五政发〔2022〕145号

五顷塬回族乡人民政府

关于上报《正宁县五顷塬回族乡龙咀子村国家乡村振兴示范村创建方案（2022—2024年）》

的报告

县乡村振兴局：

现将《正宁县五顷塬回族乡龙咀子村国家乡村振兴示范村创建方案（2022—2024年）》随文呈报，请审阅。

五顷塬回族乡人民政府    

                                2022年10月8日

庆阳市正宁县五顷塬回族乡龙咀子村

国家乡村振兴示范村创建方案

（2022—2024年）

为全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，扎实推进本村高质量发展，努力创建乡村振兴示范村，特制定本方案。

一、发展现状

1.区位条件

龙咀子村地处五顷塬回族乡东北部，子午岭腹地，西接西头村，南邻孟河村，北与西坡镇紧邻，处于正铜公路沿线。距乡政府驻地约14.4公里，距离县城中心区约27公里。

2.人口状况

全村辖6个村民小组，分别为龙咀子组、党塬组、乔塬组、甘木沟组、王洼组、皮坊店组，302户1111人，其中回族300户1100人。

3.耕地情况

村域面积1595.4公顷，耕地面积为323.46公顷，占总用地的 20.27%；村庄建设用地12.73公顷，占总用地的0.80%。

4.道路状况

通村主干道为长度6公里，宽度4.5米东西向的水泥路，可对外连通至省道303（正铜公路）。通组主干道均已硬化，其中通往甘木沟组道路为长3.5公里，宽4米的柏油路。

5.气候条件

龙咀子村为温带大陆性季风湿润半湿润气候，平均年降水量535毫米，无霜期137 天，年日照时数为2480小时，平均温度9℃，日照条件较好，有利于粮食和经济作物生长。

6.强村产业

龙咀子村依托优势资源禀赋，将乡村旅游和农特产品销售紧密融合，采取“文旅融合+电商”模式，发展新兴产业，打造强村产业，建办强村企业，注册“正宁县农福塬农产品销售有限公司”，建成民族农特产品展销中心1处，展销本村黑木耳、土蜂蜜、五谷杂粮等农特产品，年产回族特色手工点心30000斤，产值90万元，辐射带动全乡群众630户；持续巩固玉米种植和肉牛养殖传统基础产业，产业发展势头强劲。年玉米种植面积0.4万亩，户均玉米收入3万元。采取支部+合作社+农户的发展模式，成立天兴肉牛养殖专业合作社，养殖肉牛15头，同时，为周边群众集中联建标准化牛棚18座、带动发展肉牛散养户180户，建立了支部+合作社+农户的良性发展机制，养殖肉牛1500多头，蹚出了乡村振兴产业发展新路子。

7.历史文化资源

红色文化、农耕文化底蕴深厚，内涵丰富，初祖皇帝在龙咀子村甘木沟讲经，中国第一支回族革命武装陕甘回民游击队在龙咀子村诞生，建立了正宁县第一个回族自治政权龙咀子回民自治乡。除此以外，拥有秧歌、剪纸、香包刺绣、土法织布、纳鞋制衣、打筐编耱、弹毛擀毡、回族小吃等民间文艺及手工艺，是发展民俗旅游的好资源。

8.公共基础设施建设情况

龙咀子村现有公共服务设施初具规模，现有村党群服务中心、村委会、卫生室、老年人日间照料中心、休闲广场以及清真寺等。党群服务中心、村委会建筑面积 1613.23 平方米，设有老年人日间照料中心和卫生室。村内现有3处广场，分别位于党塬组、乔塬组和龙咀子组。另外村办公室、文化室、金融服务中心等设施功能齐全。村庄水源来自村内党塬组和乔塬组的两处高位水塔，自来水100%覆盖，全村已完成三相电入户，电力接自南邑变电站。村内设有4个垃圾收集点，垃圾主要是组收集，村转运至垃圾处理站统一处理。村内共有2个公共厕所，一处位于党塬组新建的三格化粪池厕所；一处在乔塬组的水冲式公共厕所。另外实施农村厕所水冲厕所25户。

9.农村人居环境情况

龙咀子村村庄依山梁而建，四面环山，生态环境优越，赋存状况良好，尤其是天然次生林、天然草场等林草资源丰富，犹如一幅田园山水画，近年来，坚持以人居环境整治作为乡村振兴的突破口，全面开展“四小一微一带”（小游园、小广场、小庭院、小花园、微景观、景观带）行动，打造小游园2处，微景观示范点8处，新修水渠4.1公里，栽植金叶复叶戚2930棵，花卉及百日草2300平方米，实现了人文景观同自然风貌相融相契，区域特色明显，成为龙咀子村一张靓丽名片。

10.乡村治理情况

立足民族村这一特点，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持习仲勋同志“回、汉婚丧吊唁相互行礼，各依习俗招待，亲切友好，毫无猜疑”原则，强化乡村治理，培树文明新风。

