一、存在问题

一是“人”的方面。我县乡村实用人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象。从年龄结构上看，45岁以上的占比较多，35岁以下的乡村实用人才较少，文化程度不高，学历层次较低，缺乏后备力量。随着城镇化建设的迅猛推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，乡村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源、人力资源双要素匮乏，致使乡村发展、脱贫攻坚中人才短缺的问题日益显现和突出。

二是“产”的方面。我县苹果、肉牛、生猪、瓜菜、中药材等产业都有一定的发展基础，但发展质量和效益较低，产业转型升级乏力，制约乡村振兴和脱贫攻坚整体成效。一个重要原因就是产业发展不足，特色产业培育困难，农业产业链条不长，产品附加值低，农产品商品化率不高，一二三产业融合度不深。绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有，全县在绿色产业、新兴产业的发展和实现产业升级上还有很长的路要走。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主，对于乡村电商、现代农业示范区、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小。

三是“治”的方面。部分群众的生态环境保护认识不到位，随意丢弃生活、生产废弃物等陋习短时间内难以改变，致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。大棚蔬菜、地膜覆盖大量使用，对土壤质量构成污染。在畜禽养殖过程中，农户散养和小规模养殖占主体，畜禽粪便随意堆砌排放，基本未做无无害化处理及肥料化利用。部分乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施，部分水利设施老化失修严重，对水源地保护和生态环境改善起不到应有的作用。

二、意见建议

一是县委农办目前是议事协调机构，没有正式成立机构。建议省上增设农办机构，配置编制，增强党管农业农村工作力量，全面统筹协调乡村振兴相关事宜，减少掣肘，提高效率。二是在国家肉牛养殖大县补贴、现代农业示范园、早胜牛提纯改良、畜禽粪污资源化利用、粮改饲、有机肥替代化肥苹果示范园建设、苹果园水肥一体化滴灌、农业社会事业等项目上多倾斜扶持。三是列支专项资金，全面建立事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，鼓励社会各界投身乡村建设。四是继续加大村容村貌、污水垃圾、残膜污染治理项目资金投入力度，细化环境污染治理措施，形成乡村人居环境整治的法治长效机制。