近年来，正宁县紧盯全市“四区四带”产业布局，创新开发思路，结合政策趋向、市场导向、立地条件和群众意愿，“五变”措施大力发展特色林果产业，助推群众增收致富。

一是机制之变，从“政府主导”到“全民参与”。引入市场机制，采取“政府+民资+企业”的投资方式，探索形成了“政府引导自主栽、整合项目规模栽、启动民资大户栽、招商引资示范栽”四种培育模式。二是主体之变，从“财政推动”到“市场推进”。发挥财政投资的杠杆作用，在整合用好中央、省市专项林果资金的基础上，2020年县财政列支1800万元，从苗木投放、基础配套等方面给予支持（2021年计划列支3300万元），引导带动社会资金1942.8万元投入林果建设，实现了政府投资稳增长，公司发展增效益，群众参与得实惠的良性循环。三是模式之变，从“造林栽果”到“风景营造”。遵循“生态性、经济性、观赏性”于一体的建设理念，造林上采用加大油松、侧柏等针叶常绿树种比重，增加大苗栽植比例，逐步发展彩叶树种等途径，真正把苗林工程建设成质量高、效益好、景色美的林业精品示范工程。栽果上着力培育生态农业观光示范园，倾力打造苹果采摘园、苹果公园等复合业态，开启了林果产业开发的“绿+金+景”模式。四是对象之变，从“耕作农民”到“产业林农”。改变原来荒山（撂荒地）无收益、偏远地块耕作不便低效益的现状，把依附在这类土地上的农民吸纳为从事林果建设的产业林农，使其不仅取得森林效益补偿之类的直接补助收益，而且为其今后依靠销售苗木、果品长期增收奠定了基础。五是奖惩之变，从“要我发展”到“我要发展”。采取“以奖代补、先建后补”等方式，对从事林果产业规模较大的企业（合作社或个人），采取协助流转土地、配套基础设施等办法予以优先扶持，通过加强督查检查、组织观摩评比、严格兑现奖惩，促进了社会各界参与林果建设的积极性。