正宁县人民政府

2023年以来，正宁县交通运输局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省市县法治建设相关要求，持续深入推进依法行政，认真开展法治政府建设和运输执法领域突出问题专项整治，推动法治建设各项工作落细落实。现将一年来工作开展情况总结如下。

一、健全机制，统筹谋划

一是健全机制，机构保障。按照县级法治建设“一规划一方案一纲要”要求，组建法治建设工作小组，召开启动会，明确任务责任，召开推进会，研究解决问题，推动工作有序开展。二是制发方案，有序推进。根据县级法治政府建设和运输执法领域突出问题专项整治行动要求，分别制定了法治工作要点、普法方案和整治方案，明确了时间表和工作内容。

二、扎实开展，践行见效

    （一）学思想强党性，加快推进法治建设任务见实效。一是强学习，重提高。学深悟透力行习近平法治思想，努力吃透精神实质、领会核心要义、掌握科学方法，切实用以指导法治建设工作，不折不扣贯彻到交通运输各方面。一年来，主要学习了《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设学习读本》《法治政府建设实施纲要 (2015—2020年)》等读物。

二是强组织，重落实。为切实加强法治建设组织领导，成立了法治建设工作领导小组，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求。定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作要点。严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法草拟行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开。一年来，共召开法治建设工作会议4次，政务公开材料目录170余条。三是强监督，促发展。结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展，健全领导干部学法用法制度、中心组学法制度等长效学法机制，督促领导班子其他成员依法行政，适时听取班子成员学法用法情况汇报，推动完善部门层级监督和专门监督，带头坚持把法治建设工作融入部门工作，具体执法过程中向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣传交通运输相关法律法规规章，解答有关法律问题，将普法工作始终贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。系统内执法人员充分利用巡查、宣传月时机，大力宣传公路保护、道路运输等法律法规，2023年共出动宣传车辆65余车次，执法人员470余人次，发放各种宣传材料1400余份，悬挂宣传横幅30余条。

（二）念好“学、测、讲、挂、推”五字诀，推动普法宣传进机关、进乡村、进工地、进企业、进学校、进市场。一是学法律，让普法宣传走进机关。利用局党组会、党员大会、党组理论学习中心组和职工学习会，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，突出学习宣传总体国家安全观、重点学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国国家安全法》《信访工作条例》等，集中观看国家安全宣传、保密工作及网络安全教育宣传片，有效增进干部职工对国家安全知识的理解，增强国家安全法治意识，共学习法律30余部，播放短片5部。二是测常识，让普法宣传走进支部。结合党员教育活动，在机关支部开展普法知识测试，提高了党员干部的法治思维和法治意识，共有35名党员参加测试。三是讲法规，让普法宣传走进工地。结合项目管理工作，深入工地一线讲法述法，引用事故案例引导教育项目人员遵纪守法，做到安全生产、科学管理，共讲解50余个法律法规知识点，解答咨询150余人次。四是挂展板，让普法宣传走进企业。结合道路运输执法领域突出问题专项整治和环保安全检查，在全县客货运、物流、快递、汽修等重点领域摆放宣传展板、悬挂宣传标语、播放宣传短片等形式，增强企业职工、广大服务对象的国家安全意识，共设置展板20余块，标语18条，播放短片80余次。五是推动网上法治教育，让普法宣传走进网络。号召系统各部门，利用微信工作群大力推广国家安全教育专项答题二维码和普法教育警示片，扩大普法受众面，在全系统营造人人参与普法、人人争做“法律明白人”的良好法治宣传氛围，共完成网上法制教育学习答题活动3次，播放警示片30余次。六是进乡村，将法治讲堂搬到基层群众身边。组织干部职工深入挂包村、网格区开展普法宣传活动，面对面向村民宣传《宪法》《公路法》《道路运输条例》《公路安全保护条例》等法律法规，悉心解答群众普遍关心的公路建筑控制区、涉路施工许可、非法营运治理等问题，引导广大群众增强法治意识，为有效防止违法犯罪、助推美丽乡村建设筑牢法治屏障。此次活动共接受群众法律咨询120余人次，发放交通运输法规读物1400余册。七是重宣传，及时总结典型经验，截至目前，共发布19篇法治宣传信息。

