近年来，正宁县抢抓省列新型城镇化试点工作机遇，坚持基础设施先行，服务配套并举的原则，按照“人口集中、产业集群、空间优化、功能提升”的思路，统筹城乡综合改革，积极探索，创新推进，推进城乡一体化发展取得了显著成效。一是以“多规合一”为重点引领城乡统筹发展。先后编制完成了县城控制性详细规划、城乡发展总体规划、罗川村历史文化名村保护规划和94个县域村庄布局规划，经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等实现“多规合一”；建立健全县乡（镇）规划建设管理体制机制，严格规划执行管理。二是以基础建设为重点改善城乡整体面貌。突出城镇、交通、水利、生态及公共服务“五大重点”，全力抓促农村公路通达通畅、县城集中供热、保障性住房、棚户区改造等重大项目建设；采取“财政配套 金融扶贫贴息贷款 项目资金整合 农户自筹”的方式，探索试点农村公租房和互助老人幸福院安置新模式。目前，全县乡镇、行政村等级公路及安全饮水实现全覆盖，广播电视综合覆盖率达到93%，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到17%，城乡4G网络实现全覆盖。三是以强化支撑为重点促进产业转型升级。持续调整优化产业结构，学习借鉴“中盛”“海升”等产业化发展模式，大力发展苹果示范园、苗林示范基地、规模养殖小区（场）和产业化龙头企业，形成了“以塬面苹果烤烟为主导、川区菜药苗木为支撑、林缘草畜养殖为牵引”的农业产业发展格局；大力实施工业强县战略，配合支持开发企业加快核桃峪煤矿建设进程，对县城和周家工业集中区进行了基础提升，先后招商入驻工业企业14户，年产值达到3.2亿元；全力促进文化旅游深度融合，以黄帝文化景区、罗川古城开发为代表的文化旅游产业取得重大突破，以聚鑫商贸、村淘网点为平台的电子商务快速发展，催生了一批新的经济增长点。四是以便民服务为重点推动城乡社区综合治理。稳步推进户籍制度改革，2015年9月1日起取消农业户口与非农业户口的性质差别，统一登记为居民户口。全面推行行政村网格化管理模式，配齐了94个村的网格“一长三员”（网格长、管理员、治安员、信息员）；探索推广社区党支部、社区服务中心、村级自治组织“三位一体”农村社区管理服务机制，实现了县乡村三级便民服务网络全覆盖；借鉴城市社区管理服务理念，推行“四种服务模式”（农村社区坐班服务、中心村综合代办服务、塬面村进村蹲点服务、偏远贫困村入户上门服务），打通服务群众“最后一公里”。五是以生态建设为重点强化资源环境保护。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，加强农村土地规划管控，推进农村土地节约集约使用，建立完善生态环境保护责任追究制度、生态保护制度、防灾减灾体制机制，健全环境监管联合执法机制、环境治理区域联动机制，全面推行“河长制”，坚持每天对环境质量进行动态监测，确保生态环境保护工作落到实处、见到实效。

（编辑：岳理理）