正宁县人民政府

一季度，全县上下紧扣中央、省市县委经济工作会议精神，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，主动作为、应变克难，社会大局和谐稳定，经济运行开局良好。

一、预计完成情况

（一）生产总值年初计划完成38.6亿元、增长6.5%，一季度预计完成6.56亿元、增长9.1%，比6.5%的调度增速高2.6个百分点。其中，第一产业增加值预计完成0.4亿元，增长8.2%，比7.5%的调度增速高0.8个百分点；第二产业增加值预计完成1.96亿元（其中工业1.83亿元，建筑业0.13亿元），增长30.6%，比6.5%的调度增速高24.1个百分点；第三产业增加值预计完成4.2亿元，增长1.4%，比8.5%的调度增速低7.1个百分点。

（二）规模以上工业增加值年初计划完成12.5亿元、增长7%，一季度预计完成3.49亿元、增长44.6%，比7%的调度增速高37.6个百分点。

（三）固定资产投资总额年初计划完成38.1亿元、增长12%，一季度预计完成2.3亿元、下降20.1%，比12%的调度增速低32.1个百分点。

（四）社会消费品零售总额年初计划完成13.6亿元、增长11%，一季度预计完成3.47亿元、增长6%，比11%的调度增速低5个百分点。

（五）城镇居民人均可支配收入年初计划完成37883元、增长6.5%，一季度预计完成9959元、增长4%，比6.5%的调度增速低2.5个百分点。

（六）农村居民人均可支配收入年初计划完成14312元，增长8.2%，一季度预计完成3821元，增长6.5%，比8.2%的调度增速低1.7个百分点。

（七）一般公共预算收入年初计划完成18700万元、增长8%，一季度预计完成4100万元，增长47%，比8%的调度增速高39个百分点。

二、存在问题

(一)农村统计基础不稳。一是农业各业发展很不均衡，粮食作物、经济作物（油料占经济作物的5.2%、烟叶5.3%、瓜果31.8%、蔬菜8.7%、中药材20.9%）、畜牧养殖及林业分别占一产的12.5%、71.9%、13%、2.6%，受耕地面积、生产技术等因素制约，种植业难以实现较大增长，进而导致一产很难高速增长；二是乡镇任务观念不够强，目标导向不够明确，以任务的落实、计划的完成来保证经济指标完成的认识还不够清晰，导致对计划的抓促落实有差距、有欠账，表现在数据上报上，向农业农村局和统计局上报的数据不尽一致，有些甚至差距很大；三是数据收集上报不规范，有的乡镇对统计数据涵盖范围仍不清楚，时常将本乡镇区域内的养殖公司、蔬菜生产公司等不做统计，形成漏报；有的乡镇农业生产势头发展良好，但在数据收集整理上，没有按自下而上的程序逐级收集，时常造成统计数据有面积无产量、有发展无数据，错报、漏报现象较为严重。

（二）二产发展不均衡。一是地方工业仍很薄弱，核桃峪煤矿虽然支撑作用十分强劲，但近几个月产量不稳定，日均产量不到9000吨，预计一季度最大产煤80万吨、完成增加值1.6亿元，支柱作用发挥尚不充分。二是建筑业增加值虽然通过推行“县内项目县内企业干”及鼓励外地企业平移子公司机制，企业项目签约额、营业收入大幅增长，但因财政困难造成项目资金支付严重滞后，增产效果不明显。

（三）第三产业增长乏力。消费市场仍然不活跃，营利性服务业发展不够快，许多领域无规上企业，加之限上企业行业单一、质量不佳，三产发展主要依靠占三产55%的非营利性服务业，受工资发放标准低的影响，三产增长慢的问题较为突出，且因基数较大，在无新的增资措施出台的情况下，对地区生产总值的上拉作用十分有限，但下拉影响却不小。

（四）固投增长后劲不足。从项目总量看，项目总量整体偏少，重大项目仍然不多;从项目进展情况看，项目建设整体偏慢，开复工率偏低，一些项目虽然已经开工，但受季节因素影响，仍停留在清表阶段，一季度能上报投资的项目寥寥可数，投资主要依靠煤电项目，但核桃峪煤矿已经投产，今年再无投资，较上年同期减少1086万元；正宁电厂因上年预付账款已基本支付到位、短期内不再支付、今年开工较迟及融资方案尚未批复等原因，今年一季度仅可完成1亿元，较上年同期减少0.8亿元，CCUS、东翼风井等重点项目虽然投资较大但尚未入库，造成一季度我县固定资产投资不增反降，同比下降20.1%。

（五）“四上”企业培育有待加强。截至2022年年底，我县共有“四上”企业26家（其中，规上工业8家，限上批零住餐业8家，资质内房地产业5家、建筑业5家），数量相对偏少，在全市排名第八位，且行业单一，质量不佳，甚至存在退库风险，服务业仍然没有规上企业。从目前相关主管部门摸排情况看，能入库的限上企业寥寥可数，形势仍不乐观。

