正宁县人民政府

为认真贯彻落实中央、省、市、县有关会议精神，切实做好巩固提升脱贫成果同乡村振兴有效衔接,按照中共正宁县委农村工作领导小组（正宁县实施乡村振兴战略领导小组）关于印发《正宁县2022年度乡村建设示范村创建工作实施方案》(正农领组发〔2022〕6号)的通知精神，坚持“体现特色、形成规模、提高质量、增加效益”的原则；以“组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动”的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，现结合周家村的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

   以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及二十大精神为指导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕乡村振兴“二十字”（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）方针要求，着力健全完善乡村组织体系，努力推动村民道德素养逐步提高，农村支柱产业持续壮大，农村人居环境更加优美，村民自治制度充满活力，积极推动美丽乡村建设。

二、目标任务

    按照镇上总体规划，示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，坚持与产业发展、生态环境保护、乡村功能提升相统筹，按照填平补齐、完善功能、打造提升的思路，结合农村人居环境整治提升行动，努力建设成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村建设示范村。

三、基本概况及建设基础

周家村位于周家镇街区周边，属融合集聚型村庄，共有8个村民小组、998户3308人，其中脱贫户65户，监测户1户。全村总耕地面积4725亩，人均耕地2.06亩。目前主导产业为中药材、肉牛、生猪、劳务输转。2022年种植大黄、柴胡、丹参等中药材2400多亩；苹果成园380多亩，有气调果库一个（存量4000吨）；肉牛养殖场（盛世绿洲）一个，肉牛家庭农场一个（存栏61头）；有万头猪场一个（存栏8600多头），养猪专业合作社一个，300头以上生猪养殖户9户；羊存栏680只，养羊家庭农场一个，规模养殖户2户；劳务输转（2022年外出务工人员680名、收入2050万元）。随着乡村振兴战略的逐步推进，周家村的公共基础设施、基本公共服务以及乡村治理和精神文明建设均取得了长足的进步，初步具备创建乡村振兴示范村的良好基础条件。

一是公共基础设施配套管理到位。争取推进街区雨污分流、集中供水等项目实施，建有污水处理厂一个，通组路硬化率达100%，80%以上的入户巷道也得到了硬化，群众出行通畅、便捷；自来水入户率、农户通电率均达到100%，村内主干路排水沟渠较完整通畅，通讯网络全覆盖，结合平安乡村建设在主干路口及村民聚居区均安装视频监控设备；结合“一村万树”工程栽植行道树2600余株，“四旁”绿化、公共区域及村庄绿化率达35%以上；配备护林员、保洁员、疫情防控员、爱心理发员等公益性岗位人员10名，组建道路交通安全劝导员、义警等志愿服务队2支3人，村级公共设施管护运维到位。二是基本公共服务保障充分。总投资587万元，占地8.3亩，新建党群服务中心1处、文化广场、文化书屋、乡村舞台场地等配套设施齐全，功能发挥经常充分；周家初中、周西小学、街区幼儿均在本村中心位置，教育资源优质、方便，地处街区的优越位置，物资充沛、物流畅通。三是乡村治理和精神文明建设成效良好。以党支部书记为代表的村“两委”班子凝心聚力、战斗力强，为民服务意识、能力强，群众威信高，2022年创建为四星级党支部，2021年3月实现村党支部书记兼主任“一肩挑”，充分调动了村级党群关系融合和发展的积极性；村级“四会”组织设置规范、运转有序，2021年村集体经济收入达8.6万元；2022年争创为市级文明村，村内矛盾纠纷少，社会治安秩序良好，村风文明，民风朴实。四是产业基础较好。中药材作为该村的主导产业，至今已有近20年的种植历史，技术成熟，栽种面积大、效益好，中药材、劳务收入在农民可支配收入中占比达65%以上；现有肉牛、生猪、肉羊养殖专业户24户、家庭农场2家，肉牛、生猪、山羊存栏量分别达到165头、8646头、860只；2023年计划盘活肉牛养殖繁育基地一处，这将会为本村的乡村振兴产业兴旺注入强大活力。

四、建设内容

（一）农村人居环境提升。以人居环境综合整治为抓手，不断提升村容村貌，持续打造“生态宜居”农村人居环境。实施人居环境提升行动，保持并不断完善人居环境整治长效机制，在现有保洁人员和设施的基础上，进一步充实保洁力量，不断细化完善机制，确保日常保洁精细、高效；深入推进卫生厕所革命，到2025年，实现卫生改厕全覆盖；逐步推进村内空间改造，完成村内残垣断壁清零，按规划稳步推进村庄干道房屋建筑外立面改造和房屋风貌改造；持续实施村庄绿化行动。结合乡村建设示范项目，实施村庄绿化、美化行动；组织村民开展义务植树活动，在田间、路旁及房前屋后见缝插绿，种植绿植、花卉和樱花行道树；开展“和美庭院-卫生示范户”创建活动，鼓励引导群众保持室内清洁、院外美观。

