今年以来，正宁县把促消费作为“保市场主体”的重要抓手，以“魅力正宁•全民乐购”消费季系列活动为引领，采取节庆展会促销、线上线下融合、民生托底保障措施，谋划开展“消费+农特产品、文旅餐饮、汽车工业品”等系列促销活动，充分挖掘消费潜力，焕发市场生机，拉动经济增长，截止6月底完成社会消费品零售额5.1697亿元。

一是积极开展促消费活动。制定了《正宁县应对新冠肺炎疫情影响促进商贸流通业稳定发展实施方案》和《正宁县开展提振消费信心积极促进消费活动实施方案》，实施以农特产品为重点的商品促销行动、文旅餐住等服务消费提档升级行动、房地产消费升级行动、汽车和工业品促销专项行动、线上消费提质扩容行动、成品油联动促销行动等六大行动。组织县金牛公司、海狸兔业有限公司等企业参加了庆阳市2020年度“大美庆阳·全民乐购”消费季展销会，展销期间销售额达70多万元。举行了正宁县农特产品、工业品、房地产、文旅产品及汽车、油品相关类产品展销会，全县20多家重点企业参加，展销期间销售额达2200多万元。7月26日起，在新都汇建材商城开展了“舒心消费•直播助农”暨舒心园酒店钜惠促销和家电建材展销活动，参与商户达100多家，销售额900多万元。经初步统计，参加活动的商场超市销售均较上年同期有所增长，增速都在8%以上，餐饮企业增速都在9%以上。二是切实减轻企业负担。对受疫情影响不裁员或少裁员的商贸流通企业，确实无力足额缴纳社会保险费的，经批准后，可缓缴养老保险、医疗保险费、失业保险、工伤保险和生育保险费。对上年度足额缴纳失业保险费不裁员或少裁员的，可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。严格落实蔬菜和鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税政策，在疫情防控期间，对欠费的批发、零售、餐饮、住宿等中小商贸流通企业不停水、不停电、不停气。持续加大对涉农、中小企业贷款增量奖励比例和补贴力度，对涉农贷款投放有一定资金困难的县域法人，做到不抽贷、不断贷。向省级银保监部门及金融机构推荐项目4个，融资需求6.1亿元；步天医药、金玉豆制品、如意面粉厂等5户企业得到了金融机构授信贷款额度6028万，网上办理涉农贷款286笔3150万元。三是全力支持外贸发展。指导金牛实业有限公司等外贸骨干企业拓展“一带一路”沿线国际市场，在国外疫情严重、订单取消的情况下，开发出了“南方五姐妹”等新产品，提高企业市场占有率。帮助外贸企业综合运用两步申报、提前申报、汇总征税、担保放行、关税保证保险等海关通关便利措施，快验、快检、快放。对因疫情影响不能及时复产履约的外贸企业，通过政府购买法律服务等方式，对企业提供政策咨询，指导申请“新冠肺炎疫情不可抗力事实证明”，帮助企业最大限度减小损失。四是大力培育新型业态。鼓励生活保供类电商企业正常运行，加强电商平台和社区电商综合服务服务平台建设，完善服务功能，提升智慧化营销水平。鼓励顺丰、申通等快递公司增加生鲜产品冷库与网销产品仓储网点，完善农村寄递服务，打通农产品上行仓储物流链路，实现当日田间采摘、隔日送达餐桌。挖掘“宅消费”潜力，创新销售方式，支持电商企业开展生活必需品同城配送。打造“中央厨房”，鼓励餐饮企业开展“客户在线下单”“一站式食材配送”，以及与相关快递企业合作开展“鲜熟递”等营销模式，为市民提供特色化餐饮服务。五是积极支持地摊经济。大力发展地摊经济、夜间经济、马路经济，在充分调研、广泛听取居民和商户的意见的基础上，县城规划设置8个便民临时摊点和2处美食经营夜市摊点。允许大型商场利用门前自有区域，设置统一的展棚、展位开展促销活动。允许临街商家在店外门前利用展台、拱门、充气装置、花篮等宣传形式开促销宣传。在规划区内配套建设照明、垃圾存储等设施，尽可能降低摆摊人自备电源等带来的不安全问题。鼓励引导县内网红主播夜间在小吃一条街进行直播或与小摊贩合作直播带货，营造浓厚的氛围、同时增大人流量，提高小贩收入。目前，正宁县约有2000多人从事生活必需品和小吃摆摊零售，县城和各乡镇夜市摊位超过200个。在每个小区门口、部分街道巷口等新设蔬菜、瓜果、服装等便民流动摊位30多处，全县地摊经济已解决超过3000人的就业难题。

存在的困难：一是县级财政困难，开展相关促消费活动专项资金规模小；二是受当前县域内技术水平影响，一些涉及研究、管理、规划设计等方面的中高端电商、物流人才比较匮乏；部分企业、贫困户思维不够开阔，对发展电子商务这一新型业态认识不到位，主动性、积极性、参与性不高；三是企业培育难，难以吸引国内知名商贸企业在我县驻足发展，本土企业普遍实力弱、规模小、管理水平低，培育限上企业的难度大，企业拉动经济作用不明显；四是受疫情和全球经济出现下行压力加大的影响，我县目前唯一有出口实绩的外贸企业——金牛实业有限公司尽管按期顺利复工复产，但外贸销量急剧萎缩、订单取消、物流遇阻，对企业规模化生产造成极大影响。

意见建议：一是建议省级层面加大对县级促消费活动的支持力度，划拨专项资金，支持县级开展更加充实的促消费活动。二是建议省级层面出台政策加大对电商等新业态的培训和对促销企业的奖补力度，增强企业应对风险能力和加大促销活动力度，从而达到拉动消费、刺激经济发展的目标。三是建议在引导多元投入建设海外仓和降低贸易进出口物流成本等方面加大对中小企业开拓国际市场扶持措施的支持力度。