正宁县人民政府

正宁县发展和改革局

（2021年9月23日）

根据会议安排，现就全县重大项目工作进展及固定资产投资完成情况通报如下：

一、项目工作进展情况

（一）项目储备及争取情况。2021年，共下达31个部门项目资金争取任务5亿元。截至目前，各部门谋划储备各类项目130个，投资规模97亿元，争取到各类项目54个，资金6.4亿元，占年度计划任务128%。有争取任务的31个乡镇部门中，7个已完成争取任务，12个有不同程度进展，12个尚未争取到项目资金。

（二）项目建设完成情况。全年计划实施500万元以上重点建设项目70个，其中续建项目30个，新建项目40个，总投资366.66亿元，计划完成投资51.96亿元。截至目前，开复工项目61个，开工率87%,累计完成投资24.43亿元，占年度计划任务47%，其中入库项目34个，剩余27个项目未入库。

（三）固定资产投资完成情况。截至8月底，全县固定资产投资完成19.09亿元（含甜永高速2.6亿元，煤矿4.45亿元），同比下降4.8%，占全年任务38.8亿元的49.2%。目前全县在库项目31个，其中5000万元以上项目14个（房地产项目4个），固定资产投资任务完成尚未过半，形势十分严峻。

     （四）全省“3个1”目标任务分解情况。按照全省实现“3个1”（全年全省地区生产总值超过1万亿元，一般公共预算收入超过1000亿元，居民人均可支配收入增速超过10%）的目标要求，今年全市地区生产总值力争完成850亿元，增长12%，一般公共预算收入力争完成65亿元，城、乡居民人均可支配收入增速分别达到10%以上。市上综合考虑县区产业结构，半年增速及拓存创增潜力，兼顾需求与可能，按现行价格测算，此次分解我县目标任务：正宁县地区生产总值力争完成27.5亿元，增长11.6%，一般公共预算收入增速达超过5%以上，城、乡居民人均可支配收入增速分别达到10%以上。（年初目标地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，城、乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%）。

    具体分析：今年全县上半年地区生产总值完成10.78亿元，增速6.9%，下半年力争完成16.72亿元；财政大口径收入上半年完成8291万元，增速-8.06%，下半年力争超过1.35亿元以上；财政小口径收入上半年完成4299万元，增速-6.85%，下半年力争超过7601万元；城镇居民人均可支配收入上半年完成18230元，增速7.7%，下半年力争完成16832元；农村居民人均可支配收入上半年完成5620元，增速13.38%，下半年力争完成6820元。

二、存在的困难和问题

（一）项目谋划质量不高。多数部门学习国家政策不深不透，对国家投资政策掌握不到位，缺乏调查研究，政策对接不准，谋划的大项目、好项目不多，可行性不高；部分单位项目只停留在“一句话”、“一张纸”上，缺乏扎实细致的论证对接，直接完成争取落实相当困难。

（二）固定资产欠账较大。全县1-8月份固定资产投资完成19.09亿元，同比下降4.8%；通过分析研判，除房地产开发、核桃峪煤矿力争完成年度目标任务，甜永高速完成市上分配的投资外，要完成年初下达的38.8亿元目标任务，还需要完成投资19.71亿元，目前在库剩余投资不足12亿元。导致全县固定资产投资下滑的主要原因是：正宁电厂年初预计完成投资14亿元，目前未开工建设；甜永高速（正宁段）年初预计完成6亿元，目前只完成2.6亿元（上年同期完成8.61亿元），因此在不足3个月有效建设期限内完成全年固定资产投资任务十分艰巨。

（三）项目建设进度缓慢。一是中央预算内投资项目开工率不高，2020年下达的5个项目，截至目前，开工2个，开工率40%，新一轮退耕还林还草工程、档案馆、医疗废物收集转运处置体系建设3个项目仍未开工建设；2021年下达的12个项目，截止目前，仅开工建设5个，开工率41.7%，永和镇罗川（一期）棚户区改造小区配套设施、四郎河重点流域水环境综合治理工程、2021年高标准农田建设、南苑小学和幼儿园、殡仪馆、2021年黄土高原水土流失综合治理7个项目未开工建设；二是部分项目虽然开工建设，但建设进度缓慢，完成投资占年初计划任务比重过低，个别项目长期处于停工状态，没有形成实物工程量，很难支撑固定资产投资任务。

   （四）项目资金支付率低。“十三五”期间共下达中央预算内资金22616万元，至8月底仅支付11091万元，支付率49%；2020年下达我县地方政府专项债券资金共1.75亿元，至8月底支付1.3亿元，支付率74%。如：2021年度南苑片区老旧小区改造小区配套设施，地方政府专项债券资金下达4000万元，支付资金1150万元，支付率28.8%；县医院医技楼，下达中省预算资金5478万元，支付资金196万元，支付率3.5%；县福利服务中心老年童供养楼，下达中省预算内资金1850万元，支付资金920万元，支付率49.7%；月明路雨水工程，下达中央预算内资金849万元，支付资金200万元，支付率23.5%。

（五）项目建设管理不到位。今年在部门联合项目督查、验收过程中，发现部分项目单位存在“重争取、重招标，轻管理、轻建设”等问题，主要表现为项目管理较为混乱，如未招先建，随意变更，程序不合规，资料不齐全，问题处置不够及时。