建成正宁县民族使馆1处，打造了集教育、宣传、服务于一体的民族团结阵地，是全县首个民族团结进步教育场所，也是全县各族群众了解民族文化的重要窗口。建成新时代文明实践站1处，年均开展志愿服务活动20场次。广泛开展“五星级文明户”、“五好家庭”、“诚信农户”、“好老人”“好儿女”、“好婆婆”、“好媳妇”等各类先进典型为主要内容的“孝德工程”创建活动，全村社会风气不断优化，构建了和谐发展的好局面。

二、创建条件

近年来，通过全村干部群众的不懈努力，龙咀子村取得了脱贫攻坚全面胜利，少数民族群众实现了与全国人民一道奔小康的目标，奋力开启了乡村全面振兴的新征程。今年以来，龙咀子村在乡党委、政府的正确领导下，立足村情实际，精准分析发展形势，在巩固提升脱贫攻坚成果上持续加力、在推进文旅融合上再探新路，全村上下呈现出产业兴旺、环境优美、乡风文明、民族团结的良好发展局面，乡村振兴示范村建设优势明显。一是强村产业发展良好，全面推行“肉牛+玉米+特色种养”生产模式。严守耕地保护和粮食生产安全底线，年稳定玉米种植0.4万亩。坚持以市场化为导向，提出“藏牛于户”发展思路，走“以养促贩、以贩促养、贩养结合、草蓄循环”路子，实现了肉牛产业扩群增量。以龙咀子民族农特产品加工综合服务中心为依托，强化回族手工点心、中蜂养殖、林下土鸡等农特产品发展培育，产业结构多元化趋势愈益明显。今年中秋，农特产品销售产值85.2万元，村集体增收5万元，33户群众户均增收1.5万元。二是乡村风貌环境优美，坚持“产业发展到哪里，美丽乡村建设到哪里”，坚持全域无垃圾专项整治同推进农村“三大革命”齐抓，环境卫生治理同“一村万树”行动并举，突出民族特色、红色文化、陇东民居三大元素，按照统一规划，开展“四小一微一带”（小游园、小广场、小庭院、小花园、微景观、景观带）行动，大力实施农村风貌改造提升工程，构建了三季有花、四季常绿、五颜六色、处处有景的农村人居环境新风貌，群众获得感、幸福感不断提升。三是村风民风文明和谐，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，建成民族史馆1座，打造民族团结进步主题小游园1处、民族团结主题广场3处，布设大型固定宣传牌8个，绘制主题壁画3处1200多平米，安装主题灯箱300多个；评选“最美庭院”“民族团结进步示范家庭”16户，2020年被评为全省精神文明村。四是乡村振兴优势明显，今年全乡确立了文旅融合开发的发展思路，为龙咀子乡村旅游发展带来契机。对龙咀子丁香花海进行了初步宣传，尝试筹共筹劳，建设“荟萃苑”精品民宿一处、普通民宿2处、甘木沟户外休闲体验园1处，在周边地区打响知名度，五一期间，吸引游客6万多人，为当地群众创收40万余元，户均增收1.7万元。文旅融合开发前景良好。

但是，在面临良好发展前景的同时，困难仍然不可忽视。一是乡村建设亟需加大支持，收入来源单一，渠道狭窄，引不进大企，招不到大商，财政包袱大，收不抵支问题长期存在；规划设计多，但受资金不足影响，资源优势转变振兴前景需要资金支持。二是人居环境亟需改善提升，个别地方残旧，影响村容村貌；村庄建设新旧混杂，村庄内部公共活动设施需要提升，部分老旧建筑、文化资源亟需抢修加固。三是强村产业亟需增势扩能，尽管肉牛养殖、农产品销售、电商、乡村旅游产业由萌芽变为起步，但对接市场需求，仍需扩大龙头企业引领能力，旅游资源丰富，发展前景广阔，仍需围绕村庄规划方案，加快发展步伐。

三、思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针为总要求，以特色产业提升为引领，以促进村域经济、政治、文化、社会、生态协调发展和全面振兴为目的，以深化改革创新为动力，以加强农村基层党组织建设为保证，举全村之力推动农业产业结构全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。

产业兴旺——发展肉牛养殖、特色农产品加工、民俗旅游等特色产业，全村肉牛存量达到3000头以上，全面构建“龙头企业+合作社+农户”组织方式和利益联结机制。民族农特产品加工综合服务中心年产值达到100万元以上。建成特色民俗10处。

生态宜居——全面推动龙咀子村绿化、美化、亮化、硬化、净化，农村简陋厕所、生活污水、生活垃圾及乱搭乱建等方面得到有效治理，基本实现“生态乡村，美好家园”。

乡风文明——完善“一约五会”（一约五会即：村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会、公益性设施共管共享理事会），全面推行移风易俗，民风淳朴、家风良好，农民精神风貌极大改善。

治理有效——着力智慧村庄建设，推进自治、法治、德治相结合，深入推进平安建设（综治）工作，村党支部建设达到“五星级”以上，努力建设高素质基层党组织队伍，增加政治功能，提升组织能力，为推进乡村振兴提供坚强的组织保障。

