正宁县人民政府

一、运行情况

截至4月底，4个月度指标增速呈现“两正两负”：即规模以上工业增加值增长71.8%，增幅比1-3月回升63.4个百分点，预计5月份增长44.3%；一般公共预算收入增长114.5%，增幅比1-3月回升60.6个百分点，预计5月份增长99.2%；固定资产投资总额下降10.3%，降幅比1-3月收窄16.8个百分点，预计5月份持续下降14%；限额以上社会消费品零售额下降6.9%，降幅比1-3月下跌11.8个百分点，预计5月份持续下降14.8%。根据目前各项经济指标完成情况和限上限下企业生产经营情况预测，预计上半年各项主要经济指标比一季度总体向好，但形势仍然不容乐观，受煤矿产量下降的影响，生产总值、第二产业、规上工业增加值增速仅可达到9%、15%和19%左右，增速仍然不高；受在库项目少、建设进度慢的影响，固定资产投资仍然难以扭负转正；受人口、资金、市场等要素及限上企业发展困难的综合影响，社会消费品零售总额增长缓慢的问题短期内很难实现大的改观。

二、抓促措施

（一）统筹指导抓产业促“产出”。各乡镇、各行业主管部门要按照5月15日十八届县政府第30次常务会会议精神和本次会议工作要求，积极主动履行职责，对照各项目标任务，及时研判、适时调度、精准施策，推动各产业产能完全释放。一产方面：农业农村局一要指导各乡镇做好玉米面积核减后蔬菜、油菜籽等经济作物面积的调整上报工作，确保农作物种植面积只增不减达到25万亩以上，力争上半年蔬菜面积达到1.3万亩，产量达到1万吨以上，油菜籽产量完成450吨以上；二要落实畜牧业奖补政策，全力加强畜牧养殖存栏、补栏力度，在继续壮大散养规模的基础上，重点指导加快陇上田园、东方希望等大型养殖企业的带动作用，夯实畜牧业数据评估基础，力争猪出栏4.6万头、牛出栏0.45万头、羊出栏0.83万头、禽出栏8.1万只以上。二产方面：工业由县工信局负总责，相关职能部门配合，扎实开展助企纾困行动，支持地方规上工业扩大生产，持续跟踪评估规下工业企业生产经营情况，确保规上、规下工业生产稳定增长，以地方工业的稳定增长来抵消煤矿生产下滑带来的不利影响。采矿业由油煤办具体负责，跟踪协调核桃峪原煤生产，确保煤炭稳产达产，确保二季度生产原煤170万吨以上，力争190万吨。建筑业由住建局具体负责，对5户建筑企业合同签订、产值完成及纳税情况进行全面摸排，及时启动拨税保产值措施，提高建筑业营收，实现建筑业产值1.15亿元。三产方面：批零住餐业由商务局负总责，各乡镇、行政事业单位配合，一要扎实开展助企纾困行动，扩大销售。督促各行业主管部门加大对在库医药、超市、住宿、餐饮公司的支持力度，衔接做好药品宣传推广、办公用品定点采购、接待就餐优先选择、欠款催缴等方面工作，支持商贸企业扩大销售量，竭力扭转我县社零总额增长缓慢、排名靠后的问题，力争实现批零住餐业增加值1.2亿元以上；二要全面摸排，培育样本。由商务局牵头，市场监管局、税务局及各乡镇配合，对全县范围内的经营主体进行全面摸排、重点培育，大力发展限上企业，全力解决限上企业行业单一、质量不佳、代表性不强的问题，为实现社零总额良性发展夯实基础；三要联合督导，挖掘潜力。由商务局牵头，市场监管局、税务局、统计局等部门配合成立联合执法组，加大对瞒报漏报数据、随意缩短报告周期等违规违法行为的执法检查，对不按照统计制度上报数据的企业，加大惩戒力度，采取纳入企业失信黑名单、行政处罚、限制消费等措施，督促相关企业应报尽报、应统尽统，为三产稳定增长夯实基础。房地产开发业由房产服务中心负责，对各房地产开发公司的项目建设、房屋销售及人员工资发放情况进行全面摸排，指导房地产公司开展商品房促销活动，确保从业人员工资及时足额发放，力争上半年商品房销售面积4.5万平方米。