正宁县着力构建“三大体系” 以推行“林长制”实现“林长治”
2021年9月《正宁县全面推行林长制实施方案》出台以来,正宁县全面贯彻落实省市总林长1号令精神,突出“增绿、护绿、用绿”导向,抓实“巡林、护林、兴林”环节,推动把林长制工作贯穿在林草事业发展全过程。全县上下闻令而动、高位推进、高效落实,稳步推进林长制组织、制度、管理“三大体系”建设,全面推深做实林长制工作。
一是持续完善组织体系。按照“党政同责、分级负责”原则,《实施方案》中除规定了全县林长制工作领导小组、县级林长及其责任区域外,一并明确了乡村两级林长名单。随后结合换届后县乡领导人事变动等情况,及时对县级林长名单及责任区域进行调整完善,全面靠实了各级林长责任。各乡镇(林场)研究组建了相应机构,制定了有关工作方案,进一步推动乡村林长掌握各自具体职责及责任区域。县、乡镇(林场)分别设置相应的林长制办公室,配备了专兼职人员办理业务,有力推动林长制工作落地落细,基本建成了覆盖县乡村三级的林长组织体系。全县共设立各级林长162人,其中:县级林长8人、乡级林长40人(含国营林场林长8人)、村级林长114人(含林场管护站林长20人)。
二是建立健全制度体系。坚持以制度建设为保障,着力构建符合实际、务实管用的制度机制,推动林长制工作向纵深发展。结合市林长办有关要求,相继制定印发了关于林长制的全县工作方案、2021年工作要点、考核办法及县级领导小组议事规则,以及县级会议制度、县级督查制度、县级部门协作制度、信息报送和公开制度等配套制度,并制作了县级林长巡林要求说明和统一规范的巡林记录表,有效推动林长制工作制度化、规范化运行。至目前,共召开县级会议2次,乡级会议15次,督查各乡镇林长制工作1次,县级林长带头落实巡林4次以上,乡级林长巡林250次以上,督办森林督查发现问题整改2批次,当前正在编制完善《2022年林长制工作要点》《各级林长巡林制度》。
三是不断强化管理体系。坚持把靠实工作责任作为推动林长制落实落地的有力抓手,着力构建“县级统筹协调、县乡分级负责、乡村具体落实”的林长制责任机制和“县级林长包乡、乡级林长包村、村级林长包片、林草员包地块”分区负责的网络化管护体系,做到全覆盖、无缝隙、精细化,确保林草资源保护管理各项工作落实到人、责任到岗。同时,注重将林草资源保护的重心前移到源头管理,积极推行“乡级林长+村级林长+乡镇技术人员+林草员+公安警员”管理服务模式,既有助于乡村统筹抓好林草保护,又有利于发挥各自专长,切实把林草保护发展所需的各类人员纳入林长制推行的总架构之下。并不断加强舆论宣传,采取以会代训、设立标牌、微信网络等形式开展全面广泛宣传,有效提高全社会投身生态保护建设的意识,真正构建起全员参与林草资源保护发展的良好格局。目前,全县明确乡镇技术员10名、公安警员10名,聘用林草员345名(其中:生态护林员130名、天保公益林护林员121名、草管员94名),设置林长制公示牌107个,并向市林草局、县政府等网站刊登林长制及林草重点任务推进工作信息28篇。
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