凝心聚力谋发展，继往开来写新篇。11月20日上午，正宁县第十八届人民代表大会第一次会议在县委礼堂开幕。来自全县各行各业、各条战线的180名人大代表带着全县人民的重托，肩负神圣职责和使命，共商正宁发展大计。

会议应到代表188人，实到代表180人，符合法定人数。

市委指导监督组组长、市政府办公室一级调研员王文剑等同志莅临指导。大会主席团常务主席王光龙、程跟会、齐雪柏、梁宏伟、何鹏程、刘海宁、张瀚、李培博、段卫国、石博学、张俊杰、史彩英、杨小军、石东学出席会议并在主席台前排就座。

担任大会执行主席的是:齐雪柏、梁宏伟、张瀚、张俊杰。齐雪柏主持会议。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

代县长程跟会代表县人民政府向大会作政府工作报告。

报告共分为四个部分：本届政府工作回顾、未来五年政府的目标和任务、2022年重点工作、加强政府自身建设。

程跟会说，过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，牢牢把握“三新一高”要求，笃定实干、克难奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。预计到年底，全县生产总值完成26.3亿元，年均增长3.3%；社会消费品零售总额12.44亿元，年均增长5.8%；一般公共预算收入1.19亿元，年均增长12.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到34361元、12949元，年均增长7.3%、9.5%。

程跟会说，按照县十六次党代会确定的指导思想和工作思路，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统思维方法论，坚持高质量发展主题，坚持共同富裕方向，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省市和县委决策部署，聚焦乡村振兴、城镇建设、生态环保、社会治理“四大领域”，筑牢党建引领提升和治理能力现代化“两大工程”，着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、着力加快产业培育升级、着力提高教育质量、着力优化营商环境、着力加强基础设施建设、着力健全基层治理体系、着力加强干部队伍建设，抓住庆阳建设陕甘宁区域性中心城市和关中平原城市群、西安都市经济圈的发展机遇，努力建设生态正宁、能源正宁、创业正宁、文脉正宁、福康正宁，全力打造甘肃向东开放的重要窗口。奋斗目标是：坚持预期性目标与约束性指标相结合、经济发展与社会建设相协调，力争实现“三个倍增”（生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入在2021年的基础上实现倍增）“四个高于”（固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、社会消费品零售总额增速高于全市平均水平）“一个优化”（三次产业比例得到进一步调整优化），县域综合经济实力和竞争力进一步提高，高质量发展动能不断增强。战略重点是：实施乡村振兴战略，着力推动更可持续的发展；加快优势资源开发，着力推动更强动力的发展；统筹推进城乡融合，着力推动更具魅力的发展；突出生态质量提升，着力推动更为绿色的发展；纵深推进各项改革，着力推动更有活力的发展；全力保障改善民生，着力推动更加幸福的发展。

程跟会说，2022年，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。城镇登记失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在市上下达的目标之内。

程跟会说，要持续落实“四个不摘”要求，健全利益联结机制，全力推进产业扶持项目、到户产业培育、合作社规范提升，加强扶贫项目资产监管，全力实施乡村建设行动，实施高素质农民培育工程，巩固脱贫成果，推动乡村振兴。要紧盯转型升级，实施早胜牛种群复兴计划和扩群提质行动，加快生猪育肥场建设，推进老园改造增效、新园建设提质，建设高标准设施蔬菜基地，壮大主导产业。要聚焦煤电开发，谋划布局一批涉煤上下游产业，加大县城工业园区闲置低效用地盘活力度，加快培育规上工业企业，加速工业崛起。要加快传统服务业改造升级，深化电商进农村行动，大力推进智慧正宁、数字政府和5G基站建设，推动数字经济与各产业融合发展，培育新兴业态，繁荣第三产业。要强化项目支撑，严格落实“四制”要求，力促一批招商项目落地实施，增强发展后劲。要突出扩容提质，积极开展城市更新行动，建立规范化、精细化城市治理体系，增强服务功能，改善人居环境，提升城镇品位。要加强生态保护，扎实开展国土绿化行动，实施流域综合治理，抓好土壤污染风险管控，建设美丽正宁。要优化教育、医疗、文体、就业保障等公共服务，兜牢困难群众基本生活底线，促进共享发展。

就加强政府自身建设，程跟会说，新一届政府要加强政治建设，做到忠诚理政；树牢法治意识，做到依法行政；弘扬实干作风，做到为民勤政；强化廉政建设，做到廉洁从政；不忘初心、牢记使命、接力奋斗，努力建设人民满意的政府。

程跟会最后强调，创业艰难百战多，而今迈步从头越。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇集全县人民智慧，凝聚社会各界力量，坚定信心、迎难而上，埋头苦干、勇毅前行，为建设幸福美好共同富裕新正宁而努力奋斗！

会议还审查了正宁县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）；正宁县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告（书面）。