正宁县人民政府

         一、总体概况

（一）园区建设地点、面积及时间

建设地点：正宁县所辖8镇2乡

建设面积：1331平方公里

建设时间：2022年1月-2024年12月

（二）管理机构

正宁县人民政府

（三）主要技术支持与合作单位

主要技术支持与合作单位包括甘肃农业科学院、甘肃农业大学、西北农林科技大学、庆阳市农业科学研究院、杨凌农科院、陇东学院、庆阳林校、正宁县果业发展中心等农业科研院所和金牛实业、步天医药等重点龙头企业，以及甘肃省科技领军人才、农业技术专家、科技特派员等人才智库。园区核心技术重点围绕主导产业品质提升、资源高效利用、生态安全及产后精深加工等核心问题，实现单项技术突破与集成创新结合，不断提高产业层次和产品市场综合竞争力。

（四）主导产业

立足全县农业发展资源优势和产业基础，以推动农产品加工业发展为抓手，以巩固脱贫成效为首要任务，以发展绿色生态农业为突破口，围绕特色农产品精深加工，加快推进农业科技园区核心区、示范区、辐射区建设，培育壮大龙头企业，不断延伸产业链条，增强企业自主创新力，提升产品科技含量，深化农业供给侧结构性改革，推动农业转型升级和高质量发展。主要在以下行业领域培育支撑重点产业发展。

1.肉食屠宰加工业

采取公司投资建场、合作社组织生产和农户分散养殖、合作社提供“三供一销”服务相结合的方式，扶持贫困群众分散养殖肉牛、生猪。充分发挥全县肉牛、生猪年出栏量大的优势，依靠企业现有基础，新建年产量30万吨饲料加工厂2个，引进皮革精深加工企业1家，引进肉牛屠宰精深加工企业3家，新建生猪屠宰加工生产线1条，新建2000吨冷库1座，提高工业化屠宰加工储备水平。加快改造提升传统肉制品加工工艺，推广使用现代食品加工技术，积极发展冷鲜肉、速冻肉制品、中西式肉制品、预制食品、休闲食品等产品。

2.果品加工业

依托正宁县苹果产业带，充分发挥金牛实业、永和源公司、陇塬红公司等销售贮藏加工龙头企业的果品保鲜加工贸易主体作用，在苹果产业后续开发和深加工上有突破性的发展。加快建设苹果果胶、果酒、果醋等综合利用系列产品开发，逐步向营养保健品、绿色饮品、高档绿色食品方向发展，推进原料种植、生产加工、品牌培育、市场营销为一体的全产业链发展模式。支持企业在辐射区创建果树基地，创办果品加工企业，形成果品深加工产业链，开发果业加工知名品牌。

3.特色农产品加工业

利用正宁县紫苏、烤烟等特色农产品悠久的种植历史，依托金牛实业紫苏加工产业链，推进建设集产业示范园、科技创新园和绿色田园综合体为一体的紫苏产业综合体项目，不断研发紫苏系列新产品并投入生产。通过采取合同订单模式，衍生紫苏、烤烟等特色农产品经营方式，提高农民收入。

4.优质种苗繁育产业

充分发挥地缘优势，依托瓜菜种苗繁育基地，引进重要种质资源，鼓励支持发展苗木繁育企业（合作社），通过组培苗繁育技术，大量繁育优质苹果苗木及瓜菜种苗，保证种苗品种纯度，提升种苗品种抗寒、抗旱、抗重茬等品质。

5.中药材加工业

依托甘肃步天医药有限公司，推进与国内知名药企合作，壮大中药材生产加工基地规模。在现有药材加工种植和生产加工的基础上，推进建成5000吨中药饮片生产线、中药颗粒冲剂生产线、保健饮品生产线各1条，做大做强做优中医药产业。

6.生物有机肥料加工业

以生产绿色、有机农产品为目标，引进有关发展生物科技等企业，充分利用全县牛、猪饲养量大，畜禽粪便量多的特点，加大有机肥工艺技术技改和扩建力度，合理规划建设年产1万吨有机肥加工厂3座，实现农业废弃物无害化处理和资源化利用。通过加强与西北农林科技大学、陇东学院、省农科院、甘农大等科研院校合作，开发高肥效肥料等新产品，通过示范区的试验推广，继续促进有机肥施用量的提升，进一步减少化肥、农药的使用，提高农产品品质，推进循环农业发展。

7.地方民俗文化旅游产业

依托地方特色的“黄土民俗文化”及“红色地域文化”资源禀赋，打造陇东南历史文化旅游胜地，规划建设“民俗文化核心区、农耕文化体验区、红色文化教育基地、民俗产业配套区、休闲娱乐区”五大功能区，加快推进黄帝文化景区、佛堂田园综合体、支党河川生态旅游景观带等项目建设，实现民俗文化产品艺术价值及经济价值的双提升。

二、重大意义

农业科技园是以市场为导向、以科技为支撑的农业发展的新型模式，是农业技术组装集成的载体，是市场与农户连接的纽带，是现代农业科技的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业升级和农村经济发展具有示范与推动作用。正宁县具备良好的农业产业基础，近些年来，在农业科技创新发展进行了大胆尝试和积极的探索，在推进全县支柱产业成规模以及发展壮大起到了积极的作用。其创建的重要意义主要体现在以下六点：

一是对战略引领正宁推进农业现代化产业发展有着重要意义。农业科技园区是推进现代农业发展的重要推手，是现代农业新技术研发、引进、示范和转化的科技协作平台，是提高农村经济提质增效和保障农民收入的重要落实途径。园区建设将紧紧围绕落实国家和省市级农业农村政策、立足全县发展基础好的优势特色产业，充分挖掘和发挥园区自身潜力，提升园区在组织实施、科技创新、技术成果转化和应用、技术示范和推广、吸纳高新人才和自我科技力量培养等核心要素高效集成、对战略布局重点发展产业和优势产业延伸发展方向和推进正宁县农业现代化发展有着重要意义。

