正宁县人民政府

正政发〔2022〕26号

正宁县人民政府

关于印发县政府党组2021年度党史学习教育专题民主生活会查摆问题

整改落实方案的通知

各乡镇人民政府，县直各部门：

现将《县政府党组党史学习教育专题民主生活会查摆问题整改落实方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

正宁县人民政府

2022年3月28日

县政府党组党史学习教育专题

民主生活会查摆问题整改落实方案

根据统一安排，县政府党组于2022年1月18日召开了党史学习教育专题民主生活会，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，进行了对照检查。为切实做好查摆问题整改落实工作，确保民主生活会效果，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次会议精神，认真贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，践行以人民为中心的发展思想，学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，深刻汲取党史中正反两方面经验，以高的标准、严的要求、实的举措抓好整改落实，补齐工作短板，夯实发展根基。

二、整改内容

（一）在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。

问题一：理论学习不够系统。

整改措施：一是把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真学习党的十九大和十九届历次会议精神，自觉学习党章党规党纪，深入研读党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，努力做到学深悟透、入脑入心。二是从严落实县政府党组理论学习中心组集体学习制度,扎实抓好个人自学,每季度至少开展1次集中学习研讨，每年至少组织1次学习心得交流、举办1期读书班，做到“五有五落实”，即中心组集中学习有主题、有记录、有笔记、有研讨、有心得；参学对象落实、学习时间落实、学习内容落实、学习形式落实、自学书目落实。三是树立标杆意识，坚持以上率下,县政府党组成员在理论武装上学在前、走在先、作表率，带头遵守学习制度，带头参加学习，带头作辅导讲座，带头调查研究，带动政府系统不断强化政治建设，夯实理想信念和初心使命的思想根基。

责任领导：党组各成员

责任单位：县政府办公室

落实时限：立行立改，长期坚持

问题二：学用结合不够紧密。

整改措施：一是胸怀“国之大者”，善于从政治上看问题，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央政令畅通、令行禁止。二是认真学习贯彻中央经济工作会议精神和省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议精神、市委经济工作会议暨区域性中心城市建设工作会议精神，抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局、支持革命老区振兴发展、推进特殊类型地区和资源型地区高质量发展、东数西算、西电东送等国家战略政策机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想，找准定位，聚力打好老区牌、资源牌、特色牌、生态牌和交通牌，着力培植新的发展优势。三是围绕县第十六次党代会和十八届人大一次会议描绘的全县未来五年发展蓝图，按照“聚焦‘四大领域’（乡村振兴、城镇建设、生态环保、社会治理），筑牢‘两大工程’（党建引领提升和治理能力现代化），抓好‘七个着力’（着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、着力加快产业培育升级、着力提高教育质量、着力优化营商环境、着力加强基础设施建设、着力健全基层治理体系、着力加强干部队伍建设），建设‘五个正宁’（生态正宁、能源正宁、创业正宁、文脉正宁、福康正宁）”工作思路，着力固底板、补短板、锻长板、强弱项，推动全县经济社会各项事业高质量发展。

责任领导：党组各成员

责任单位：县政府组成部门

落实时限：立行立改，长期坚持

问题三：政治敏锐性不够强。

整改措施：一是建立党组理论学习中心组形势政策教育学习制度，通过邀请专家讲授、读书班集体学习、党组书记讲党课等多种方式，充分利用学习强国、甘肃党建APP等网络学习平台，加强新理念、新形势、新格局的学习,深刻认识社会发展的客观规律，准确把握新时代社会主要矛盾的历史性变化，做到从政治的角度思考、分析和解决实际问题。二是坚持以人民为中心的发展思想，进一步树牢群众观点，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦破解重点难点问题，坚持不懈为群众办实事做好事解难事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，在实践中不断锤炼党性、坚定理想信念。三是深入开展调查研究，围绕党中央决策部署和疫情防控、重大项目建设、乡村振兴、生态环境保护、煤电产业转型升级、城市更新等重点工作，研究确定若干重点调研课题，由班子成员领题调研，提出落实措施，努力在调查研究中提高工作站位，在解决问题中提升审视大局、顺应时势的能力和水平。

