今年第一季度，全县各级部门一手抓疫情防控，一手抓复工复产，全县“两个目标”任务取得了阶段性的成效，使全县经济发展呈现出经济运行下行压力加大、农业生产相对平稳、工业生产降幅收窄、建筑行业小幅遇冷、交通运输网络全面恢复、消费市场回暖解冻、金融活水精准滴灌实体经济、财政收支继续吃紧、重大工程项目陆续开工、城乡居民收入稳步增长。总体来看全县经济运行情况不容乐观，做好今年经济社会发展各项工作难度明显增大。

一、分析研判，掌握特点

（一）经济运行下行压力加大，经济依然实现平稳运行。第一季度，全县生产总值完成4.68亿元，按可比价格计算，同比下降2.9%，总量比上年同期减少0.27亿元，增速比上年同期回落5.4个百分点。其中，第一产业增加值完成0.25亿元，增长0.1%；第二产业增加值完成0.34亿元，下降10.6%；第三产业增加值完成4.09亿元，下降2.4%。从2019年第一二三四季度到今年第一季度，GDP总量分别为4.95亿元、5.6亿元、6.13亿元、6.89亿元、4.68亿元，对比历史数据看，今年第一季度GDP总量虽然增速为负，但未出现“断崖式下降”。

从一产看，农业生产相对平稳。开春以来，全县农口各部门、各乡镇一手抓疫情防控，一手抓春备春耕，在保证防控安全前提下，科学部署，有序开展田间作业，全力做好农作物施肥、田间耕作、病虫害防治及蔬菜、时令水果销售等工作。虽因疫情原因，消费市场需求减少，交通运输不畅，农产品销售、生产物资及饲料购买受到一定影响，但农业生产总体平稳。第一季度，全县农林牧渔业增加值完成3207.69万元，同比增长1.63%，比上年同期回落2.27个百分点。其中，畜牧业实现“八增一降”，总体发展呈现平稳增长态势。分畜禽种类来看，禽蛋总产量353吨，增长12.1%；家禽存栏20.97万只，出栏1.08万只，分别增长27.4%、7.1%；羊存栏1.42万只，出栏0.26万只，分别增长10.1%、2.3%；牛存栏0.37万头，出栏0.06万头，分别增长11.3%、1.6%；生猪存栏4.96万头，增长29.0%，出栏1.07万头，下降7.1%。

从二产看，一是工业生产降幅收窄。第一季度，工业增加值下降10.6%。其中，规上工业增加值下降48.6%，比1-2月份收窄8.5个百分点；规下工业下降8.7%。疫情对工业生产带来的短期冲击正在逐步恢复，随着国际疫情防控的好转，工业生产在第三季度有望“转正”将是大概率事件。二是建筑业生产小幅遇冷。建筑业增加值完成1157万元，下降10.7%。随着建设工程项目的逐步开工及工程进度的加大，建筑业回温指日可待。

从三产看，一是交通运输网络全面恢复。交通运输、仓储和邮政业增加值完成1010万元，增长11.9%。二是消费市场回暖解冻。第一季度，社会消费品零售总额25720.2万元，下降14.1%。其中，限额以上社会消费品零售总额586.1万元，下降18.54%，降幅比1-2月份收窄5.96个百分点。随着县内外疫情防控态势向好，在复工复产复商复市推进下，3月份消费已经出现回暖迹象。三是金融活水精准滴灌实体经济。在一系列货币政策支持下，金融对实体经济支持力度增强。金融机构人民币存贷款余额增长10.7%。其中，金融机构各项存款余额82.32亿元，增长11.28%；各项贷款余额33.48亿元，增长9.51%。信贷投放力度和规模远超上年同期，货币政策逆周期调控效果逐步显现，为实体经济注入新鲜“血液”。四是财政收支继续吃紧。在疫情防控支出加大和财政收入减少的情况下，全县财政收支继续吃紧，大口径财政收入完成4420万元，下降40.2%；一般公共预算收入完成1831万元，下降51.5%。财政八项支出44540万元,下降5.36%。

（二）重大工程项目陆续开工，固定资产目标可望实现。第一季度，重大工程项目陆续开工，固定资产投资完成1.17亿元，下降26.5%，比1-2月份收窄54.9个百分点。其中，投资项目完成3489万元，下降47.8%；房地产投资完成2904万元，下降40.5%；高速公路项目完成5296万元，增长22.2 %。在库项目30个，其中，房地产项目7个，5000万元以上投资项目12个，500万元至5000万元投资项目11个。从3月20日开始，随着16个重点项目集中开工和79个规划实施的各类重点项目陆续开工，全年固定资产投资计划可望实现目标值。

（三）城乡居民收入稳步增长，消费需求将进一步释放。第一季度，城镇居民人均可支配收入8513.82元，增长2%；农村居民人均可支配收入2992.78元，增长3.5%。随着城乡居民收入的稳步增长，被抑制、被冻结的消费需求将释放出来，尤其在疫情防控中催生的新型消费、线上消费将大幅增长。

二、弱项依存，短板仍短

（一）经济增长依然乏力。第一季度，全县经济受大环境影响，生产总值下降，总量比上年同期减少，增速比上年同期回落。支撑经济增长的工业增加值、建筑业增加值、批发零售住宿餐饮业增加值、房地产业增加值、其他服务业增加值等多项指标增速都有所回落，另外“四上”企业数量少规模小，产品附加值低、竞争力不强，导致经济增长动力不足，经济发展裹足不前。

 （二）工业生产影响较大。食品加工业和商混制造业主要受交通运输、人员流动管控和复工推迟影响，使市场对苹果脆片、食用油及水泥制品需求量减少,导致县内外市场萎缩、订单减少，对全县工业生产造成较大影响。

