今年以来，正宁县紧扣“高质量党建助推高质量发展”目标，以“夯基础、解难题、看作用”为主线，创新“三级联动定题、靶向施策破题、常态机制解题”工作法，破解党建与发展深度融合难题，让党旗在产业链上飘扬、在乡村振兴中领航、在基层治理中扎根，为县域经济社会发展注入强劲动能。

高位统筹聚合力  精准“定题”把方向

找准问题，是解决问题的前提。正宁县坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，构建三级联动“定题”机制。

正宁县委始终坚持大抓基层鲜明导向，着眼补齐基层党建工作短板，解决制约经济社会发展瓶颈难题，通过县委主要领导调研“点题”、常委一线督导“找题”、基层干群“荐题”，确定党建与业务融合度不高，部分党组织和党员担当干事、攻坚克难韧劲不足2个难题。

各乡镇、部门党（工）委聚焦基层党建、乡村振兴、基层治理、项目建设、招商引资等工作中的短板弱项、难题堵点，在承接县级任务基础上，结合实际自定破题任务95项，制定“一个问题、一组专班，一套措施、一抓到底”的攻坚体系，形成“问题—措施—责任—时限”闭环清单，逐步建立“解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一项制度”的长效机制，不断提升党建服务保障中心工作质效。

靶向施策求突破  系统“破题”见实效

有直面问题的担当，更有破解难题的良方。在县委的示范带动下，全县各级党组织积极行动，靶向发力破解难题，啃下了一批“硬骨头”，拿下了一批“硬任务”，推动各类问题一件一件解决，一个一个落实。

正宁县围绕破解党建与业务融合度不高的问题，聚焦“纾困解难、融合发展”重点任务，深化推进“五大融合”行动，以加强和改进“五区”基层党建为统揽，突出园区党建，开展“四项行动”，推行“1+4+N”机制，落实“五联共创”措施，培育“煤海红帆”“电擎匠行”等党建品牌26个。在产业链重点环节建立党支部5个，推动8家上下游企业达成合作项目12个。完成停车场、通村道路等基础设施建设，化解涉企困难问题147件。

“村里年轻人都外出了，开会凑不齐人，发展产业更是没人带头。”这是三嘉乡松树坪村曾经面临的困境。针对松树坪村“空心村”治理难题，三嘉乡创新推行村干部公开选聘任职模式，建办强村富民公司，创新“村干部兼任强村公司职业经理人”模式，2名公开招聘的村干部在强村公司兼职，带领村民发展产业。通过村干部选聘，为村“两委”换届夯实基础，为乡村发展注入新动能。

民生连着民心，民心凝聚民力。针对罗川棚户区改造群众后续安置问题，永和镇建立“党委统筹+支部落实+部门联动”机制，按月调度、精准施策，积极对接县级职能部门优化政策，稳妥化解群众安置遗留问题，切实解决民生领域急难愁盼问题，让群众从“忧居”到“优居”。目前，首批建设的36套安置房已全面竣工并交付群众搬迁入住。

群众的满意度是衡量“定题破题”的最好尺度。正宁县市场监管局设立“一窗通办”专窗，建立“政策直通车”机制。“以前办企业审批要跑好几个部门，现在有了‘政策直通车’和‘一窗通办’专窗，手续一次性就办好了。”近日，在正宁县政务服务大厅，刚拿到营业执照的张先生点赞。

同时，县上聚焦上级“派题”强作风、县委“交题”优治理、自主“定题”提能力三个方面推进定题破题取得实效。全县整治问题284个，解决群众急难愁盼问题199件，督办重点事项19个，办理为民实事30件，党建与业务融合的“化学反应”持续释放。

成果转化激活力  常态推进提质效

正宁县坚持“破立并举”，推动“定题破题”成果转化，探索形成一批可复制推广的经验做法。

队伍建设“年轻化”。推行村干部“乡聘村用”，全县47名“85后”“90后”大学生村干部活跃在田间地头。永正镇创新实践能力测试环节，通过田间地头“拉练”，选拔出13名懂农村、爱农民的“新农人”村干部。

永正镇纪村村党支部书记李树朝说：“年轻人脑子活，带动我们发展订单农业，村民收入翻了番。”

集体经济“强筋骨”。榆林子镇中巷村“强村公司”带动集体增收42.6万元，永和镇上南村养殖合作社带动37户群众户均增收8000元；湫头镇双佛堂村“党建链+产业链”模式促集体增收10万元，“支部引领+能人带动+群众参与”的共富路径越走越宽。

基层治理“提效能”。山河镇金色名邸小区推行红色物业“13445模式”，23件民生难题化解率100%；121个“友好场景”“爱心驿站”服务新就业群体460人次，新兴领域党组织覆盖率达100%，党建引领基层治理的“神经末梢”更灵敏。

“有了暖心驿站，累了能歇脚、渴了能喝水，党组织的关怀让我们心里暖洋洋的。”快递员马师傅高兴地说。

一件件难题的破解，换来的是一项项喜人的成绩。通过“解决一个问题、建立一项制度”，正宁县逐步构建起党建引领高质量发展长效机制。目前已形成“五联共创”“产业链党建赋能”等机制性成果26项，建成基础设施项目147个，基层党组织政治功能和组织功能显著增强。