（二）农业产业化建设。统筹建设现代产业园，盘活闲置资源，采取“企业+合作社+基地+农户”合作模式，由正德公司负责，改建百亩樱桃示范园一处，进行整个基地的管理运营，村党支部引领建办合作社，负责组织和管理社员（菜农）入驻基地“分户”承包经营。通过招租方式，利用在周家四组市场内闲置钢架大棚，改建果蔬配送中心一处，协议供应核桃峪煤矿和正宁电厂。采取“村村联合”的方式，与紧邻的芦堡村合作，依托芦堡村蔬菜基地，建成集采摘、观光、体验、休闲为一体，种植结构全面、产业发展模式多样、辐射带动能力更强的种植业孵化发展基地一处，进一步延伸产业链、挖掘附加值，建成果蔬集散基地、物流园区，提升综合效益。

（三）实施乡村建设示范村建设项目。全力实施周家镇周家村乡村建设示范村建设项目，聚焦融合集聚类村庄要求，争取省级第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金570万元项目实施工程落地，计划入户路硬化11715平方米，房前屋后硬化9425平方米，新修苹果产业路4800平方米；栽植行道树1748棵，边角地绿化2000平方米；安装太阳能路灯120盏；加宽路面3200平方米，新修排水渠300米，铺设盖板600个，道沿石1400米；购置电动垃圾车12辆，边沟清淤2400米，陈年垃圾清运4400立方米，土台土坎平整6530立方米。通过项目实施，进一步改善村内基础设施和公共基本服务，强化乡村治理，提高群众生产生活质量。

（四）乡村治理和精神文明。建强村级党组织，不断提高乡村治理能力，依托新时代文明实践中心（所、站），充分发挥基层宣传阵地作用，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，移风易俗新风尚，着力营造婚事新办、丧事简办的社会氛围。发挥“一约三会”作用，推动自治、德治、法治相互衔接、相互促进。通过修改村规民约，设立红黑榜，创办爱心理发屋、老年活动中心，推动示范引领，发挥典范作用，评比“党员示范户”、乡村“好人好事”等，教育引导广大群众摒弃陈规陋习、移风易俗、倡树文明新风。广泛开展文体娱乐活动，不断丰富群众的文化生活，让社会主义核心价值观融入百姓生活。实施农村人居环境整治行动，以农村垃圾、河道治理和村容村貌整治提升为主攻方向，稳步推进农村人居环境突出问题整治。抓好“厕所革命”，计划对常住剩余农户进行卫生改厕，实现应改尽改，健全完善“户分类、村收集、乡转运”的垃圾处理模式。持续推进平安乡村建设，纵深开展扫黑除恶斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀，严防非法宗教、宗族家族势力渗透基层组织。

（五）基本公共服务。加强村级阵地建设，提升服务保障功能，实施争取项目资金完善村级公共服务设施，全面提升教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化、体育等公共服务水平。完善农村互助幸福院、日间照料中心的服务设施功能，建有或可以就近共享农村综合文化服务中心，农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化、体育等公共服务水平；9年义务教育巩固率达100%以上，基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率均达到100%。

（六）基层组织建设。加强基层村级组织建设，突出党建引领作用，提升基层治理能力。以强乡富村、党支部分类晋级、党员示范户评选为抓手，以充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为目标，全面加强党的建设，加强村级班子的思想政治、组织、作风、纪律建设，提高村班子凝聚力和党建引领能力，不断提升村级治理水平；着眼干部选、培、育、管等环节，加强村班子建设；规范村级活动场所，充分发挥党群服务中心作用；严格落实“三会一课”等制度，开展主题党日等活动，学党史、讲党课、办实事，发扬党员先锋模范作用，加强党组织带头人队伍建设，坚持育才、引才、用才相统一，增强党组织的号召力和凝聚力；发展壮大村集体经济，2023年村集体经济达到10万元以上，全力推动村集体经济发展。

四、创建期限

2023年1月至2023年10月

五、保障措施

(一)加强领导，统筹推进。加强组织领导，狠抓任务落实。成立由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，分管由副镇长、中心主任、村党支部书记为成员组成的领导小组。形成统筹谋划、齐抓共管、逐项实施的责任体系，包村干部入村督促指导并协助村里开展乡村建设实施工作，村干部逐项分包具体验收项目，层层抓好乡村建设工作落实。切实增强工作的责任感和紧迫感，明确职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证各项工作落到实处，确保乡村建设各项工作任务顺利开展。

(二)强化宣传，营造新风。切实加大舆论引导力度，通过入户走访、集中宣传等多种形式开展宣传，激发群众主体作用，营造全村上下齐心协力的良好氛围，加快推动乡村建设任务的全面推进。

(三)加强督导，狠抓落实。严格落实示范村创建工作的职责和任务，强化督导，压实责任，确保示范村创建任务圆满完成。