正宁县深入贯彻国家、省市关于耕地保护和用途管制有关精神，全面落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，扎实开展耕地苗木核查摸底，坚持“内消存量、外卖减量，移栽腾地、清理复耕”等推进措施，多措并举破解苗木占地困局。目前，通过“消、卖、移、清”等措施的落实，累计消化耕地育苗353万余株，腾退耕地3192亩。

一是双向发力“内消存量”。凡是县境内国土绿化、林业重点工程等造林绿化项目，均由项目单位与施工企业签订苗木定向采购协议，全部使用当地苗木。并采用入境路口巡查、停发外调苗木检疫等办法，堵住苗木流入渠道，确保县内绿化工程全部使用本地苗木。

二是多方联动“外卖减量”。通过加大苗木宣传推介力度、组织苗木合作社召开座谈会、鼓励农户联系客商、动员社会力量帮扶等形式，不断拓展苗木外销途径；并主动服务县内苗木销售，建立苗木推介销售微信群，及时将苗木信息分享推送给苗木经纪人，定期发布苗木供应信息。

三是主动出击“移栽腾地”。引导乡镇结合“一村万树”工程、人居环境整治提升等项目，采取见缝插绿、拆危植绿、墓地绿化等方式，尽力推动耕地苗木就近腾退。鼓励农户自行将耕地苗木移栽到自家林地或塬边咀梢的非耕地中，尽早腾退耕地，恢复农业生产。

四是深入动员“清理复耕”。及时印制发放并借助“正宁发布”等平台发布《全面加强耕地保护 切实保障粮食安全》一封信，进一步明确政策规定，并通过宣传教育、思想动员、算账对比等方式，鼓励群众自觉退苗还粮，动员其将耕地所育残次苗及老化果园清理复耕。