三、抓促措施

（一）统筹指导抓产业促“产出”。积极主动履行职责，对照各项目标任务，及时研判、适时调度、精准施策，推动各产业产能完全释放。一产方面：县农业农村局要按照“三元双向”循环农业发展思路，全面落实产业发展奖补政策，持续加大产业政策扶持力度，壮大产业规模；持续加大招商引资力度，全力盘活、壮大陇上田园等大型养殖公司，发挥大型养殖公司的龙头带动作用；强化对乡镇农业生产的督导督查和月度调度，力促乡镇按既定计划推动农业生产各项工作，切实将任务靠到实处。各乡镇政府要严格按照县上下达的农业生产计划，结合本乡镇发展实际，全力抓促落实，种植业要规模种植、科学种植，提高单产，提升质量，增加效益；畜牧养殖要顺应市场行情，扩大规模，打造产业集群，做到常规产业有发展、特色产业有亮点，以任务的完成、目标的实现来保证一产指标的全面完成。统计局和农业农村要加强协作，督促指导乡村按照“村卡、乡卡”流程加强农业数据的逐级收集、上报和审核工作，农业农村局要提前介入，根据前期摸排情况和生产台账及耕地平衡、复种指数、面积增减与产量变化、养殖周期、存栏与出栏、能繁母猪与饲养量、母羊与出栏量等之间逻辑关系，强化报前指导，对乡镇上报数据进行初步审核，对波动较大特别是对增幅出现大起大落的要深入核查，并要求提供说明等佐证资料，综合研判，相互印证，避免数据被来回修正，切实做到不错不漏、全面统计、应统尽统及平稳增长。二产方面：县工信局要抓好地方工业的运行调度，继续大力实施“百名干部帮百企”行动，帮助解决企业经营困难，特别对存在退库风险的企业，更要加大帮扶，确保地方工业稳定运营、产值稳定增长；同时加强与中纳储能新能源、万兴建材、高卓物流、禾丰早胜牛饲料加工等重点企业的入库衔接，确保达规即入库，扩大规上工业企业数量和产值规模。油煤办要密切监测核桃峪煤矿稳定生产、产能释放情况，最大限度发挥产值支柱作用，并在加大油气勘探开采力度、扩大生产规模的基础上，加强向上汇报争取，力争使本县所产油气能全部划归我县统计，拓宽产值增长空间。县住建局要指导建筑企业做好公司注册、资质办理、入库纳统、收入核算等工作，协调推进“县内项目县内企业干”“拨税保产值”措施的实施，力争财政税收与建筑业产值双提高。三产方面：以市场监管局、税务局最新经营主体清单为基础，逐一摸排筛选培育对象，采取发改局、商务局等牵头部门正向培育发展，税务、统计核查反向助推等措施，竭力将那些符合入库条件，但隐瞒收入不愿入库的企业纳统进来，增加规上企业数量，重点要培育指导教育文化娱乐、交通运输、家具及室内装修等规上企业入库纳统，突破规上服务业企业零在库。县商务局要加强消费市场供需两端调研分析，指导在库限上企业提升服务质量、开展促消费活动，刺激消费需求，同时加强对限下样本单位跟踪评估，对运营不佳、濒临关停的单位及时进行替换，确保样本单位具有代表性。房产服务中心要指导在建的御景豪庭、正德华府、新都丽苑等房地产项目加快建设进度、扩大销售面积，同时协调新的房地产项目在我县注册子公司,并优先由县内建筑业企业承建，确保税收、建筑业、房地产数据均在我县纳统。县人社局、财政局要简化审批流程，加快支付进度，尽快发放机关事业单位人员科学发展奖，并根据三产增减变化情况适时调整增资支付进度，确保非营利性服务业稳定增长。固投方面:县发改局要全力加强项目入库管理，指导加快项目前期，按照项目入库要件及申报节点，做到项目一开工即入库；同时加强项目调度，特别是加大电厂、疏干水、东翼风井、智能停车场等重点项目督导力度，各项目建设单位要积极配合、全力以赴，加快项目建设进度，力争形成更多实物工作量。油煤办、统计局要紧盯电厂、疏干水两个重点项目，对前期衔接确定的1.6亿元要持续跟进，确保全额实现。交通局、油煤办要切实加强油气勘探开采、跨境道路建设项目的跟踪管理，增加项目总量。各项目牵头部门要按照项目上报新要求（即每笔投资均需凭证支撑），强化培训指导，提前准备完善相关佐证资料，确保上报一笔，认可一笔，坚决防止因佐证资料不全造成投资核减问题的发生，确保固定资产投资稳定增长；同时要做好投资整改工作，3月下旬省统计局将来庆阳核查2022年固定资产投上报情况，目的是为8月国家统计局执法检查做准备，为确保核查不出问题，要高度重视，立即开展自查自纠，建安工程要切实加快项目形象进度，设备购置要加快采购进度，未到位的尽快到位，能开具发票的尽快开具发票；其他费用要尽可能实现支付，力争固定资产投资实际进度与上报数据基本一致。城乡居民收入：人社局、农业农村局、市场监管局、相关乡镇要做好130户新样本户的入户走访、工作动员及培训指导工作；财政局要及时兑付样本户2022年的记账补助欠账，并按时拨付2023年的记账补助，全力消除样本户的抵触情绪，确保样本户愿记账、能记账，规范记账；县人社局、农业农村局要重点关注城乡居民的就业创业情况，及时预警反馈相关部门落实产业扶持、就业激励政策，确保城乡居民工资性收入、经营性收入、转移性收入稳定增长。

（二）明确职责抓协调促“纳统”。在竭尽全力产出来的同时，也要按照程序入进库、依法依规报上来。各行业主管部门、乡镇政府要按照《市政府关于进一步加强和规范部门统计工作的意见》要求，积极履行职能，同向发力，不断提升统计部门、部门统计、乡镇统计抓统计、促发展的能力和水平，形成“资源互补、信息共享、协同配合”的工作合力。县统计局要强化培训指导，对企业，注重构成要素、时间节点、填报流程的解读，做到数出有据；对乡镇，注重综合专业知识、最新统计方法制度的培训，提升基层统计员综合业务水平；对部门，注重入库要求、行业增加值核算方法的解读，引导部门树立管行业就是管指标、管指标就要懂统计的理念。加强分析研判，每月、每季度20日前对所有经济指标逐一分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早预测、早预警、早提醒、早建议，推动全县经济高质量发展。