正宁县人民政府

中共正宁县委办公室

正宁县人民政府办公室

关于印发《正宁县客运市场秩序专项整治

百日行动实施方案》的通知

县委相关部门，县级国家机关相关部门，各交通运输企业：

《正宁县客运市场秩序专项整治百日行动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共正宁县委办公室

正宁县人民政府办公室

2024年4月17日

正宁县客运市场秩序专项整治百日行动

实 施 方 案

为切实规范客运经营秩序，有效打击非法营运行为，确保道路交通安全畅通，针对我县城区客运车辆不进站、违规乱停乱放的突出现象，县委、县政府决定开展为期一百天的客运市场秩序专项整治行动，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和目标导向，聚焦道路客运非法营运、乱停乱放、客车不进站等违法行为，坚持重点区域严治、重点时段严控、重点违法行为严惩，切实消除客运市场安全隐患，防范遏制重特大安全事故发生，维护道路客运市场秩序，保障人民群众安全出行和全县交通运输行业健康有序发展。

二、整治任务

1.规范客运市场经营秩序。重点整治城区公交车不按站点停靠、随意上下旅客等违法违规行为；出租汽车不打表计程、不按表收费，宰客、拒载、私自涨价、故意绕道、随意停靠、调头、穿行，强行合乘等违法违规行为；班线客运车辆不进站经营，不按核定站点停靠，城区兜圈、乱停乱靠等违法违规行为。

2.严厉打击非法营运行为。严厉打击商务车、非正规网约车、私家汽车、“黑”出租等各类机动车辆非法从事道路旅客运输和城市出租客运经营活动的行为。重点打击“三无”车辆（无牌、无证、无保险），长期从事非法营运的经营者，以各种方式逃避、妨碍、对抗专项整治的违法违规经营者。

3.切实加强城区车辆管理。严格规范路缘石以上、重要路段和区域所有车辆停放秩序；严肃查处占道经营等影响市容市貌行为；规范客运站及其周边、划有临时停靠位路段的秩序。

三、整治时间

专项整治行动自2024年４月17日开始至7月31日结束，为期一百天，分三个阶段进行：

1.宣传动员阶段（4月17日至4月30日）。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，发布客运市场秩序专项整治公告，广泛宣传报道客运市场秩序专项整治工作方案、“黑车”非法营运行为社会危害性，以及道路运输相关法律法规和政策，提高道路运输经营者守法经营意识，为专项整治行动顺利开展营造浓厚舆论氛围。

2.集中整治阶段（4月17日至6月30日）。坚持依法整治，通过交通、公安、城管、运管联合执法，对重点区域、重点路段道路运输市场存在的各类违法违规经营行为进行集中清理和查处，彻底扭转县城客车不进站、违规乱停乱放的混乱局面，有效遏制非法营运行为，净化全县道路运输市场秩序。

3.建立长效机制阶段（7月1日至7月31日）。对专项整治百日行动进行全面总结，开展专项整治行动回头看，认真分析取得的经验和成效，对专项整治行动未实现的预期目标，制定整改措施，查缺补漏，限期进行整改。建立健全客运市场秩序整治工作长效机制，不断完善工作措施，从源头解决客运市场健康发展和非法营运问题。

四、整治措施

（一）强化宣传引导。县委宣传部牵头、县融媒体中心负责整治行动的宣传和舆论引导工作，充分利用电视台和微信公众号、抖音等新媒体平台的优势，跟踪报道整治活动。在专项整治中做好政策宣传、新闻报道工作。在《正宁新闻》、正宁发布等平台，及时展播整治行动标语及举报电话（县交通运输局：0934-6121405）。

