面对突如其来的新冠肺炎疫情，正宁县委县政府高度重视、周密部署，众志成城，齐心协力，在取得疫情防控全面胜利中，全力以赴确保经济社会平稳运行。

一、疫情影响不小，发展仍具韧性

（一）生产总值小幅下降。第一季度，全县生产总值完成4.68亿元，按可比价格计算，同比下降2.9%。其中，第一产业增加值完成0.25亿元，增长0.1%；第二产业增加值完成0.34亿元，下降10.6%；第三产业增加值完成4.09亿元，下降2.4%。但从总的来看，下降幅度相对较小，没有出现“悬崖式”下滑。

（二）农业生产基本平稳。第一季度，全县农林牧渔业增加值完成3207.69万元，同比增长1.63%，比上年同期回落2.27个百分点。疫情防控初期，农产品及农业生产资料产销供给运输不畅、交易市场关闭及疫情带来的农产品消费市场萎缩等因素，对农作物和畜禽生产带来了一定冲击。但由于疫情对种植业影响不大，畜牧业实现了“八增一降”，农业总体发展呈现平稳增长态势。

（三）工业生产下滑严重。疫情防控期间，全县春节假期延长，节后企业复工复产延缓，工业生产受到较大影响。第一季度，全县工业增加值下降10.6%。其中，规上工业增加值下降48.6%，规下工业下降8.7%。随着我县工业企业复工复产不断加快，规模以上工业增加值降幅将逐渐收窄。

（四）建筑行业开工不足。第一季度，受疫情影响，建筑企业复工率低，全县建筑业增加值完成1157万元，下降10.7%；新开工面积下降77.9%，房屋建筑施工面积下降0.8%，房屋建筑竣工面积下降6.7%。但建筑行业后发强劲，签订合同额增长53.2%，行业运行将在第二季度快速增长。

（五）地方投资下降明显。第一季度，全县固定资产投资完成1.17亿元，下降26.5%。其中：地方投资项目完成3489万元，下降47.8%；房地产项目完成2904万元，下降40.5%；甜永高速项目5296万元，增长22.2%。固定资产投资项目均为上年结转项目，一季度没有新入库项目，项目储备不足，面临“干锅”现象，固定资产投资增速主要靠甜永高速项目支撑。

（六）消费市场比较疲软。第一季度，社会消费品零售总额25720.2万元，下降14.1%。其中，限额以上社会消费品零售总额586.1万元，下降18.54%。受疫情影响和网购冲击，批发业下降35.4%，零售业下降12%，住宿业下降27.4%，餐饮业下降30.6%。限额以上商贸企业由去年的8户消减为6户，本地消费市场增长乏力。

（七）财政收支矛盾突出。第一季度，全县大口径财政收入完成4420万元，下降40.2%；一般公共预算收入完成1831万元，下降51.5%。财政总支出56169万元，下降1.08%，公共预算收入仅占支出的3.3%，支出远大于收入，严重入不敷出。财政八项支出44540万元,下降5.36%，对第三产业中非盈利性服务业增速影响较大。

（八）存贷款余额稳定增长。第一季度，全县金融机构贯彻执行稳健的货币政策，继续加大对基础设施建设、民生等重点行业、产业的支持力度，各项存贷款均呈现增长态势，金融机构各项存款余额82.32亿元，增长11.28%；各项贷款余额33.48亿元，增长9.51%。

（九）邮政仓储业增长较快。疫情防控期间，居民消费方式由线下消费转为线上消费，一季度全县邮政业增长4.8%，装卸搬运和仓储业增长14.4%，多式联运和运输代理业增长18.9%。

总体来看，此次疫情对全县经济运行造成了一定冲击。但随着疫情防控成效不断显现，企业复工复产加快推进，生产生活秩序不断恢复，被阻隔的一些经济活动也会逐步释放出来，经济形势必将启暖回升。但是全县经济恢复增长，除了我县努力外，还取决于全国乃至全球疫情防控形势，目前全国疫情防控形势持续向好，而全球其他地区还处在蔓延扩散阶段，后期不确定因素依然存在。