（三）项目入库开工受限。因受疫情影响，企业人员不到位，无法提供入库资料，项目入库工作滞后。又加之工程项目开复工滞后，工程建设安装费、设备购置费和土地购置费等方面完成投资额较少，第一季度全县投资额降幅达-26.5%。

（四）限上消费冲击巨大。疫情期间除个别超市、药店、加油站正常经营外，其它基本处于停业状态，对全县消费品市场造成巨大影响。目前，全县共有限上企业6户。按行业分类看，批发业（步天医药）零售额下降20.49 %；零售业（永嘉商贸和双虎家私）零售额下降1.3%；住宿业（正宁宾馆）零售额下降79.74 %；餐饮业（舒心源餐饮和凯悦餐饮）零售额下降46.84%。

三、判断预期，明确目标

2020年，全县生产总值计划完成24.87亿元，增长6%。其中，第一产业增加值计划完成5.31亿元，增长5.5%；第二产业增加值计划完成1.97亿元，增长6%；第三产业增加值计划完成17.59亿元，增长6.5%。城镇居民人均可支配收入计划完成32628元，增长7%。农村居民人均可支配收入计划完成11499元，增长9%。固定资产投资计划完成29.9亿元以上，增长9%。规上工业增加值计划增长6.5%。社会消费品零售总额计划完成22亿元，增长7%。

四、给力加油，强力推进

惟其艰难，方显勇毅。当前，全县本土疫情传播基本阻断，各行各业一定要铆足干劲把失去的时间抢回来。各乡镇、各经济主管部门要坚决贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，积极有序推动复工复产，落实落细产业政策，努力打造“动脉”强劲、“血液”舒畅、“肌体”健康的产业、市场、经济社会循环系统，培育新的增长点。

（一）稳定工业发展，拓展回升空间。一要强化与金牛公司食品加工量的进度衔接，确保全年产量预期达标。二要继续紧盯核桃峪煤矿入库，以核桃峪煤矿入库支撑工业数据抬头。三要在重点企业和地方企业因疫情影响，欠账较大的情况下，通过摸排捞底，对已达到规模以上工业标准的企业深入调查研究，想方设法促其入库。四要加强对重点企业运行监测，坚持“一企一策”，推行“一线工作法”，主动深入企业面对面现场对接，确保第一时间解决企业复工复产中遇到的困难和问题，协调解决企业用工需求、资金短缺等问题，推动企业尽快扩能增产。

（二）深挖需求潜力，促进市场消费。积极调整运营模式，促进商贸消费在疫情结束后尽快恢复并提质扩容。以智能化为导向，做好消费业态创新，及时补足短板。积极调整运营模式，从传统的线下服务逐步转为线上服务，不断加强5G技术应用场景搭建，为新消费提供硬件支撑，促进5G技术为支撑的终端消费。提倡和鼓励新兴消费方式和内容，推动电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等方面的消费增长。以服务为导向，确保做好服务保障工作，深入挖掘市场潜力，分行业精准施策、高效服务，落实省、市、县出台的一系列财税金融、扶持补贴政策，帮助企业降低经营成本，进一步扩大消费规模，想方设法弥补欠账，最大限度减少疫情对第三产业的影响。

（三）攻坚重大项目，扩大有效投资。一个重量级的项目可以振兴一方经济，一个标志性的项目可以改变一座城市，全县上下要牢固树立今天的项目就是明天的产出，今天的投资就是明天的增长理念，增强大局意识，加快形成全县上下大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，带着“敢打必胜”的信心和决心发起冲锋，在战鼓声中坚决打赢重大项目攻坚战。一要做好项目储备扩大有效投资，围绕十大生态产业和全县优势资源，精心谋划既保今年又利长远的大项目、好项目，积极向上衔接项目和争取扶持政策，同时采取灵活多样的招商方式，争引一批投资规模大、产业带动作用强的大项目、好项目落地生根，充实项目库存，扩大投资额度。二要加大在库项目开工建设力度，确保资本在哪里，项目就在哪里，优势团队在哪里，我们的战旗就要飘扬在哪里，同志们就要挺进到哪里。三要抓续建项目开工建设，县列重点项目未入库的要按照重点项目清单，靠实包抓责任，重心前移，服务企业，抓项目进库手续完善，推动续建项目应入尽入，应统尽统，补齐投资差额。四要抓新建项目开工建设，定期召开项目工作协调会议，包抓领导经常深入项目工地现场办公，研究解决项目推进中的困难问题，督促加快建设进度；进一步加大简政放权力度，最大限度地为市场主体松绑，为项目建设助力；全面落实“一网通办”，为项目建设提供绿色通道；加强协调服务，帮助解决选址、征地补偿、拆迁安置、用水用电等问题。特别是对交通、水利、城镇建设等重大基础设施建设项目，加快前期工作，全力促开工、赶进度、扩投资、保完成。

（四）紧抓企业培育，确保应统尽统。一要稳住在库企业数量。县工信、商务、住建、文旅等主管部门针对在库企业，要加强运行监测，密切关注重点企业的生产经营状况，帮助企业解决融资、用工、环保等问题，确保在库企业保持稳定生产经营，改变“入少退多”状况。二要加快四上企业入库进度。加强“四上”企业相关政策的宣传和服务，坚持问题导向，做好重点帮扶，加强部门联动，充分调动企业入规积极性，着力破解企业入规难题，以更多的入库企业、更大的经济增量来弥补疫情对经济的影响。三要大力培育新的增量。各有关行业主管部门要持续抓好“四上”企业培育工作，统计部门健全完善“准四上”企业对象库建设，充分利用第四次全国经济普查相关资料，摸清重点对象，加强重点监测、重点支持、重点培育力度，从而以增量促增速。

 （审核：门辉）