生活富裕——大力发展乡村旅游，解决农产品销售难问题，农民人均可支配收入高于全县当年平均水平，群众满意度达到95%以上。安全饮水、义务教育、基本医疗条件得到极大改善，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

四、创建任务

立足龙咀子村区位优势、民族特色、资源禀赋、产业基础等，以创建国家民族乡村振兴示范点为目标，通过实施“一线五区”（村主干民俗风情线、甘木沟零碳民宿区、乔塬互助养老区、龙咀子露营休闲区、农特产品展销区、党乔塬党群休闲服务区）建设，一体推进龙咀子村民族乡村振兴试点乡村规划、基础设施建设、特色优势产业发展，闯出一条民族团结和乡村振兴同频共振、乡村旅游和特色产业融合腾飞的可持续发展之路。

1.宣传动员阶段（2022年10月1日—2023年1月31日）。成立龙咀子村乡村振兴组织领导机构,对照乡村振兴示范村建设意见，制订实施方案。召开村、组两级动员大会，创造良好氛围，全面开展创建行动。

2.集中推进阶段（2023年2月1日—2023年11月15日）。立足村情实际优势 ，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”示范村目标，整合资源，加大力度，合力推进示范村建设。

3.总结完善阶段（2023年11月16日—2024年1月30日）。对面上各项工作进行扫尾,全面完成乡村振兴示范村建设各项任务,建立健全长效工作机制。

五、重点项目

1.“一线”，主干民俗风情线，概算投资1200万元。基础设施改善，约需资金600万元，维修拓宽龙咀子村组主干道路路基6公里，补修村内公共区域透水砖硬化2000平方米，维修太阳能路灯50盏。修建停车场3个，修复水毁路段33处400多米，土方回填3000方，修复水渠500米，新建100m³蓄水池1座，清理维修老旧蓄水池2个，更换老旧供水管道2km，配套其他设施等。人居环境提升，约需资金300万元，新建以民族团结、文明乡风、红色教育等为主题的小游园4处，人文景观8处，透水砖硬化4800㎡，硬化甘木沟道路1.5公里，新建休闲凉亭4座，主干道栽植行道树1.5公里，布设统一风格垃圾箱80个，配套村庄美化、亮化等设施。美丽庭院建设，约需资金300万元，硬化农户院落50户2000平方米，维修因灾倒塌（受损）农户院墙1200米，配套排水设施，按照“宜旱则旱、宜水则水、旱水结合”思路，改造卫生户厕50座等，更换统一风格门楼50座。

2.“五区”，概算投资1800万元。甘木沟零碳民宿区，约需资金580万元，对甘木沟组老庄基进行升级改造，打造星空影院、户外烧烤、小酒馆、罐罐茶馆等不同主题民宿10处，建造演艺广场、垂钓园、农耕园、黄帝讲经台、静心园等设施5处，配套实施民宿公共区域水、电、路、热等设施建设。乔塬互助康养区，约需资金200万元，在龙咀子乔塬组新建康养服务用房10间扩建改建村卫生所，并配套康养设施；硬化乔塬组五保家园道路500米，水渠400米，人防设施500米，整理废旧老宅基地15亩。龙咀文化休闲体验区，约需资金340万元，维修龙咀子组农民文化广场，完善各类公共服务设施，配套实施儿童玩乐，成人射击、棋牌、露营等休闲设施；新建移动商品木屋5座、搭建木质凉亭4座；改造民宅，建办乡村农家乐5家，主营回民“十大碗”、“全牛宴”等风味特色小吃。农特产品展销区，约需资金380万元，扩大生产规模，建设标准化生产厂房，配备现代化生产设备，形成现代化生产车间，农特产品品牌在周边地区知名度不断扩大。党乔塬核心服务区，约需资金300万元。提质改造龙咀子村党群服务中心，新建旅游公厕一处、游客接待中心1处三间，新建停车场一处，配套完善相关附属设施。

六、保障措施

一是加强组织领导。成立乡村振兴创建工作领导小组，支部书记、村委会主任任组长，村委会副主任任副组长，统筹谋划乡村振兴建设工作，时召开联席工作会议，协调工作推进中的重大问题，确保各项任务落到实处。

二是加强要素统筹。建立建设工作联席会议制度，精心实施基础设施、产业发展、公共服务、环境整治项目，不断丰富和创新形式，发挥乡贤人才作用。采取村有村管等方式，加强村卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，积极探索社会化经营模式，对村容卫生、日常保洁和公共基础设施进行日常维护。

三是营造良好氛围。切实加大舆论引导力度，通过入户走访、“三会一课”等多种形式的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全村上下全面支持的氛围，大力宣传在示范村工作中的好思路、好做法、好经验，树立典型，形成有力舆论引导。

 五顷塬回族乡党政综合办公室                 2022年10月8日印  

（共印3份）