二是对促进和推动正宁支柱产业壮大、带动优秀企业发展等关联体集聚发展有着重要意义。科技园区是推进生产、科技研发、试验检测、成果转化推广等环节关联农业生产要素集中，推动优势产业集聚高质量发展的重要实施载体，是推进正宁优势主导种养殖农产品实现高科技、标准、规模和体系化，产业关联集合化、品质品牌化等高质量发展的重要手段。按照“龙头企业建核心园、核心园带示范户、示范户辐射农户”的运行模式和“公司+基地+农户”的组织形式，龙头企业将发挥重要的示范引领效应，是带动更多关联优秀企业集聚发展、推进支柱产业规模发展壮大和高质量发展现代化农业的重要推手。

三是对推进正宁农业科技创新驱动体系建设有着重要作用。通过建设农业科技园区，借助农业科研院校的技术力量，建立起“技术引进+技术示范（推广）+技术转让+技术开发+技术产业化”的发展模式和机制，促进科技成果的转化，将全县的资源优势转变成经济优势。同时，结合农业科技创新的特点，加强创新创业平台、技术交易中心、孵化基地等服务平台建设，高度聚合人才、信息、技术等创新要素，实现县域农业高质量现代化发展。

四是对巩固脱贫攻坚成果，培育脱贫致富长效机制有着重要意义。坚持“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”的原则建设园区，立足正宁县实际，不断调整优化农产品种养殖结构和产业布局，增强园区科技创新能力和引领能力，实施重点产业提升工程，充分发挥园区示范带动作用，打造现代农业产业体系，带动农民提高经营性收入，推进乡村振兴取得长期持续效果的有力保障。

五是对宣传展示特色产业，吸引农业产业开发投资及合作有重要意义。农业科技园区作为具备先进性和代表性的现代化农业示范试点，可将本地区域优势和产业特色充分展示出来，将园区特色产业的发展现状和潜在市场商机直观体现出来，有利于吸引更多农业关联投资商入驻园区进行投资和项目孵化建设。

六是对优化营商环境，实施创新驱动，推进体制机制改革创新有着重要意义。充分发挥大众创业、万众创新相关政策效能，在农业科技研发、成果转化、农民创业、企业发展等方面提供相关配套的激励和优惠政策支持，积极推进体制机制改革创新探索。通过完善园区金融服务、信息共享、技术交易、成果评价等机制，推动创新资源“动”起来，创新氛围“活”起来，形成资源开放和利益共享的一体化发展格局。

三、基础条件

（一）地理位置

正宁县隶属于甘肃省庆阳市，位于甘肃省庆阳市东南部、子午岭西麓，介于东经107°56′20″—108°38′08″与北纬35°14′40″—35°36′18″之间，东与陕西省黄陵县以子午岭为界，南邻陕西省旬邑县，西南与陕西省彬州市相邻，西接陕西省长武县以泾河为界，北与甘肃省宁县相接。总土地面积1331平方公里，耕地面积32万亩。正宁县辖8镇、2乡，677个村民小组，总人口24.39万人，其中农业人口14.29万。县城位于县域东北部的山河镇，西距省会兰州市497公里，东距庆阳市105公里，南距陕西省省会西安市216公里，北距宁夏首府银川市529公里。

（二）自然环境

正宁县属典型的黄土丘陵沟壑区，地势东北高、西南低、东西长、南北窄，境内海拔在880-1756米之间，相对高差876米。土地资源广阔，总面积1331平方公里，其中东部的子午岭林区，系成片的天然次生林区，共387平方公里，占总土地面积的29.3%，全为林草覆盖，植被状况优越，是该县涵养水分，调节雨量的天然水库，占我县林地总面积的80%，素有“陇上江南”、“高原氧吧”美誉。全县共有耕地32万亩，耕地多分布于比较平整、肥沃的宫河、永和、山嘉，月明四条塬面，土地平整，土层深厚，熟化程度高，多为较肥沃的黑垆土壤，共23.66万亩，占耕地43%；纵穿县境的三条河川有川台地2.3万亩，占耕地4.6%，构成全县农作物高产、稳产的基本农田，适宜现代农业示范基地的开发建设。县境内属为温带大陆性季风湿润半湿润气候，四季分明，光照充足。近十年，年平均降雨量609.8毫米，年降水总量为8.51亿立方米，年平均日照时数为2447.4小时，年均气温9.2℃，无霜期158天左右，境内气温较高，日照充裕，降雨量充足，太阳辐射和日照时数较同纬度的华北平原为高，属我国辐射能源高值区之一，光能利用潜力很大，昼夜温差大，有效积温高，雨热功当量基本同步，适宜发展生态农业。

（三）人文历史

正宁是一帧历史的厚土，是中华民族发祥地之一，是华夏始祖轩辕黄帝生息的摇篮，是周先祖公刘教民稼穑之地，西汉始置阳周县，距今有2000多年的历史。秦直道横贯县境，仰韶文化丰富多彩，唐台、宋承天观碑、明石牌坊、清铁旗杆充满传奇，香包、剪纸、刺绣等民间艺术被誉为“活的文物”。正宁是一方革命的故土，是陕甘宁革命边区的重要组成部分，是脍炙人口的革命民歌《绣金匾》的诞生地；刘志丹、谢子长、习仲勋、邓小平等老一辈无产阶级革命家曾在这里浴血播火，留下了宝贵的革命遗迹和精神财富，正宁人民在党的领导下为中华民族解放和新中国成立做出了重要贡献。

