一、工作进展情况

今年以来，正宁县将老旧小区改造工作作为一项最大的民生工程和发展工程来抓，认真贯彻落实《中央、省市关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，坚持 “以人为本、因地制宜、居民自愿、保护优先、建管并重”的基本原则，将重点放在基础的环境、设施管网、水电热、建筑节能改造以及必要的安防设施改造上，对智慧小区加装电梯等提升性内容，并多次组织人员赴白银市、永昌县学习先进改造经验，同时根据县级财政配套能力实行 “一区一策”甚至“一栋一策”的政策，有效提升城市居民居住条件，切实完善小区服务体系。目前，经摸底，全县老旧小区（楼院）共20个小区149幢，涉及居民3348户。计划分三期实施，改造估算总投资3.46亿元，一、二期工程改造南苑小区、一中家属院、新建巷小区和东关小区、教师新村5个小区53幢1452户，概算总投资1.1亿元，已争取专项债券4000万元，正在进行施工图设计；三期工程改造富康家园、建设新村等15个小区共96幢楼1896户，估算投资2.35亿元，目前正在进行可研编制。

二、存在困难问题

一是资金缺口大，老旧小区改造的标准不高。由于我县老旧小区分布零散、规模较小，难以吸引社会资本投入，加之县级财政困难，只能依靠中央、省级投资开展老旧小区改造。目前，我县仅争取到政府债券4000万元，中央、省级投资尚未落实，仅能实施基础类改造，无法实施完善类和提高类的改造，老旧小区改造标准不高，同时也延缓了项目整体实施进度。

二是政策不完善，影响了项目实施的进度。2019年老旧小区改造工作开展后，积极开展摸底调查、制定改造计划等前期工作，但国家、省级今年下半年才出台指导性文件，导致我县在项目实施之初由于缺乏明确目标而做了很多重复性工作，项目进度比较缓慢。

三、意见建议

一是加大对基础类改造内容的投资力度。建议中央加强对西部贫困地区老旧小区改造的支持，全额投资完成老旧小区基础类改造内容，包括道路、供排水、电力、供热、供气、消防、安防设施等应改尽改，彻底解决城镇居民的生活难题，真正让老旧小区改造工作普惠民生。

二是提高对完善类改造内容的补助比例。由于受资金所限，我县老旧小区改造的标准不高，难以有力开展完善类和提高类改造内容。为此，建议中央、省上进一步提高对完善类改造内容的补助比例，例如：对加装电梯、拆违拆临、适老化与无障碍设施等改造内容的补助比例建议提高到80％至100％，提高老旧小区改造标准，实现老旧小区改造工作的全面提质。