责任领导：党组各成员

责任单位：县政府办公室、县发改局

落实时限：即知即改，长期坚持

（二）在带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位方面。

问题四：敢于担当的精神有待加强。

整改措施：严格落实重大项目建设协调抓促责任制，“一切围绕项目转，一切围绕项目干”，勇于担当、主动作为，创造性地开展工作，遇到矛盾不上交，遇见困难不回避，对项目推进过程中的立项、审批、征地拆迁等环节要全方位跟踪协调，确保投资早到位、项目早建成。坚持综合督查与专项督查、定期督查与随机抽查、明查与暗访相结合，真督“进展”、实查“问题”，对进展缓慢的项目，要实地跟踪、现场督查，查明原因、限期整改，以严格的督查问效，确保项目高效建设、快速推进。

责任领导：李培博

责任单位：县发改局

配合单位：县政府组成部门

落实时限：立行立改，长期坚持

问题五：疫情防控工作谋划的前瞻性不够。

整改措施：一是全面贯彻落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化疫情防控要求，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决扛起疫情防控的重大政治责任，统筹抓好常态化管理和应急管理，落细落实疫情防控各项措施，确保人民生命健康安全。二是县疫情联防联控“一办十六组”迅速进入“战时”状态。各包抓领导下沉一线、靠前指挥，乡镇部门聚焦职责、各负其责，确保全县疫情防控指挥体系无缝对接、高效运转，做足“一万”的努力，严防“万一”的发生。三是卫健、疾控等部门和全县所有医疗卫生机构以乡镇和社区为单元，进行实战培训演练，确保完全达到“召之即来、来之能战、战之必胜”的标准。

责任领导：彭雅宏

责任单位：县卫健局

落实时限：立行立改，长期坚持

问题六：攻坚克难的拼劲不足。

整改措施：针对2022年全县主要经济指标奋斗目标及固定资产投资任务，县级领导领指标、扛任务、担责任，持续加强分管领域工作跟进调度，指导乡镇部门对经济指标、重点工作和重大项目再聚焦、再细化、再加力，确保高标准完成全年各项目标任务。针对项目建设中存在的项目选址、征地拆迁、用水用电等困难，按照《包抓责任制实施方案》，县级领导“真包”、部门单位“实抓”、政府办和发改局“严督”，深入项目现场开展调研指导、督促检查，对进展缓慢、未按期开工的项目要分析原因，尽快解决问题，确保项目都能按照既定的时间节点快速推进，按期建成投用。

责任领导：李培博

责任单位：县发改局

配合单位：县政府组成部门

落实时限：立行立改，长期坚持

在带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系方面。

问题七：返贫风险仍然存在。

整改措施：一是加强乡村产业新型经营主体培育，支持龙头企业做大做强，积极推进合作社规范化提升，引导龙头企业、合作社进一步完善利益联结机制，形成龙头企业闯市场、专业合作社抓种养、农户入股分红的产业带农增收机制，不断增强造血功能和带农增收能力。二是对吸纳农户入股的龙头企业和合作社实行“一对一”包抓监管，指导企业和合作社健全完善章程和管理制度，督促龙头企业、合作社依法履约，合理确定分红比例，确保入股资金安全、按期足额分红。三是加强农业龙头企业负责人、合作社理事长和监事长及财务人员培训，提高经营管理能力，规避市场风险，强化带动服务功能。

责任领导：白东怀

责任单位：县乡村振兴局

配合单位：县农业农村局、各乡镇政府

落实时限：立行立改，长期坚持

问题八：公共服务水平不高。

整改措施：一是贯彻以人民为中心的发展思想，坚持群众利益无小事的工作理念，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，尽力办好各类民生实事，切实解决群众急难愁盼问题，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二是深入推进“服务型效能型”机关创建，全面推行亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责制度，提高机关单位和公共服务窗口服务效能。对群众办事事项中涉及的审批事项，各部门对每一个环节谁来办、办到什么程度、办结时限都做出明确规定，切实方便企业群众办事。三是全面落实支持小微企业、涉农企业、疫情防控和复工复产的各项税费优惠政策，以政策承诺的兑现取信于民、取信于市场。