（三）强化协作，推动运输执法领突出问题专项整治行动走深走实。一是强化宣传，认真自查，广泛收集问题线索。通过政府门户网站、县电台、正宁交通微信公众号发布正宁县开展运输执法领域突出问题专项整治公告，同步在各乡镇街道、机关内部、各道路运输企业、车站、驾培、维修、快递物流等人员密集场所粘贴整治公告170余份。充分利用出租车、公交车、车站电子显示屏大力宣传专项整治行动，滚动播放“深入开展运输执法领域突出问题专项整治”宣传标语达300余条，各相关企业悬挂标语（含电子标语）20余条，有效提升广大群众对专项整治行动的知晓率。二是聚焦重点，紧盯线索，高质量推进整改。针对自查出的10项问题，认真分析原因，及时整改到位，并上报整改情况。三是注重法律学习，健全执法队伍，全力提高执法人员能力素养。组织全体执法人员认真学习交通领域法律法规，坚持每周集中学习一部法律法规，重点学习《宪法》《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》《行政强制法》《公路法》《道路运输条例》等法律法规，在机关工作群上推送上级组织行政执法培训学习课件内容和普法小视频。今年以来，共组织执法人员8人次参加省市执法培训，33人次参加网上法治教育培训，通过率100%。选派3名执法人员参加司法部和市县司法局组织的行政执法业务知识培训，着力提高执法人员业务水平。四是下沉座谈，认真倾听，虚心听取群众意见建议。深入企业开展座谈，面对面倾听基层一线对交通执法的意见建议，目前，共收到13条意见。五是做好服务，优化法治营商环境。全面落实信用体系建设和“双随机、一公开”制度，规范执法检查，严格落实负面清单准入制度和公平竞争审查制度，全力为服务对象打造更加公平高效的审批环境。

（四）强队伍重管理，提升行政执法水平和能力。一是加强执法队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，选优一批公职人员参加执法资格考试，目前，共有行政执法人员33名，全体执法人员均持证上岗，依法依规行使执法权。为加强执法队伍的思想、作风和制度建设，制发了《正宁县交通运输局关于加强行政执法队伍建设的实施方案》，制定了行政执法人员培训计划，根据培训计划，积极组织执法人员参加执法培训，并利用集中学习时间，开展交通运输相关法律法规学习，进一步提升执法水平和能力。二是严格对行政执法案卷进行审查。健全执法案卷评查工作机制，对23余件道路运输行政处罚案卷进行评查，对案卷评查中发现的问题，积极督促予以整改。三是依法开展各项执法工作。坚持开展项目生产、道路运输、路政安全检查，依法开展执法检查，做到安全监管全覆盖。四是完成综合运输综合执法改革。梳理整理出269项行政执法职能，督促落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推动行政执法更加规范高效。

（五）履职责推改革，全面深化“放管服”。一是认真梳理权责清单。我局共涉及行政许可事项13项、行政处罚202项、行政强制17项、行政奖励2项，行政确认12项，行政裁决1项，其他行政权力22项，共计269项。根据上级部门要求对我局13项行政许可类事项进行梳理，压缩至原来80%的办理时限，划分了办理类型（承诺件、即办件），切实提高办事效率。二是加强事中事后监管。严格落实“双随机、一公开”检查，制定检查计划和检查方案，严格依法行使自由裁量权，及时将抽查处理结果在甘肃省“互联网+监管”工作门户和甘肃信用信息公示系统公布。三是推进政务服务平台建设。进驻政务大厅服务窗口运行管理正常，有领导带班制度、值班制度、服务承诺、考核制度，设施设备齐全。目前，道路运输相关行政许可审批类项目已进系统，实现网上办理，方便群众办事。四是加强信用体系建设。及时归集信用数据，一年来，共上报行政管理信息152条，全面开展信用等级评价，对监管服务企业实施分类监管、严格考核，

（六）强监督建体系，建立完善法治监督保障体系。一是严格行政权力监督制约。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真做好建议提案的办理。规范举报投诉案件办理程序，及时依法处理群众举报投诉和新闻媒体反映的问题，做到件件有回音。依托政府门户网站、“12345”政府热线积极回应公众关注问题，共答复各类咨询、诉求、问题反应共174件。二是支持司法机关工作。切实加强行政应诉工作，今年完成应诉行政案件10起，严格落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，认真办理司法建议、纪检监察建议、监察建议。按要求做好行政复议与诉讼的报告、分析和研判工作，增强行政调解意识，主动排查、化解行政争议。依照法律、法规以及规范性文件要求，配合公安、司法、检察部门开展好公益诉讼有关工作。

三、存在问题困难及下一步打算

（一）存在问题困难

1. 法治建设方面：一是普法宣传力度有待增强；二是普法宣传资料储量有待增加；三是普法形式单一。

2. 执法领域突出问题整治方面：一是执法人员执法业务培训不够；二是执法服装紧缺；三是问题自查自纠力度不够；四是部门之间联动协作不够。

（二）下一步打算

全面深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实法治正宁建设、法治社会建设、法治政府建设工作要求，持续深入开展普法强基补短板专项行动和运输执法领域突出问题专项行动，针对存在困难问题，逐一研究解决，尽快理顺执法改革相关事宜，推动法治建设工作上水平。