正宁县人民政府

2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，五顷塬回族乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧扣中央全面深化改革要求，将法治思维贯穿经济发展、民生保障、基层治理全过程，通过强化依法行政、深化普法宣传、优化营商环境等举措，扎实推进法治政府建设，为全乡高质量发展筑牢法治根基。

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织保障，压实法治建设责任

一是纳入重点工作。将法治政府建设纳入年度工作计划，制定专项实施方案，细化依法行政任务，把法治工作作为构建和谐社会、建设法治政府的关键举措推进落实。二是健全领导机制。成立由乡党委书记任组长、政府乡长任常务副组长，相关站所及村党支部负责人为成员的全面推进依法治乡领导小组，每季度至少召开1次专题会议研究部署法治建设工作。三是完善法务支撑。健全法律顾问制度，聘请1名专业法律顾问，对党委政府文件、重大决策开展合法合规性审查，从源头防范法律风险。

（二）深化理论学习，提升法治思维素养

一是建立常态化学习机制。落实党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化要求，通过“领导领学+集中研学+职工自学”模式，推动法治理论入脑入心。二是开展专题学习培训。2024年以来，通过乡党委会议、党委理论学习中心组会议专题学习习近平法治思想8次，深入领会“十一个坚持”核心要义；组织乡、村干部集中学习《宪法》《民法典》《安全生产法》《行政法》等法律法规16次，显著提升干部依法行政观念和服务意识。

（三）聚焦矛盾化解，筑牢基层治理防线

一是创新治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实“中心吹哨、部门报到”机制，融合人民调解、行政调解、司法调解“三调”对接模式，推动情理法责有机融合。二是强化风险排查化解。常态化、滚动式排查矛盾纠纷与安全风险隐患，建立台账、清单管理、兜底化解。截至目前，共摸排化解矛盾纠纷17起，解决信访问题29件，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

（四）拓宽宣传渠道，营造全民普法氛围

一是落实普法责任。严格执行“谁执法谁普法”责任制，以“法律明白人”培养为抓手，推动法治宣传覆盖各村各组。二是开展精准宣传。围绕群众生产生活需求，重点宣传《民法典》、社会治安、婚姻家庭、土地管理等法律法规；针对青少年、企业经营者等重点人群，开展预防犯罪、禁毒、营商环境等专项宣讲，累计开展集中宣讲9次、进村进组宣传31次。

（五）优化营商环境，护航乡域经济发展

一是压实工作责任。将《正宁县优化法治化营商环境攻坚实施方案》《正宁县优化法治化营商环境提质增效年行动重点任务分工清单》纳入“一把手”重点任务，分解任务至各站所，定期开展督查，确保落实落地。二是健全诚信机制。建立政务公开、决策公示、承诺践诺、责任追究等诚信管理制度，明确政务诚信行为规范，强化内部监督考核，保障政务运行有章可循。三是规范执法行为。全面推行行政裁量权基准制度，确保“同一事项相同情形同标准处罚”；开展行政执法突出问题专项整治，依法惩处破坏市场秩序、滋扰企业、强迫交易等违法犯罪行为，维护公平竞争的市场环境。

二、存在的主要问题

（一）普法宣传精准度不足

法治宣传存在盲区死角，形式较为单一，对新媒体工具运用不足，吸引力较弱；未针对领导干部、青少年、致富带头人、农民等不同群体开展“分类别、多层次”宣传，教育效果未达预期。

（二）依法行政能力有待提升

部分党员干部运用法治思维化解矛盾、推动工作的能力不足；乡综合执法队缺乏系统化培训，执法人员专业水平有限；执法设施配备不全，未配备执法记录仪等专业设备，执法力量薄弱。

三、下一步工作打算

（一）深化理论学习，夯实法治基础

聚焦学习重点。将党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”内容与习近平法治思想结合学习，制定科学学习计划。丰富学习形式。通过党委理论中心组学习、专题研讨、专题党课、邀请党校专家辅导等方式，推动理论学习走深走实，提升干部执法、普法能力。

（二）优化普法方式，提升宣传效能

完善宣传阵地。按照“八五”普法规划，推动法治文化阵地全覆盖，消除普法盲区死角。开展精准宣传。结合传统节假日、宪法宣传日等节点，针对留守老人儿童等重点群体，围绕“三农”适用法律等要点，开展全方位宣传，提高群众法治意识和满意度。

（三）强化执法建设，推进依法行政

规范执法流程。全面推进严格规范公正文明执法，加大民生领域执法力度，完善行政执法程序。提升执法能力。加强执法人员业务培训，推动更多人员考取执法证；配齐执法记录仪等专业设备，充实执法力量。发挥法务作用。深化法律顾问“外脑”功能，确保党委政府各项工作在法治化轨道运行，提升政府公信力。