责任领导：李培博

责任单位：县政务服中心

落实时限：立行立改，长期坚持

问题九：社会管理还有薄弱环节。

整改措施：一是不断深化“八五”普法工作，强化“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，围绕党委政府中心工作大局，突出宣传习近平法治思想、宪法、民法典，以及与推动高质量发展密切相关的法律法规、与社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规，切实提升党员干部群众对法律知识的知晓度、法治精神的认同度和法治实践的参与度，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是持续开展矛盾纠纷大排查大调处行动，对各类矛盾纠纷实行排摸评估、交办处置和防范化解全流程闭环运行管理，做到防范在先、处置在小；强化信访问题源头预防，压实首接首办责任，做到“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。三是进一步健全乡村治理体系，开展乡村治安秩序整治专项行动，重拳打击涉农违法犯罪活动，全面提升乡村治理工作成效。四是持续深入推进打击电信诈骗专项行动，坚决斩断犯罪关键链条，推动金融、通信、互联网等监管部门落实行业治理管控责任，积极开展铺天盖地、量体裁衣式的反诈宣传，持续营造全民防诈、全社会反诈的浓厚氛围。五是进一步加强城市管理，科学规划城区主次干道街景风貌，强化广告审批、设置和管理，持续整治主次干道、人行道及背街小巷环境卫生，更新维护老旧环卫设施，从严审批占道施工、道路开挖行为，严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分百”要求，提升城市管理的规范化、精细化、人性化水平。

责任领导：李培博、白东怀、刘红军

责任单位：县公安局、县司法局、县住建局、县农业农村局、山河镇政府

落实时限：立行立改，长期坚持

（四）在带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光方面。

问题十：斗争精神仍显不足。

整改措施：一是深入学习习近平总书记在主持中央政治局党史学习教育专题民主生活会时的讲话精神，进一步强化斗争意识，增强斗争精神。二是加强党性修养锤炼，深入学习习近平总书记关于担当的重要论述，进一步强化领导班子的对党忠诚意识和责任担当精神。三是建立目标责任制，进一步明确领导班子分工，细化部门职责，以目标牵引、检验工作落实。

责任领导：党组各成员

责任单位：县政府组成部门

落实时限：立行立改，长期坚持

问题十一：开拓创新的氛围不浓。

整改措施：大力弘扬敢于担当的作风，锻造敢于担当的品格，用足用好国家和省、市的利好政策，围绕农业优先型、工业主导型定位，深入开展冬春“十大行动”，全领域争引项目、全方位推进项目、全要素保障项目，为经济社会发展提供强劲动力。紧扣“三新一高”要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等一系列政策措施，做大现代工业和设施农业“两个拳头”，做实县城、周家工业园区“两个平台”，做活商旅文体“一个体系”，推动经济社会高质量发展。

责任领导：党组各成员

责任单位：县政府组成部门

落实时限：立行立改，长期坚持

问题十二：化解风险挑战能力有待提升。

整改措施：一是深入学习贯彻习近平总书记总体国家安全观，进一步强化政治意识、忧患意识和责任意识,坚持系统思维,统筹发展与安全，把应对困难挑战、防范化解重大风险作为促进全县经济高质量发展的重中之重，强化工作领导，统筹推进落实。二是督促各乡镇、各部门全面履行主体责任，在做好风险信息采集、来源识别、性质判断、原因分析、趋势预测的基础上，对任何可能的苗头性、倾向性问题及时发出预警、做好预案，适时采取有效措施，做到见事早、出手快、措施实，防患于未然。三是持续开展防风险守底线保稳定促发展十大专项整治行动，全面摸排风险隐患，聚焦重点问题，精准施策、靶向发力，切实防范化解各类风险隐患。

责任领导：李培博

责任单位：县政府组成部门

配合单位：各乡镇政府

落实时限：立行立改，长期坚持

（五）在带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争方面。

问题十三：促廉保廉机制还不够健全。

整改措施：坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行请示报告和个人重大事项报告制度，自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，持之以恒纠治“四风”，以上率下树立良好作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任，指导分管部门和单位强化全面从严治党工作，深入整治重点领域突出问题，深化权力规范运行和风险防控机制建设，着力建设清正廉洁、务实高效的人民满意政府。

责任领导：党组各成员

责任单位：县政府组成部门

落实时限：立行立改，长期坚持

问题十四：党内政治生活质量不够高。

整改措施：认真履行全面从严治党主体责任，坚持把党建工作和经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行中央《关于县以上和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，不断规范党内政治生活；把落实全面从严治党主体责任情况作为对照检查内容，深入查摆问题、扎实抓好整改，着力推动党内政治生活制度化、经常化、规范化。