（四）水文条件

流经正宁县有四朗河、支党河、嘉峪川河流、左家川和无日天沟河等五条河流，均属泾河水系。其中四朗河为自产水的三条河流中最大河流，全长83公里，流域面积644平方公里，占全县总面积的47%，年平均流量0.91秒立方米，径流量2880万立方米；支党河41公里，嘉峪川河在正宁县境内长25.5公里。地下水主要有第四系松散层潜水，和下白垩系碎碎潜水及承压水，地下水总径流量为2746.46万立方米。

（五）基础设施

正宁县有周家煤电工业集中区，主要依托华能集团等国内大型企业，利用优质煤炭资源，实行煤电一体化开发，提高煤炭就地转化能力，实现煤电综合利用，延长产业链，提高资源利用效率，是全市重要的煤电一体化生产基地。有一个综合性县级工业集中区，主要以农产品加工系列为主，涉及农副产品加工、金属制造、轻纺化工、印刷制造等，吸纳就业近千人。正宁县有银百高速、国道211线（银川-西安）、省道303线（铜镅公路）是县内通往兰州、西安和西峰的主要干线。全县公路总里程1001.46公里，其中县道72.63公里，乡道106公里，村道822.83公里。按技术等级分，等级公路945.13公里，其中二级公路11.02公里，三级公路31.23公里，四级公路902.88公里，等级外公路56.33公里，可北上宁夏，南去西安，西进平凉直达省会兰州，县内各乡镇均达到等级公路标准。100%以上的行政村和作业点可通汽车，城乡公路纵横交错、四通八达，电力、通信网络覆盖全境。2020年银西高铁正宁段已具备通车条件、甜永高速天宁沟大桥顺利合龙，县城连接线快速推进。榆林子、宫河污水处理站全面建成，全县地表水质达Ⅲ类，水质达标率100%，城区集中式饮用水源及备用水源地水质达标率均为100%。

（六）农业经济条件

正宁县地处陇东雨养农业区，是传统的农业大县，具有光照时间长、昼夜温差大、病虫害发生少、工业污染少、环境承受能力强等自然资源禀赋和生态环境特征，自然条件优势明显，是“陇东粮仓”的核心区和全市农业主产县，是专家认定的苹果最佳适生区，是我国著名的肉牛品种陇东早胜肉牛的发源地和主要养殖区，是国内外罕有的紫苏种植集中区，是苹果、瓜菜和畜禽养殖的最佳种养区，深受关渭农耕技术余惠和西咸经济圈辐射，产业发展基础较好，具有明显的农业发展优势。

1.优势主导产业已初步形成规模。紧扣“两大县两基地”建设，大力推动四大主导产业稳步推进，促进群众增收。肉牛产业，紧盯“扛大任、保种子、扩规模、提效益”目标，已建成鑫乐5000头肉牛育肥场，正宁县康硕千头肉牛养殖场、正宁县顶旺肉食品加工有限公司、正宁县正兴现代农牧千头早胜牛繁育基地、正宁县双旺千头肉牛养殖场、石家湾子千头肉牛养殖场、鑫鼎盛千头肉牛养殖场、德陇胜千头肉牛养殖场、甘肃正环荣草业有限公司等项目；在建两万头陇东早胜肉牛产业园、三嘉乡5000头肉牛繁育场、正宁县福瑞祥千头肉牛养殖场、陇东早胜牛交易中心、禾丰早胜牛饲料加工有限公司等项目；打造了西坡镇和五顷塬乡2个专业乡镇，高红村、石家湾子村、佛堂村、李家川村、解川村、龙咀子村、西渠村、狼牙洼村、房河村和代店村10个肉牛养殖专业村；31个专业合作社，76个家庭农场，肉牛出栏量1.9万头。生猪产业，以东方希望集团为龙头，大力发展“龙头企业+合作组织（家庭农场）+农户”的养殖模式，建成万头养猪场5个、千头规模化养猪场22个，生猪存栏量达到13.4万头。苹果产业，按照“老园改造增效益、新园建设提质量”的思路，健全投入、生产、管理、营销四大体系，实现数量扩张型向质量效益型转变。目前全县苹果栽植面积13.5万亩，现有果品储藏库13个，加工企业2家。瓜菜产业，发挥“反季错季”市场优势和“高原夏菜”品质优势，按照统一品种、统一管理、统一销售同分户种植、分负其责相结合的利益联结模式，全县瓜菜面积1.68万亩。中药材产业，以宫河和周家为重点，通过企业、合作社及种植大户辐射带动，年种植中药材2.95万亩。烤烟产业，以北塬榆林子、永正、宫河3个主产乡镇为重点，采取合同订单种植模式，2021年全县种植烤烟1.22万亩。

2.农业产业结构逐步优化。按照国家和全省推进农业供给侧结构性改革的指导意见，积极推进全县农业供给侧结构性改革工作，加快推进全县农业一二三产高效融合。在稳步提升全县优质种养殖产业规模的情况下，全力推进甘肃步天医药、金牛实业、永正鑫乐、华腾中药材等龙头企业做大做优做强，积极推进绿源有机肥厂等项目建成投产，推进电商公共服务中心和农村电商物流配送中心建成投用，实现乡村物流配送全覆盖，全县电商交易额突破3亿元大关。积极发展乡村旅游，游客接待量、旅游综合收入实现双增长。为农业一二三产高效融合打下了坚实的基础。

3.农民经济和农民收入稳定增长。“十三五”期间，正宁县农业经济稳步发展，农民收入稳定增长。2021年，全县农林牧渔业增加值完成6.7万元，增长10.6%。2021年农村居民人均可支配收入达到12455元，增长10.1%。

