一是动员复耕一批。对零散偏远但群众有耕种意愿的撂荒地，采取多种方式和途径，大力宣传《农村土地承包法》《土地管理法》等法律法规，明确保护耕地的责任和义务，积极动员引导群众复耕复种，实现应耕尽耕、应种尽种。

二是集中流转一批。对集中连片且群众无耕种意愿的撂荒地，采取“龙头企业+合作社+农户”的模式，通过转包、租赁、股份合作等形式，鼓励引导经营主体规模流转，确保耕地发挥效益。

三是外包耕作一批。对整户外出务工无劳动力耕种的撂荒地，按照“谁耕种、谁管护、谁受益”原则，动员弃耕户转包他人种植，有效解决部分农户耕地不足和部分土地无人耕种问题。