二、多思善举寻出路，守正笃行促发展

针对我县严峻的经济形势，县委、县政府审视县情，紧紧围绕“企稳止滑、快速回温，重点突破、争先进位”的总要求，全力实施“四大战略”、“三融合三推进”和“六突破六提升”工作，努力降低疫情影响，力促县域经济赶超发展。

（一）围绕“一条主线”，紧盯“一个目标”。以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神为指引，紧盯在乡村振兴上先行一步这个目标，依托“331+”农业产业化扶贫模式，不断提高农民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业发展和农民就业问题，确保群众长期稳定增收，推动我县经济产业升级，为现代农业发展提供有力支撑。

（二）继续实施“四大战略”。充分发挥我县优势资源，大力实施“生态立县、产业强县、工业富县、科教兴县”四大战略，开展大规模国土绿化行动、建设生态公园、生态绿地，使山青水秀的自然风光成为正宁的靓丽名片；大力发展肉牛、生猪、苹果、瓜果等主导产业，做优产业链、提高价值链、构建循环链，促进农业大县向产业强县转变；充分发挥煤电石油首位产业的辐射、带动、引领作用，大办地方工业，大力发展农产品精深加工，加快构建新型工业体系；坚持教育优先战略，提高教育质量，引进高端人才，培育技术人才，推动科技进步和创新创业。

（三）突出抓好“三融合三推进”。一是融合推进脱贫攻坚与乡村振兴。坚持把决战决胜脱贫攻坚和推进乡村振兴融合衔接，在巩固提升脱贫成效的基础上，打造特色鲜明、生态优美、生活宜居的乡村振兴示范带，走出一条具有时代特征、地域特色鲜明的乡村振兴路子。二是融合推进污染防治与环境保护。全方位加强环境保护和生态治理，在坚决彻底整改环境突出问题的同时，加强常态监管，完善防控机制，着力改善城乡人居环境，推动生态环境质量持续改善。三是融合推进风险防范与社会治理。坚持以人民为中心，建立健全重大风险“立体化”防范化解机制，着力防范突发性重大安全生产事故、突发重大负面舆情、影响社会面稳控的风险等，确保社会大局和谐稳定，为经济发展提供保障。

（四）加快落实“六突破六提升”。一要加快实施项目建设和招商引资突破提升行动。各级各部门特别是领导干部要带头抓项目谋划，重点围绕富民产业培育、大工业发展、城乡统筹发展、民生事业发展、基础设施建设等重点项目，做优做实重大项目库，积极争取资金和项目支持，做好项目审批、用地保障、企业用工等服务性工作，确保项目尽早建成，发挥效益。二要加快实施农业产业突破提升行动。在产业布局上，深入实施“十万头肉牛、百万头生猪”示范工程和优质苹果提升工程，打造现代农业产业集群；在产业体系上，以引进和培训大型龙头企业为牵引，打造肉牛养殖、生猪产业、优质苹果、绿色瓜菜示范基地；在经营体系上，形成多点辐射、多业融合的发展格局，让群众在产业多元转化增值中持续增收；在推进机制上，聚焦主要产业，由县四大家主要领导亲自抓促，加快推进农业产业化项目落地。三要加快实施教育质量突破提升行动。针对正宁县教育的焦点问题，全面落实四级责任，引进优秀教育团队，全社会共同努力扭转正宁教育工作被动局面。四要加快实施城乡建设突破提升行动。要按照“优化布局、完善功能、提升形象、彰显特色”的要求，统筹抓好城乡规划、建设、管理等各项工作。五要加快实施生态环境突破提升行动。深入贯彻习近平生态文明思想，大力推进生态绿化和四郎河流域污染防治工作，实现增绿和增收同步推进。六要加快实施基层党建保障突破提升行动。抓党建是各级党组织的主责主业，要全链条抓责任、全领域抓提升、全方位抓融合，切实构建“四位一体”党建责任体系，推动党建阵地规范化，把党的优势转化为推动经济社会高质量发展的强大合力。

（审核人：门辉）