4.科技创新能力逐步增强。印发《正宁县支持科技创新若干措施的通知》（正政发﹝2018﹞46号）和《正宁县专利资助资金管理办法的通知》（正政发﹝2018﹞45号），加快推进全县科技创新能力提升。全县科技服务组织发展到150多个，技术服务人员达到6000人，形成了以县为中心，乡镇为纽带，村为延伸，上下贯通，干群结合的科技服务网络。举办各类技术培训40场4000人（次），聘请西北农林科技大学、杨凌农科院、甘农大、陇东学院、庆阳林校等大专院校17名专家教授为技术顾问或经济顾问，合作实施紫苏标准化生产技术示范技术攻关项目12个。开发出绿色镀膜太阳能灶、新型农机具、生物菌肥、田弋牌洗衣粉、苹果圈等工业新产品28个，13项发明获得国家专利。引进示范推广紫苏麦后免耕移栽等各种农业适用新技术80多项，其中高新技术20项，农业新技术覆盖面达到95%，主要农作物全部实现了良种化，科技创新在全县经济增长中的贡献不断增强。

5.品牌体系初步形成。形成了“正宁苹果”、“正宁大葱”、“惠尔灵”、“芳心之恋”等在市场有较大知名度的品牌农产品，“芳心之恋”、“惠尔灵”品牌荣获“甘肃省著名商标”，产品后续将积极争取我国绿色食品认证、SO9000认证、美国有机NOP认证等相关认证，不断扩大产品影响面，提高知名度，形成品牌优势，打造更多的“甘味”品牌，提升品牌效益。

6.人才队伍不断壮大。针对我县产业技术需求，成立了正宁县早胜肉牛产业技术服务团队，与市农机研究所、农科院15名专家签订了“三区”人才服务协议，成立了3个科技服务团队，深入基层指导周家镇惠家塬村蔬菜大棚生产、宫河镇房村板栗试验示范种植、宫河镇力克斯獭兔养殖场新品种引进与疫病防治等工作。为全县19个省定贫困村每村下派1名科技特派员，送技术进村入户，平均每村培育示范户6户，达到户有1名科技明白人，每个明白人熟练掌握2项以上实用新技术。全县科技服务组织发展到150多个，技术服务人员达到6000人，实现了“三区”人才和科技特派员在贫困村和产业分布上达到全覆盖。

7.农业基础设施不断完善。在中央一系列强农惠农政策的支持下，我县加大了农业基础设施配套建设，农田水利、农业机械、中低产田改造等农业基础建设不断完善。行政村等级公路、农村人饮安全、广播电视“两通”等文化基础设施全覆盖，完成C级危房维修改造、消除D级危房，建制村公路硬化率达到100%。农村电网改造升级工程及城乡电网改造项目进展顺利，示范村水、电、路、网全通，各项基础设施不断完善。县城污水处理厂提标改造启动实施，榆林子、宫河污水处理站全面建成，农村“三大革命”扎实推进，全域无垃圾治理成效明显。农村信息化步伐加快，电商公共服务中心和农村电商物流配送中心建成投用，乡村电商物流配送实现全覆盖，全县电商交易额突破3亿元，逐步形成以人为本、普惠公平、布局科学、结构完整、设施完善、业态丰富的电商物流业格局。

8.生态环境持续优化。深入践行绿色发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，国土绿化30.3万亩，新修梯田3万亩，水土流失治理率达到74.36%，森林覆盖率达48.96%。严格落实抑尘、控煤、治污措施、主要污染物排放量明显下降，优良天气率达到94%以上；区域环境噪声、交通干线噪声平均值均达到省上控制目标。全县地表水质达到Ⅲ类，水质达标率100%，创建清洁村庄示范村90个，生态环境持续优化。

（七）区位优势

正宁县位于庆阳市东南部，子午岭西麓，东与陕西省黄陵县以子午岭为界，南临陕西省旬邑县，西南与陕西省彬州市相邻，西与陕西省长武县以泾河为界，北与甘肃省宁县相接，是甘肃省东南边境县份之一，关中—天水经济圈之中枢。扼甘、陕、宁三省之要冲，是三省交界的人流、物流、信息流、资金流窗口。距庆阳机场78公里，国道211线、省道202、303线、宁正长二级运煤大通道穿境而过，城乡公路网络干支相连、长短相接，实现了县乡、乡乡、乡村道路硬化全覆。银西高铁、银百高速建成通车，城乡公路纵横交错、四通八达，区位优势显著。

四、目标定位

（一）目标

紧紧围绕实施乡村振兴战略及区域资源条件，坚持“绿色、循环、高效”发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，立足全县资源条件和农业优势特色产业，高标准严要求，积极推进正宁县省级农业科技园区创建，探索现代农业发展的新途径，实现农业生产经营和组织方式的创新，打造特色鲜明、技术先进、低碳绿色循环发展的陇东雨养现代化农业科技示范园，实现创新优势明显，优势主导产业发展要素高度集聚，农业产值大幅提升，将园区建设成为全省全国农业科技成果培育与转移转化的创新高地，农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体，农村大众创业、万众创新的重要阵地，产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。

（二）定位

图1.正宁县农业科技园区总体布局图

正宁县地处“陇东粮仓”的核心区，是典型的陇东雨养农业区代表区域，是庆阳市农业主产县，是省内苹果、瓜菜和畜禽养殖的最佳种养区，综合考虑其大区域经济发展中的地位与作用，充分遵循区域产业融合理念，努力将正宁县省级农业科技园区打造成为：

1.全国“陇东早胜肉牛良种繁育基地”和“陇东早胜肉牛农业现代化示范县”

