正宁县人民政府

今年以来，全县上下聚焦“工业主导型、农业优先性”发展定位，坚持以抓产业培育、抓项目建设、抓营商环境为要领，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促使全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。截至8月底，固定资产投资完成19.6亿元、增长3.1%，规模以上工业增加值完成85558万元、增长11倍，限上社会消费品零售总额完成3047.2万元、增长0.2%，一般公共预算收入完成8664万元、增长61.4%。但客观的分析，我县经济发展中还存在一些不容忽视的弱项和短板，主要表现在：一是一产结构调整缓慢。种植业占到一产总值的75%，受耕地面积、生产方式等因素的制约，短期内难以实现快速增长，进而导致一产增速缓慢；加之近年畜牧养殖业虽有较大发展，但规模效应不明显，特别是养殖企业、专业合作社等规模养殖大户、畜禽监测大户发展相对迟缓，有些甚至不升反降，对全县畜牧养殖总量的评估核算影响很大，畜牧养殖高速高效的发展、进而带动全县一产结构的快速调整和提质增效任重而道远。二是二产各业发展不够均衡。工业企业中核桃峪煤矿发展迅猛，前8个月其工业增加值8.4亿元，增长12.4倍，占到规上工业增加值的98.3%，支撑作用十分强劲，但同时其生产的波动对经济指标的完成也影响很大，9月因设备故障，预计产量比平时少10万吨，对三季度计划完成生产总值25亿元的影响巨大；其他7户地方规上工业，前8个月仅完成工业增加值0.15亿元，仅占规上工业增加值的1.75%，地方工业规模小、产值低、推动作用弱的问题十分突出；建筑企业户数少、资质低，工程承揽能力弱，签约项目总量有限，造成建筑业总收入也难以大幅增长。加之统计上报方式调整变更的影响（形象进度法调整变更为以纳税申报表为依据财务凭证法），受工程价款结算迟缓的影响，建筑业增加值连续两季负增长。三是三产增长乏力。商流仍然不活，消费市场恢复艰难，加之我县批零住餐样本企业行业单一、质量不佳，造成今年社零总额长期低位徘徊；房地产业受建成楼盘绝大部分售罄、待售房屋受市场行情影响销售缓慢、在建楼盘短期内难以预售的综合影响，房地产销售面积和人员工资大幅度下降；盈利性服务业发展缓慢，没有规上企业，发展核算采用全市平均增速，影响三产总量及增速；占三产55%的非盈利性服务业，受工资发放标准低的影响，预计9月份公共管理、社会保障和社会组织工资总额下降7.5%，造成非营利性服务业增加值下降2.9%，下拉第三产业增加值2个百分点，地区生产总值2.7个百分点。四是固定资产投资增长后劲不足。已开工进库项目少、进展慢，在库的59个项目中，37个项目已基本报结，剩余项目22个也因进展缓慢，难以形成更多的投资，特别是正宁电厂8月底仅完成投资8.01亿元，预计9月当月完成投资1亿元，离全年计划的17亿元差8亿元，在剩余的三个月要完成7亿元，难度很大。投资较大的疏干水项目，8月仅完成投资2000万元，预计9月也仅可完成2000多万元，进展十分迟缓。电厂能否完成17亿元的投资，疏干水项目能否形成更多的投资量，已开工尚未入库、还处在项目前期的9个项目能否顺利入库，将直接关系到我县固定资产投资年初任务目标的实现。五是居民收入增长不及预期。占城镇居民可支配收入80%的工资性收入因业绩奖发放标准低等因素影响，使城镇居民收入增速在全市垫底的趋势基本难以改变；农村居民人均可支配收入因上年基数大、今年一产业增长不够快的制约，增长空间小。