（二）加强监督管理。县交通运输局负责查处客运车辆不按规定站点停靠发车、不按规定线路班次行驶，出租汽车不按规定使用计程计价设备、违规收费、拒载、议价、途中甩客等扰乱运输市场秩序的违法违规行为，严厉打击县内从事非法营运行为的“黑车”，净化客运市场。县交警大队负责城区路面管控，整治班线客车、出租车、城市公交车及其他社会车辆乱停乱放、违规行驶，影响交通安全的行为。县城管局负责室外非法营运广告清理，负责对占道经营、违章停车、以路为市的非法经营车辆依法处罚，负责城市静态交通秩序的科学规划和规范管理。县道路运输管理局负责加强对出租汽车、公交车、班线客运的管理和规范，监督客运站严格落实“三不进站、六不出站”规定，督促客运站根据旅客流量、流向、流时公正合理排班、适时调整发车班次。县顺达公司、县正通公司负责做好公司从业人员的教育管理，引导所属车辆及驾驶员依法依规经营，及时举报非法营运行为，积极配合专项整治行动，发现和排除整治过程中出现的不稳定因素，化解和妥善处置市场矛盾，负责按现行政策抓好企业转型升级；县宁泰公司要加强进站车辆管理，确保人员在岗，安检排班发车全流程跟踪服务。

（三）做好信访维稳。县公安局负责专项整治过程中发生的治安案件的处理，打击停车罢运、欺行霸市、恶意扰乱客运经营秩序的行为，对群体事件进行现场处置，负责参与专项整治执法人员的人身安全保障。县信访局负责上访车主及家属的上访接待、政策解释工作，及时通知涉访单位负责人第一时间赶赴现场，做好接访、劝返工作。

（四）建立长效机制。根据县城实际，在县医院门口、东关盘旋路、西关什字、县城加油站四个人流密集点设置停靠站，划设客运车辆专用停靠位，规定停靠时间，有序停靠，到点发车。客运站负责派员管理，引导发车。县交警大队加强巡查，流动抓拍违停，依规处罚停靠位外乱停乱放的客车。对发往兰州、西安、西峰等小型客运班线，应进站排班的，督促按时进站发车，可不排班的，由所属公司落实安全主体责任，进行统一安检，统一调度，统一排班发车。西峰昌达公司经营的西峰至正宁小客班线，原则上要与庆阳正通公司经营的正宁至西峰小客班线统一排班，循环发车。县顺达运输公司、县正通运输公司要适应新时代运输市场的需求和变化，盘活存量客车，新增特色运输，大力发展定制客运、网约车等新型运输形式，为广大旅客提供更便利、更快捷、更安全、更舒适的乘车服务。县交通运输局、县交警队、县运管局组成联合执法队伍，常态化对客运车辆非法揽客、违法停靠、不按核定站点上下客等行为依法依规查处。

五、工作要求

（一）加强领导，压实责任。为全面保障正宁县客运市场秩序专项整治百日行动开展，县上成立了正宁县客运市场秩序专项整治百日行动工作领导小组（见附件1)，统一指挥部署全县客运市场秩序整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，具体负责协调指导全县客运市场秩序专项整治百日行动。

（二）齐抓共管，密切配合。各成员单位要高度重视此次专项整治工作，按照各司其职、齐抓共管、综合整治的工作机制，把素质高、业务精、作风硬的执法人员充实到专项整治工作一线，加强协作，恪尽职守，形成多部门联合执法的强大合力，任何部门和个人不得推诿扯皮、消极应对。

（三）依法行政，严格执法。对相关法律法规和本方案已明确的各类违法车辆、违法违规行为、违法经营者和以各种方式逃避、妨碍、对抗整治打击的违法违规经营者，要用足用好有关法律法规，予以严管重罚。对违法违规营运产生的治安、刑事案件和暴力抗法案件，依法追究当事人的法律责任。

（四）总结经验，推广典型。各成员单位要加强对专项整治工作情况和信息的收集报送工作，及时将专项整治行动过程中出现的典型案例、重大事件、好的做法和工作经验、阶段性成果等进行上报，并对此次专项整治行动进行总结，于2024年7月31日前形成书面总结材料，上报专项整治工作领导小组办公室。