2.全省重要的生猪产业示范基地

3.全省重要的苹果种植示范基地

4.全省陇东早胜肉牛繁育示范基地

5.全省重要的畜产品、林苗、瓜菜生产基地

6.全省重要的中药材种植及中药材种苗繁育示范基地

7.紫苏、烤烟等特色农产品综合加工生产基地

8.农业新技术新品种新成果集成转化的重要平台

9.一二三产全产业链融合发展的重要阵地及现代农业生产方式的重要示范区。

10.陇东乃至西北地区农业创新驱动发展的先行区和职业农民培训基地

五、重点任务

按照全县“塬果川菜、草畜平衡、农牧循环、龙头带动”的发展思路，大力发展肉牛、生猪、苹果、瓜菜等主导产业，加快推进肉牛生猪养殖大县、高品质苹果基地和高水平设施蔬菜基地建设，加快推进现代农业发展和壮大区域农业特色优势产业，提升科技引领与产业集聚总体水平，充分发挥示范带动作用，加快培育农业农村发展新动能。园区重点产业布局和分布详见图2。

核心区：重点发展以肉牛、生猪为主的农产品生产加工基地，配套建设仓储、物流、销售服务平台，以及科研与人才培训中心。

示范区：重点发展优质苹果产业及绿色优势产业，建设苹果、瓜菜及特色农产品种植示范区、瓜菜种苗繁育基地、中药材种植及中药材种苗繁育示范基地、以紫苏、烤烟、中华蜂等为代表的区域特色产业培育示范基地、绿色农产品生产示范基地。

辐射区：以园区主要涵盖的山河、榆林子、宫河、永正、周家、西坡、永和等7个乡镇及四郎河川区、支党河川区、嘉峪川河川区为发展主线，主要涉及农牧业先进实用技术、农畜新品种推广应用、农业科技示范园、生态农业旅游、电子商务等。

图2. 正宁县农业科技园区产业布局和分布图

（一）核心区主要建设任务

（1）建设肉牛产业区

以四郎河川区为核心，打造肉牛重点发展区、肉牛屠宰加工及冷链物流配送区、肉牛皮革深加工区、肉牛生物科技研究区、文化风情小镇生态畜牧示范园五大产区基地。通过科学布局和重点开发建设，实现区域资源优势向产业优势的转化，壮大产业集群体，健全肉牛产业链体系，大力推进养殖-加工-餐饮服务产业链，形成独具特色的种养循环高效肉牛生态经济产业区，打造全国重要的特色肉牛生产基地，打响“正宁牛肉”品牌。建成两万头肉牛现代农业产业园1个，万头肉牛育肥场1个，国家级核心育种场1个，国家级良种繁育场1个，种公牛站1个，屠宰场1个，饲料加工厂1个，草业生产配送中心1个，千头育肥场10个；打造成西坡、五顷塬2个专业乡（镇），建办10个专业养殖村（石家湾子村、佛堂村、李家川村、解川村、高红村、狼牙洼村、龙咀子村、西渠村、代店村、房河村），发展种草养畜产业基地，全面普及肉牛养殖关键技术，提升肉牛产业区管理水平，促进肉牛产业不断壮大，加快配套基础保障建设，修建田间道路、管护房、库房、围栏铺设输电线路等设施。加快实施万头高档特色肉牛繁育及5万亩饲用玉米种植基地项目、万头育肥肉牛绿色养殖项目、肉牛改良体系建设项目等17个重点工程项目建设，建设全国重要的特色肉牛生产基地。按照“全产业链、全循环链、全价值链”发展理念，加快实施肉牛屠宰加工产能提升项目、皮革精深加工产能提升项目、生物制药和健康保健项目等重点工程项目，不断延伸链条，提升产业效益。至2024年，全县肉牛饲养量达5.5万头，建成万头肉牛育肥场1家，千头肉牛繁育场2家，千头肉牛育肥场10家，500头规模养殖场20家，100头规模养殖场50家，30头规模养殖户1200户，6头以上养殖户10000户；引进肉牛屠宰精深加工企业3家、皮革精深加工企业1家，饲草料加工企业1家；筹建生物保健企业1家；建成以“正宁牛肉”为主题的餐饮公司30家；建成正宁早胜牛提纯繁育基地；全力打造“养牛大县”和“中国正宁早胜牛肉牛养殖基地”品牌。（责任单位：农业农村局、畜医局、工信局、发改局、商务局、财政局、科技局、交通局、水务局）

（2）建设生猪产业区

以山河、湫头、榆林子、永正、宫河、西坡等乡镇为主，等乡镇重点布局35个村，以东方希望畜牧养殖公司为引领，建立集“生猪养殖+饲料生产+屠宰加工+冷链物流”为一体的全产业链，打造西北地区生猪养殖大县。进一步转变养殖方式，大力发展标准化、规模化养殖，按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求，通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动，实现生猪养殖扩量提标和产业化经营，保障生猪产品有效供给，促进生猪养殖协调可持续发展。引进培育龙头企业，加快实施生猪繁育场、生猪育肥场建设，全面普及推广“正大”、“天兆”模式，提升管理水平，促进生猪产业做强做大。至2024年，全县生猪饲养量达到56万头，其中存栏量达到20万头，出栏量达到36万头，建办5000头种猪繁育场1个、万头生猪育肥场 10个、1000头以上生猪育肥场30个、生猪养殖合作社10个，500头以上生猪育肥场200个、100头以上生猪规模养殖户1000户，新建生猪屠宰加工生产线1条，新建年产量12万吨饲料加工厂1个，带动合作社、养殖户发展，全力打造现代化生猪产业链条。（责任单位：农业农村局、畜医局、工信局、发改局、商务局、财政局、科技局）