责任领导：党组各成员

责任单位：县政府办公室

落实时限：立行立改，长期坚持

问题十五：纠改形式主义官僚主义问题还需久久为功。

整改措施：一是认真贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要批示指示精神，着力解决文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频等突出问题，让基层干部把更多时间和精力用在研究工作、解决问题、推动落实上。二是推行制发文件“一条线”“一支笔”审定制度，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发；确需以县政府或县政府办名义发文的，严格履行报签程序，力争2022年县政府的发文数量持续下降。三是严格执行年度会议和重大活动计划，能不开的会坚决不开，时间和内容相近、参会人员基本相同的会合并套开或接续召开，从严控制会议规模和规格，减少一把手参会次数，倡导开现场办公会、协调调度会等规模小、实效性强的会议。四是认真贯彻落实《政府督查工作条例》，实行督查工作计划管理和审核备案制度，推行“四不两直”督查方式，不干预督查对象正常工作，杜绝重复督查、多头督查、越权督查。

责任领导：党组各成员

责任单位：县政府办公室

落实时限：立行立改，长期坚持

(六)在对照开展调查研究情况、落实意识形态工作责任制情况和违规发放工资津贴补贴问题。

问题十六：开展调查研究不够深入系统。

整改措施：一是深入学习贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神和党中央关于加强调查研究的决策部署，把调查研究摆在突出位置，向实践学习、向群众学习，不断提高分析问题研究问题解决问题的能力，努力提升推动高质量发展和应对复杂局面的本领。二是围绕重大项目建设、优势产业延链补链、数据信息产业发展、乡村振兴、疫情防控、生态环境保护、煤电产业转型升级等重点工作，研究确定年度重点调研课题，由班子成员牵头开展调研，扑下身子察实情、出实招、办实事。三是改进调查研究方式，将“走出去”调研和“请进来”调研、实地调研和案头调研、综合调研和专题调研结合起来，主动深入基层、深入一线，不提前打招呼，不预设路线，提倡蹲点式、“解剖麻雀”式调研，倾听基层呼声，总结先进经验，研究对策措施，提升调研实效。

责任领导：党组各成员

责任单位：县政府办公室

落实时限：立行立改，长期坚持

问题十七：意识形态工作责任制仍需进一步落实。

整改措施：一是认真学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作重要论述，切实扛牢意识形态工作责任，将政府系统宣传和意识形态工作纳入重要议事日程，认真落实中央和省委、市委、县委关于宣传思想和意识形态工作的决策部署，为开创正宁发展新局面提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。二是加强意识形态阵地管理，支持正宁融媒体中心强化先进传播技术创新应用，扎实开展县政府网站及新媒体和自媒体专项治理，常态化开展舆情风险排查，牢牢把握正确舆论导向，全方位、立体化、多视角讲好正宁故事，扩大正宁影响，树立正宁形象。三是持续加大公共文化基础设施建设的投入力度，建强用好图书馆、文化馆、农家书屋、乡村舞台等活动阵地，大力支持群众性文化活动，积极开展文化科技卫生“三下乡”活动，着力增加优质文化产品和服务供给。

    责任领导：党组各成员。

    责任单位：县政府办公室、县文体广电旅游局。

    整改时限：立行立改，长期坚持。

三、整改要求

（一）提高政治站位，增强思想自觉。县政府党组书记对整改工作负总责，进一步压实责任领导的领导责任和责任单位的工作责任，一级抓一级，层层抓落实。责任领导要提高政治站位，强化统筹协调，加大对整改工作的研究指导、督查督办、跟进问效力度，责任单位要扛牢政治责任，主动认领问题，扎实履职尽责，加强协作配合，确保整改工作见实见底。

    （二）坚持从严从实，确保整改实效。牢固树立问题导向、责任导向、目标导向，立行立改、即知即改，在真改实改上下功夫，保证问题件件改到位、事事有落实。实行整改工作销号式管理，聚焦突出问题，对标整改措施，围绕整改时限，一项一项抓推进、抓落实，完成一个、销号一个，问题不解决不松手，整改不到位不松劲，确保按期“清零”。坚持“当下改”与“长久立”结合，深查问题根源，建立健全相关制度机制，既“治已病”又“防未病”，提高整改工作成效，补齐短板弱项。

（三）强化督查问效，促进成果转化。县政府办公室要加强对整改工作的日常调度，定期不定期开展督导检查，及时发现和研究解决整改工作中存在的突出困难问题。各责任单位要倒排进度，压茬推进，确保按期完成整改任务，于6月底、12月底前分别向县政府报告整改工作情况。要严肃工作纪律，对整改工作消极懈怠、进展缓慢、效果不明显的责任单位，县政府将采取约谈、通报等方式严肃追责问责。

  正宁县人民政府办公室                    2022年3月28日印发