正宁县人民政府

永正镇人民政府

关于2025年度法治政府建设工作的报告

2025年，永正镇在县委、县政府坚强领导及县委全面依法治县委员会办公室精心指导下，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设核心目标，聚焦依法行政、法治宣传、矛盾化解、监督制约等关键环节，扎实推进各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将2025年度工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。一是健全领导体系。严格落实法治建设第一责任人职责，镇党委、政府主要领导牵头抓总，副书记分管依法治镇工作，副镇长主抓法治政府建设与依法行政，党政办统筹协调，城建、环保、司法、综合执法等部门协同联动，形成“党委领导、政府负责、部门协同、齐抓共管”的工作格局。二是强化部署落实。将法治政府建设纳入镇党委、政府重要议事日程，全年专题研究法治工作4次，主要领导多次听取工作汇报、部署重点任务，将依法行政要求融入《政府工作报告》及年度重点工作，确保法治建设与中心工作同部署、同推进、同落实。三是规范制度建设。完善规范性文件管理制度与行政发文机制，严格执行发文审查、备案程序，规范征求意见、公布、清理等环节，全年制发规范性文件10件，均按要求完成备案审查，确保文件内容符合法律法规及上级规定，不越权、不违法。

（二）深化学法普法，夯实法治思想根基。一是抓实干部学法。严格执行党委理论学习中心组会前学法制度，全年开展专题学法6次，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规；组织镇村干部开展法律业务培训4场，实现镇、村干部学法全覆盖，干部尊法学法守法用法意识显著增强。二是做细法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进“法律九进”活动，结合“12・4”国家宪法日、民法典宣传月等节点，开展普法宣传活动8次，发放宣传册1500余份，悬挂横幅30条，推送法治信息50余条，受众达2000余人次，营造全民学法用法浓厚氛围。三是推进基层法治创建。将村规民约、社区公约修订纳入基层治理重点，规范村级自治章程；积极申报民主法治村创建，打造良好的基层民主法治氛围，以示范创建带动基层民主法治水平整体提升。

（三）规范行政行为，提升依法行政效能。一是严格行政执法管理。加强行政执法证件管理，组织行政编人员参加行政执法资格考试，全镇持证执法人员过半数以上；不定期开展行政执法案卷评查与执法行为监督，全年评查案卷20卷，督促整改问题3个，推动执法部门规范执法、文明执法、理性执法。二是规范重大行政决策。实施重大行政决策目录管理制度，对涉及群众切身利益、经济社会发展的重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，全年作出重大行政决策5项，均符合法定程序，实现科学、民主、依法决策。三是妥善处理复议诉讼。建立行政复议诉讼案件研判机制，全年处理行政复议案件4起、行政调解案件1起；定期分析案件得失，总结经验教训，针对性提升依法行政能力。

（四）健全化解机制，筑牢基层稳定防线。一是完善多元化解体系。以“平安永正”创建为目标，深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，整合司法所、综治中心、派出所等资源，构建“六联共治”（隐患联查、纠纷联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创）工作格局。二是抓实矛盾排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“五步闭环管理工作法”与“三级五天调解法”，组织镇村干部、网格员常态化开展矛盾纠纷排查，全年排查矛盾纠纷316起，化解304起，化解率达96.2%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是高效办理群众诉求。规范信访接待中心运行，实行群众诉求“兜底式受理、一站式服务”，办理上级转送信访件40件、12345政务服务热线案件278起，同比下降0.11%，无去京上访事件，群众合法权益得到有效保障。

（五）拓宽法律服务，完善基层治理体系。落实法律顾问制度，聘请专业律师担任镇政府常年法律顾问，为重大决策、规范性文件审查、矛盾纠纷化解等提供法律意见12条；整合村级调解组织、司法所、综治中心等基层法治资源，为群众提供法律咨询、法律援助等服务，全年解答群众法律疑问80余次，协助化解涉法纠纷15起，提升基层依法治理精细化水平。

二、存在的问题与不足

一是法治建设责任传导有“温差”。个别干部对法治思想学习不深不透，仅停留在“读文件、听报告”层面，运用法治思维和法治方式解决征地拆迁、历史遗留问题等复杂矛盾的能力不足，法治建设压力传导存在 “上热中温下冷”现象。二是法治化营商环境需优化。政务服务效率虽有提升，但部门间协同配合不够紧密，处理企业诉求时联动不足；运用法治手段帮助企业防范经营风险、化解合同纠纷的主动性和精准度有待提高，法治化营商环境仍有优化空间。三是基层法治化解能力待提升。社会力量参与基层法治建设的积极性、参与度偏低，社会组织、志愿者等多元主体协同发力的格局尚未完全构建；基层法治队伍专业能力参差不齐，矛盾纠纷源头预防、前端化解能力需进一步加强。

三、下一步打算

2026年，永正镇将以问题为导向，深学笃行习近平法治思想，聚焦短板弱项，精准发力、持续攻坚，全力推动法治政府建设再上新台阶。一是压实法治责任，强化组织保障。严格落实法治建设第一责任人职责，健全常态化法治督察机制，将法治建设成效纳入干部实绩考核，推动镇村干部带头尊法学法守法用法，确保法治建设各项任务高标准落地、高质量完成。二是优化营商环境，服务发展大局。深化“放管服”改革，提升政务服务标准化、便利化水平；健全涉企矛盾纠纷多元化解机制，为企业提供精准“法治体检”，依法保护市场主体合法权益，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。三是建强法治队伍，提升专业能力。加强法治队伍培养，通过业务培训、岗位锻炼、以案释法等方式，提升干部运用法治思维解决复杂问题的能力；整合基层法治资源，壮大专职网格员、人民调解员队伍，强化主动创稳前沿力量，提升基层依法治理水平。四是健全化解机制，筑牢稳定底线。持续深化“三调联动”“六联共治”机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解，完善“五步闭环”“三级五天”调解流程，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解；畅通群众诉求表达渠道，高效办理信访及12345热线案件，坚决守住“矛盾不上交”底线，为永正镇高质量发展营造安全稳定、公平公正的法治环境。