（3）建设仓储、物流、销售服务平台

一是积极发展新鲜农产品、冷鲜加工制品等现代冷链物流。重点完善苹果标准贮藏库、苹果气调储存库及肉牛生猪冷链物流配送区建设，加强果蔬冷链物流体系建设，加强分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏储存环节建设，提高果蔬产品、畜禽产品冷藏运输能力。新建3个2万吨冷藏气调库，建成5000吨气调保鲜库4座，贮藏能力达10万吨。建成500吨瓜菜预冷保鲜库10座。引进大型肉类精深加工企业，确保生产流水线及温控设施生产能力，加强产品排酸、预冷等低温初加工设施建设，积极推广肉类冷藏运输和全程监控技术，建立农畜产品加工技术服务体系。二是提升支柱产业市场服务体系建设，积极培育和发展先进技术推广、品牌建设、电商信息平台建设及商贸服务等中介服务机构，逐步完善农产品产销服务业体系。三是依托“互联网+”，建立在线服务中心和网上交易中心，整合园区农产品信息资源，搭建线上农产品产销对接平台，提升产品营销和出口创汇能力。四是围绕肉牛、生猪、苹果、瓜菜等主导产业，构建“物联网+”数据平台，建立动物个体标识技术、数据采集与传输技术、身份信息数据档案库、实施生产端与销售端管控、产品从种养到餐桌全过程数字监控和质量可追溯体系及市场价格分析，开展远程技术咨询、服务咨询，提高全县产业发展的决策、管理、服务能力。积极推进实施正宁县动物检疫监督及畜产品质量监管中心建设项目，建设配套设施（质检中心、交易大厅、配送中心、商务、办公等设施）等项目建设。（责任单位：商务局、交通局、果业发展中心、蔬菜站、农业农村局、工信局、发改局、财政局）

（4）建设科研及人才培训中心

依托西北农林科技大学、甘肃农业大学、陇东学院、甘肃畜牧工程职业技术学院等科研资源，建设与高校高效结合的技术研发中心，力争在农业重大技术攻关方面取得新突破。建立完善“专家组＋试验示范基地＋农技人员＋科技示范户＋辐射带动户”的农业科技成果转化应用机制，加大科技成果转化，带动全县发展应用各项种养殖新技术发展。搭建产业培训平台，整合人社局，农广校、果业发展中心等培训项目，以主导产业开发、苹果及瓜菜标准化种植、动物疫病防控、植物病虫害无害化防治、农药科学使用、果蔬科研、技术推广、贮藏加工、运输销售等知识内容为重点，建设集园区农业高新技术的研发、试验、推广，科研院所试验及专业技术人员、新型农民培训于一体的大型培训基地，培养一批能带动广大农民共同致富的科技创业人才和市场营销人才。确保每乡镇有一支专业技术队伍，每村有一批技术骨干，每户有一名技术能手，努力提高农民的科技素质。每年完成农民培训5万人（次）。（责任单位：科技局、果业发展中心、农业农村局、畜医局、商务局、人社局）

（二）示范区主要建设任务

（1）建设苹果产业带

坚持以“农业现代化果业当先行”为主导，按照“稳规模、提品质、销得好、增效益”的总体思路，突出巩固提升规模、推进融合发展、促进提质增效，不断健全投入、生产、管理、营销四大体系，全力打造绿色、现代、优质、高效果业。坚守最严耕地红线，科学调整品种布局，把老果园更新栽植和建办山地果园，复垦撂荒地建园作为发展苹果产业的突破口和主攻方向，稳固苹果产业规模，北塬更新栽植规模矮化密植果园，南塬高接换优更换新优品种，通过抓“两头”带“中间”（即抓栽植关、抓销售端，带动管理提升），提升苹果产业质量成色。至2023年底，全县果园面积稳定在15万亩，其中山地果园3万亩。改造低效郁闭园2.4万亩，建成核心示范基地500亩以上6个、2000亩以上2个，建设山地苹果园示范基地2处300亩。规范提升合作社40个，组建社会化服务团队4个、果业协会1个，建办深加工生产线2条，新增贮藏企业2家，苹果贮藏能力达12.3万吨，产业链、价值链大幅提升，实现苹果产业高质量发展目标。（责任单位：农业农村局、果业发展中心、工信局、发改局、财政局、科技局、商务局）

（2）建设瓜菜产业带

充分发挥正宁县独特的自然资源优势，加快建设绿色无公害瓜菜生产基地，以四郎河川区为重点，以永正佛堂田园综合体为核心，辐射带动全县瓜菜产业生产。全面推行“4+2X”共建共享发展模式，转变传统的生产经营方式，进一步扩大瓜菜种植基地规模、不断强化种植技术指导，逐步提升正宁瓜菜产业市场的占有率和竞争率，巩固全县脱贫成效，实现菜农稳定增收。加快推进山河解川1000亩设施麒麟西瓜基地、永正佛堂3000亩高档蔬果采摘基地、西坡宋畔1000亩城郊蔬菜生产基地、宫河5000亩大葱标准化生产基地建设，以王录现代农业示范园区为依托，建成周家宁正煤田1000亩“菜篮子”基地，巩固提升永和罗川设施蔬菜基地建设，提高经营管理水平，推行大葱标准化生产，壮大瓜菜种苗繁育基地，新建解川村、佛堂村、罗川村、彭姚川村、惠塬村、芦堡村6个瓜菜类农民专业合作社。至2023年底，全县每年种植瓜菜3万亩，其中设施瓜菜0.5万亩，正宁大葱0.5万亩，高原夏菜2万亩，年产瓜菜6万吨，实现产值1.2亿元。（责任单位：农业农村局、果业发展中心、蔬菜站、工信局、发改局、商务局、财政局、科技局）

（3）建设瓜菜种苗繁育基地

结合正宁县的瓜菜产业发展总体布局和标准化、规模化、商品化生产需求，在永正镇佛堂田园综合体建设1处瓜菜种苗繁育基地，配套育苗设施，合理规划品种布局和引进新特优品种，推广基质穴盘集约化育苗技术，按照早、中、晚不同时节错时育苗，保证每年向菜农提供瓜菜优质苗木500万株，从而保证生产之需。（责任单位：农业农村局、蔬菜站、发改局、财政局、商务局）

