一张身份证、几句口述、十几分钟等待，在正宁县政务服务中心，服装店老板王瑞拿着刚打印出的营业执照感慨地说：“以前跑断腿，如今动动嘴。”  

今年3月，《正宁县优化营商环境全面提升年行动方案》正式实施，目标是实现营商环境便利度指数95分以上、市场主体满意率95%以上，打造“规范有序、公正透明、开放包容”的发展生态。

半年来，这场以市场主体需求为核心的改革，正以“硬举措”提升“软实力”，成为撬动县域经济高质量发展的核心支点。

创新“四项服务”：从“人找事”到“事找人”

 项目落地前，企业已收到《温馨提示服务卡》，列明从施工许可到竣工验收全流程所需材料及帮办专员。全县组建审批事项“特派员”小分队，为招商引资项目提供全生命周期跟踪服务。

针对老年人、文化程度较低群体，市场监管局推出“零材料”服务——仅凭身份证和口述信息即可办理营业执照。上半年923户经营者通过该模式快速开业，满意度100%。 

 7名业务骨干组成帮办团队，配备统一标识与设备，提供跨省网办、异地代收等服务。上半年累计帮办代办1269人次，群众办事“折返跑”难题有效破解。

将原21个部门单设窗口整合为7个无差别综合窗口，承接322项高频事项，设置低频事项、跨省通办专窗各1个，同步整合全县13个“高效办成一件事”窗口集中至政务大厅二楼，实现关联事项“一站办结”。通过签订《综合窗口授权委托书》，窗口可直接完成收件、初审、发证等全流程操作。 

政务服务“三级跳”：15天缩短至2小时的效率革命  

企业开办从15天缩短至2小时，社保、税务、公章刻制等环节并入“一窗通办”专区，新办企业免费领取5枚印章。

政务服务全程网办率、提前办结率达98%以上，160项高频事项实现“异地受理、属地审批”，233个涉税事项线上直办。

推行“双随机+信用分级分类监管”，对2772户企业实施精准监管，信用分级抽查占比75.76%，做到“无事不扰、无处不在”。

破解融资难：“信用变现”激活一池春水  

6家银行全线入驻“信易贷”平台，发布41款金融产品。5567户企业凭信用发布融资需求6.0亿元，发放贷款4.8亿元。对农户、小微企业等普惠型客户信贷利率最低可执行3.4%。  

开展“百名干部帮百企”行动，2050名干部包联2861户企业，化解融资、用工等问题160个，为企业争取贷款1300余万元、补贴240.8万元。

  创新“5358”工作机制，推行信用修复“两书同达”“一对一”专窗服务，帮助33户企业及时纠正失信行为，完成纳税信用积分自动修复，激活失信主体发展活力。

党建链动经济：“红色引擎”驱动服务升级 

29名县级领导带头包抓重点企业，选派党建指导员入驻企业，设立党员“示范岗”“先锋岗”，推动惠企政策精准直达。

梳理“菜单式”惠企清单，依托“不来即享”平台推送“留抵退税”“社保减免”等政策，实现“职能部门理政策、包抓干部讲政策、企业知政策”联动。

“优化营商环境没有终点站。”正宁县发展改革局副局长穆升强表示，下一步将深化数字政府建设，推动电子证照全覆盖、网办事项超99%，打造“环节最简、成本最低、效率最高、服务最好”的一流营商环境。