今年以来，正宁县围绕落实党建七项重点任务，坚持问题导向，紧盯非公有制企业和社会组织这一薄弱领域，采取四项措施，狠抓非公和社会组织“两个覆盖”。

　　理顺机制抓保障。将非公和社会组织党建工作纳入全县党的建设总体布局，积极构建“分级负责、条块结合、区域兜底”的管理体系，协调县非公党工委和社会组织党工委及时加强了党建工作力量，为“两个覆盖”工作奠定了人力基础。同时，指导相关乡镇进一步完善相应机构，充实配强工作力量，健全了民政、工信、工商、财政、税务等部门联动机制，在全县形成了由县非公党工委和社会组织党工委牵头抓总、统筹协调，有关职能部门及业务主管单位共同负责、齐抓共管的工作格局，为深入推进“两个覆盖”工作提供了强有力的机制保障。

　　深入摸排查底数。采取“拉网式”排查的办法，集中对全县现有非公企业和社会组织逐一进行摸排，合理界定类型，确保做到底数“五个清”,即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人(负责人)情况清、未建党组织原因清,并分别建立工作台账。按照“一企一策”“一社一策”的原则，明确推进“两个覆盖”的任务措施、进度安排和责任人，形成整改台账。对不能正常运转的“僵尸企业”、多重注册的“影子公司”、名不副实的“空壳企业”和“休眠组织”，在进入组建环节前，也做到了及时清理，为开展组建工作打好基础。

　　创新方式帮组建。通过开展“月通报”、“倒排进度”等措施，对正式党员3名以上，特别是组织结构紧密、党员人数较多的非公和社会组织，做到应建尽建。对不足3人的，采取片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式，或按“区域相近、就近方便”的原则，依托园区、专业市场、商业楼宇和电商集中区等，建立联合党组织。对没有党员的非公有制企业和社会组织，通过选派党建指导员、联络员和组建群团组织等方式，做好联系职工群众、培养推荐入党对象等工作。截止11月，全县69家社会组织中，有党员的党组织覆盖率达到63.77%，非公企业759家中，有党员的党组织覆盖率达到30.96%，无党员的党的工作覆盖率达到50.07%。

　　强化督导促落实。采取明察暗访检查、电话督查、通报进度等方式，先后两次对非公党工委和社会组织党工委“两个覆盖”工作进行督导。组织召开全县非公经济组织和社会组织党建工作现场推进会，相互学习交流经验和做法，对非公企业和社会组织“两个覆盖”工作进行再安排、再部署、再推进，并对组建责任落实不力、工作不够扎实、进展缓慢的单位，通过下发通报、约谈相关负责人等形式加强督促落实。

(编辑：高亚宏)