（4）建设中药材种植及中药材种苗繁育示范基地

按照“龙头带动、基地支撑、科技引领、加工增值、提质增效”的思路，在西部塬面部分乡镇及子午岭林缘三嘉乡关家川、刘家川村、五顷塬乡孟家河村、龙咀子村发展中药材绿色标准化种植基地，中药材种植面积达7000亩，主要规模化种植黄芪、柴胡、生地、丹参、牛蒡子、金银花、附子、大黄、杜仲等20多种名贵中药材，规划建设千亩示范基地2处，带动全县中药材种植面积6万亩以上，年产量达2万吨。依托甘肃步天医药有限公司，建设中药材种苗繁育基地，发展中药材新品种引进试验田10亩，同时开展多项技术试验示范和新品种引进工作。（责任单位：农业农村局、工信局、科技局、发改局、财政局、商务局、乡村振兴局）

（5）建设区域特色产业培育示范基地

充分发挥区域农业资源优势，依托特色种植基地，大力培育新型经营主体，加快推进紫苏、烤烟、中华蜂、全膜玉米等传统产业和新兴产业发展，使其成为区域农民增收的重要途径。积极扶持西坡、三嘉、五顷塬等林缘乡镇发展中华蜂产业，引导群众年增加养殖中华蜂500箱以上，至2023年累计达到2000箱以上。以北塬榆林子、永正、宫河3个主产乡镇为重点，采取合同订单种植模式，持续发展烤烟标准化种植，至2023年全县种植烤烟总面积达2万亩。大力推广全膜双垄沟播技术，加快推广机播、机收和少免耕等新技术，确保青贮种植玉米面积达到6万亩、全膜马铃薯1万亩。着力打造万亩紫苏种植基地，带动全县种植紫苏面积达10万亩，引领庆阳市及周边地区建立紫苏标准化生产基地50万亩，推进紫苏籽油、紫苏茶、紫苏系列代餐粉等加工产品研发，加快紫苏产业园和国家级紫苏产业工程技术研究中心建设。同时大力发展曹杏、黄花菜、黑木耳、核桃等特色产业，多渠道增加农民收入。（责任单位：农业农村局、工信局、科技局、发改局、财政局、果业发展中心、乡村振兴局）

（6）建设绿色农产品生产示范基地

深入推进国家绿色农产品生产加工示范区创建，以品质监管为重点，以生产过程控制为核心，以安全无公害农产品生产为目的，建立农产品生产档案、农产品质量安全追溯体系和质量安全监管服务体系。加强农产品生产基地监管，在重点农产品基地配备村级农产品质量安全协管员。着力抓好绿色苹果、草畜、瓜菜三大基地建设，到2023年，绿色农产品基地达到10万亩、绿色瓜菜基地达到3万亩、绿色食品认证量占加工总量的50%以上。加强农业品牌建设，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志“三品一标”认证，确保“三品一标”农产品数量年增长5%以上，持续扩大苹果、瓜菜绿色食品认证，积极创建“正宁牛肉”“正宁苹果”“正宁大葱”“正宁生猪”等公共品牌，引导企业实施商标战略，创建品牌商标，提高品牌知名度，形成品牌优势，做大做强一批名优特农产品产业。（责任单位：农业农村局、果业发展中心、工信局、畜医局、发改局、商务局、市场监督管理局、乡村振兴局）

（三）辐射区主要建设任务

辐射区突出产业技术的推广应用功能，促进优势特色产业的技术升级和集群发展，重点推广应用农牧业先进实用技术、农畜新品种，建设各类产业原料基地及观光旅游基地。

（1）助力优势特色产业发展

突出培育“甘味”农产品品牌，引导辐射周边地区壮大产业规模。陇东早胜肉牛出栏量达到1万头，生猪出栏量达5000头；新建苹果标准化生产基地6万亩；建设3000只以上鸡场5处、100只以上标准化黑山羊养殖场6处、2000只以上肉兔饲养场5处，发展各类养殖大户1000户。在北塬榆林子、永正、宫河等乡镇充分发挥烤烟、紫苏、玉米、扁豆、大豆、莜麦、荞麦等地域性农作物的种植传统，示范推广旱作农业新技术10万亩。（责任单位：农业农村局、果业发展中心、畜医局、工信局、财政局）

（2）加强农业科技示范园建设

积极争取国家重大农业技术推广补贴项目，引进、试验、示范和推广优质新品种、新技术、新模式，通过技术示范，辐射带动正宁县现代农业产业发展。围绕“肉牛、生猪、苹果、瓜菜”四大优势产业开发，每年建设一批农业科技创新示范园，推进农业科技成果转化。依托东方希望集团万头生猪养殖示范基地、万头早胜牛优质养殖基地，建设智慧农业产业园区，充分发挥其生产示范功能、教育培训功能、产业引领功能，实现系统化组织、基地化种养殖、标准化生产、企业化运营、市场化运作，推动农业深度转型与跨越升级，带动农民发展致富。（责任单位：科技局、农业农村局、果业发展中心、发改局、工信局、文旅局、畜医局、财政局、人社局、商务局、乡村振兴局、市场监督管理局、金融办）

（3）加快生态农业旅游产业发展

按照全域旅游理念推进农业旅游业态发展，依托佛堂田园综合体、支党河川生态旅游景观带等项目，打造集农业生产区、文化景观区、休闲聚集区及综合服务区为一体的田园综合体。按照具备“生态农业科技、果品种植加工、休闲度假购物、综合实践教育、文化交流博览、小城镇改造”等六大功能创建苹果小镇，率先在宫河探索建设首家苹果小镇，并逐步向全县其他乡镇推广。采用“苹果+”模式，建立一村一品的果业乡村景观体系，打造一批具有规模和旅游接待功能的现代休闲农业观光、瓜果采摘、农事体验、果树认养基地。结合当地风土民情，挖掘农家生产生活等具备地方文化特色风情，让游客身临其境体验田园情趣，形成文化旅游收入增长的新业态，带动乡村社会经济发展。（责任单位：文旅局、农业农村局、发改局、商务局、自然资源局、工信局、财政局）

