今年以来，正宁县深入学习领会习近平总书记关于农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障的重要指示批示精神，切实加强领导，强化工作措施，细化工作任务，狠抓工作落实，全面提升了农村留守儿童生活质量，进一步增强了农村留守儿童及其家庭的获得感、幸福感。但还存在一些困难和问题。

一、存在的问题

一是全县由祖父母、外祖父母监护的困境儿童超过300人，他们普遍缺乏安全保护意识和防护防范能力，日常监护不力，安全教育不够，对儿童兴趣爱好、思想动态等掌握不多、了解不深，学习上无法辅导、 思想上无法引导。

二是多数困境儿童由于临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，调查发现，50%以上的辍学儿童都是父母不在身边，祖父母、外祖父母过度溺爱，导致大多数困境儿童的学习成绩都不理想，产生厌学、想弃学的心理。

三是由于缺乏亲情关爱、正确引导和有效监护，导致一些困境儿童内心封闭、行为孤僻，严重影响了心理健康成长，甚至有的造成违法犯罪事件，给社会治安带来隐患。

二、意见建议

一是充分发挥家庭在儿童监护中的主体地位，可以通过在县乡村建设劳动密集型扶贫车间等措施，创造更多的就业岗位，吸引更多年轻父母回乡就业创业。督促落实父母的监护责任，下大力气、用真功夫加强家庭监护的指导、监督和干预，为儿童健康成长营造良好的家庭氛围。

二是加强对困境儿童的保护，建设不同层级儿童福利和未成年人保护基础设施，面向农村留守儿童和困境儿童开展知识宣讲、提供关爱保护；落实强制报告义务，学校、幼儿园、村（居）委会、救助管理机构、福利机构等及时发现和报告儿童遭受或疑似遭受家庭暴力、监护人实施严重侵害被监护人身心健康行为，以及怠于履行监护职责、导致被监护人处于危困状态的行为，及时有效预防和阻止相关后果的发生，维护儿童基本权益。

三是健全和完善困境儿童关爱服务体系，摸清底数，全面掌握困境儿童家庭、受教育、健康等状况，对处于监护不力或受委托监护人无监护能力状态的农村留守儿童，要依法及时给予临时监护。根据困境儿童自身、家庭情况，坚持分类保障，对留守儿童加强社区关爱和矫正，对残疾儿童进行送学上门服务等，促进困境儿童健康成长。