营利性服务业由发改局负责，工信局、文旅局、人社局、卫健局、国资事务服务中心等相关部门配合，全力培育规上服务业，突破零在库现状。固定资产投资方面:由发改局负总责，各相关单位配合，一要抓入库，目前开复工的项目25个，3个不属固定资产投资项目，报来入库资料的项目13个，仍有9个项目尚未报送入库资料，相关单位要切实加快项目前期，早入库、早纳统；二要抓进度，油煤办要加强正宁电厂、疏干水、辽河石油3个项目投资对接，协调能快则快，力争完成投资2.25亿元以上，切实发挥重大项目的支撑作用；房产服务中心负责协调金色阳光、御景豪庭等房地产开发项目加快建设进度，力争完成投资1亿元以上；各项目建设单位负责对未开工的项目要加快前期，尽快开工；已开工尚未入库的，要立即入库，力争在建项目完成更多有效投资。三要抓报送，各项目主管部门要按照项目上报新要求（即每笔投资均需凭证支撑），强化培训指导，提前准备完善相关佐证资料，建安工程要切实加快项目形象进度，设备购置要加快采购进度，能到位的尽快到位，能开具发票的尽快开具发票，其他费用要尽可能实现支付，确保上报一笔，认可一笔，坚决防止因佐证资料不全造成投资核减问题的发生。城乡居民收入方面：按照城乡居民收入核算评估最新要求，每月必须入户随访样本户至少两次，建立随访记录，并指导样本户做好收支记账工作，入户随访和规范记账两项基础工作要占到收入核算评估的40%，占比很高，为确保基础工作不拖后腿，一要在6月5日前完成样本户基本信息核查工作，城镇居民由县人社局牵头，统计局、市场监管局、山河镇（东西城社区）、宫河镇（北街社区）配合，完成50户城镇居民样本户基本信息的核查工作；农村居民由农业农村局牵头，统计局和山河镇、宫河镇、周家镇、永和镇、三嘉乡、五顷塬乡配合，完成80户农村居民样本户基本信息核查工作，通过核查全面摸清样本户的家庭状况及收支情况，并做好思想动员和记账指导工作，夯实住户调查工作基础。二要及时开展入户随访工作，对于城镇样本户中的行政事业单位职工由职工所在单位负责，其他样本户由相关乡镇、社区负责，市场监管局配合，每月至少完成2次入户随访，人社局、统计局要加强巡回指导，每月至少入户随访10户，确保所有样本户年内至少巡回指导2次；对于农村样本户由山河镇、宫河镇、周家镇、永和镇、三嘉乡、五顷塬乡履行属地管理责任，包村干部、村组干部要按照每月至少入户2次的要求，在进村工作期间扎实开展入户随访，建立完善随访记录，检查收支记账情况，发现问题及时纠正；农业农村局、统计局要巡回指导，每月至少完成20户随访工作，确保所有样本户年内至少巡回指导2次，通过上下联动的入户随访、巡回指导，夯实城乡居民收入的评估基础。在做好记账基础的同时，县人社局要大力支持就业创业工作，支持高校毕业生、下岗职工、公益性岗位人员等重点群体再创业再就业;县农业农村局要大力培育发展壮大农村产业，有针对性开展技能培训，加大农村剩余劳动力输转力度，及时发放惠农补贴和救助性补贴，积极推进联农带农机制，引导龙头企业带动农民就业，增加农民工资性、经营性、转移性收入。

（二）明确职责抓协调促“纳统”。在竭尽全力产出来的同时，也要按照程序入进库、依法依规报上来。各行业主管部门、乡镇政府要按照《市政府关于进一步加强和规范部门统计工作的意见》要求，积极履行职能职责，同向发力，不断提升统计部门、部门统计、乡镇统计抓统计、促发展的能力和水平，形成“资源互补、信息共享、协同配合”的工作合力。县统计局要强化培训指导，聘请市统计局和市调查队专业人员，分行业、分部门开展针对性、实用性的统计培训，进一步提高部门统计工作水平。同时加强分析研判，每月、每季度20日前对所有经济指标逐一分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早预测、早预警、早提醒、早建议，推动全县经济高质量发展。