（4）大力发展电子商务产业

完善县、乡、村三级物流配送体系，逐步形成以人为本、普惠公平、布局科学、结构完整、设施完善、业态丰富的电商物流业格局，积极创建国家省级电商示范试点，实现电商品质化发展。推进电商物流信息平台建设，制定促进电商发展的激励政策，完善配套电商物流基础设施项目建设，大力培育和引进先进的专业电商物流企业，力争2023年电商交易额增长20%以上。（责任单位：商务局、农业农村局、果业发展中心、乡村振兴局）

六、保障措施

（一）组建专门领导力量和服务机构

县上成立县委、县政府主要领导为组长的工作推进领导小组，统筹安排全县现代农业产业突破提升工作，全面负责肉牛、生猪、苹果、瓜菜产业开发的组织领导、指导协调和监督检查等工作，切实加强对四大优势产业的组织领导和统筹协调，研究解决工作中的重大问题，建立管理科学、运转高效、部门协同的运行机制，发挥好关联部门作用，各相关部门对所涉及建设内容规划、资金争取、项目实施、技术指导等方面，实行分工负责，确保肉牛、生猪、苹果、瓜菜产业开发高效有序推进。（责任单位：园区管委会、科技局、农业农村局、果业发展中心、发改局、工信局、文旅局、畜医局、人社局、商务局、司法局、交通局、水务局、扶贫办、税务局、财政局、金融办）

（二）加大扶持力度

研究制定优势产业发展优惠政策和奖励扶持办法，建立专项发展奖励基金，激发各层面参与产业开发积极性。设立产业发展专项资金，重要用于良种补贴、新技术及新品种引进推广；设立产业发展突出贡献奖，对产业有突出贡献的单位（企业）、集体和个人进行奖励。加强各项目资金整合和融资工作，确保充分发挥资金效益。（责任单位：园区管委会、科技局、商务局、税务局、财政局、金融办、工信局、人社局、司法局业农村局、果业发展中心、发改局、文旅局、畜医局、交通局、水务局、果业发展中心）

（三）强化宣传引导

充分利用各种新闻媒体、网络平台等媒体作用，采取多种形式强力宣传，在全社会形成支持、关注、关心农业科技园区建设发展的浓厚氛围，不断提高农民发展区域优势产业的向心力。创建品牌战略，建立产业交易中心和电子商务交易平台，不断提升正宁肉牛、正宁生猪、正宁苹果、正宁瓜菜知名度，提高正宁农产品的市场知名度和占有率。（责任单位：园区管委会、科技局、招商局、税务局、财政局、金融办、工信局、人社局、司法局、商务局、农业农村局、果业发展中心、发改局、文旅局、畜医局、交通局、水务局、乡村振兴局）

（四）强化责任考核

将现代农业产业发展作为乡镇和相关部门年度考核的重要内容，建立行政推动和技术指导双轨责任制，全面落实任务分解到乡镇、合作社覆盖到村，县级领导包乡镇包产业，乡镇领导包村组，技术干部包点的“三包”机制。建立项目考核机制，每月由县级分管领导召开专题会议，确定任务目标进展，部署相关工作；每季度采取有效方式调度相关部门，协调推进工作；内半年进行一次工作总结，表彰先进，通报后退。通过强化责任考核，顺利有效推进园区建设工作。（责任单位：园区管委会、科技局、招商局、税务局、财政局、金融办、工信局、人社局、司法局、商务局、农业农村局、果业发展中心、发改局、文旅局、畜医局、交通局、水务局、乡村振兴局）

七、实施步骤

园区建设期限为3年（2022年1月-2024年12月）

（一）规划设计阶段（2021年5月-2021年12月）

积极推进园区建设所需用能、用地等相关规划设计编制工作。按照审定的园区三年的总体规划有关实施内容和要求，积极推进相关配套基础设施建设，推进重点项目招商孵化、有关工程项目招投标，工程预算以及开工前的各项审批手续等工作。

（二）项目建设阶段（2022年1月-2024年7月）

严格按照园区总体规划，继续抓好入园项目招商孵化工作，以及项目的建设设计、施工、监督、验收等工作，在建设诸环节要建立健全目标责任制，全面完成主要工程建设任务及配套设施建设任务。园区项目建设上，积极推进核心区建设肉牛产业区、生猪产业区，建设仓储、物流、销售服务平台，建设科研及人才培训中心6个项目建设；推进示范区建设苹果产业带、瓜菜产业带、苹果优质苗木繁育基地、瓜菜种苗繁育基地、建设绿色农产品生产示范基地等6个项目建设；推进辐射区示范推广农业新技术、西坡宋畔1000亩城郊蔬菜生产基地等8个项目建设；在重点发展企业发展方面主要推进肉食屠宰加工业、果品加工业、特色农产品加工业等7个项目建设。具体项目建设详见附表1。

附表1：园区建设阶段时间分配表

（三）产业带动及评估验收阶段（2024年8月-2024年12月）

园区基本完成三年建设任务，对照《甘肃省农业科技园区管理办法》和《国家农业科技园区管理办法》有关评估考核指标，对规划期园区建设情况项目进行自评估，查漏补缺，完善相关工作，继续推进园区项目抚育工作，不断推进园区产业优化升级。持续发挥园区科技研发、生产、孵化培育、示范展示、人才培养、休闲观光功能和生态功能，带动全县农业结构调整和产业升级，推动农业绿色发展、高质量发展和融合发展。