正宁县人民政府

    今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神及中央、省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，知重负重、加压奋进，凝心聚力、躬身实干，发展成效集中显现，经济运行整体回升向好。

    一是主要指标稳中有进。上半年，全县经济运行呈现稳中有进、向上向好的发展态势，主要经济指标表现为“四个位次提升、四个增速加快、两个平稳运行”。四个位次提升即一产增加值完成1.14亿元、增长6.2%，增速排名全市第1位，比一季度提升3个位次；二产增加值完成7.19亿元、增长28%，排名全市第2位、提升2个位次；规上工业增加值完成9.5亿元、增长43.4%，排名全市第2位、提升4个位次；一般公共预算收入1.45亿元、增长169.1%，排名全市第1位。四个增速加快即生产总值完成17.81亿元、增长9.6%，增速比一季度加快4.3个百分点；城乡居民人均可支配收入分别完成20004.2元、6380.2元，分别增长6.1%、7.6%，分别比一季度加快3.4个、1.7个百分点；固定资产投资总额下降14.4%，比一季度加快12.7个百分点。两个平稳运行即三产增加值完成9.48亿元、增长4.2%，增长速度与一季度持平；社会消费品零售总额完成6.61亿元，增长4.2%，比一季度回落0.2个百分点。

    二是主导产业更趋突出。能源产业支撑有力，煤炭产量达到180.6万吨，增长29%。“三元双向”循环农业快速推进，蔬菜产量达到1.43万吨，增长55.5%（其中：大棚菜产量288吨，增长25.2%；食用菌产量50.5吨，增长494.1%）；瓜果产量达到67吨，增长52.3%；猪、牛、羊、禽出栏分别达到42150头、4350头、8620只和80120只，分别增长5.3%、10.5%、13.2%和4.7%。旅游业全面恢复，接待游客61.5万人次，增长67%；旅游综合收入1.8亿元，增长63%。建筑业持续增长，实现增加值0.49亿元，增长8.2%。房地产业平稳有序，实现增加值1.31亿元、增长5.9%，商品房销售面积2万平方米、增长11%。

    三是市场活力持续增强。关联指标快速攀升，全社会用电量1.02亿千瓦时，同比增长9.2%。交通运输、仓储和邮政业完成增加值2572万元，增长6.6%，高于上年同期14.6个百分点；现代服务业表现活跃，信息传输、软件和信息技术服务业增长20.7%，高于上年同期12.9个百分点；租赁和商务服务业增长7.4%，高于上年同期5.7个百分点；科学研究和技术服务业增长11%，高于上年同期8.2个百分点。

    四是财政金融运行平稳。财政收入高速增长，实现一般公共预算收入1.45亿元，同比增长169.1%，其中税收收入占比74.5%，高于全省5.9个百分点。金融业平稳运行，实现增加值0.81亿元，增长5.9%；全县金融机构存款余额123.72亿元，同比增长11.6%（其中住户存款余额107.3亿元，增长14.3%），各项贷款余额52.52亿元，增长12.4%。

    五是民生福祉保障有力。一般公共预算支出115755万元、增长9.9%，11类民生支出占一般公共预算支出比重持续提升。城镇新增就业1497人，占年度计划的75.6%；输转城乡富余劳动力4.8万人，占年度计划的100%。城乡居民人均可支配收入分别达到20004.2元、6380.2元，同比增长6.1%和7.6%。全县高考本科进线770人，进线率67.54%，同比提高16.97个百分点，600分以上7人，高分段人数实现历史性突破；签约引进医疗卫生类专业技术人才16名，县乡村医疗机构标准化全部达标；上半年未发生较大及以上生产安全事故，社会大局保持和谐稳定。

    总体分析，上半年全县经济稳中有进，继续呈现良好发展态势。但也要看到，经济恢复基础仍需进一步夯实。

    一是产业结构不尽合理。从产业结构看，三产占到生产总值的53%，占比高、增速低，二产占比低、增速高，但相比2022年的增速已成倍回落，已无力全部对冲三产低速增长所带来的增长压力，拉低了生产总值增速。从产业门类看，第二产业中华能庆阳煤电企业完成采矿业增加值6.09亿元、增长41%，分别占到规上工业、第二产业、地区生产总值的98.9%、80%和30%；而地方制造业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业分别下降2.5%、7.2%，较一季度下降幅度分别收窄5.8个、9.3个百分点，但仍然处于下降趋势，对全县工业分别拉低0.4个、0.2个百分点。第三产业中商贸企业占到13%，但由于样本企业生产经营基本呈负增长或低速增长，特别是批发和零售行业企业下降较大，导致批发和零售业完成增加值下降0.2%，下拉第三产业0.01%个百分点；信息技术服务业虽增长20.7%，但仅完成增加值47万元，分别占第三产业、地区生产总值的0.05%和0.03%，拉动力微弱；非营利性服务业增速较低，上促作用有限，但下拉作用确十分明显，直接影响三产增速；营利性服务业所涉及的5个行业门类无规上企业，评估核算时营业收入全部按零计算，进一步影响了三产增速。

    二是消费市场活力不足。居民消费预期下降，上半年全县金融机构各项存、贷款余额相差71.2亿元，较上年同期扩大7.1亿元；存贷比2.3∶1，较上年同期有所下降，但居民消费活力不足、趋于保守，农村居民对食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等消费的增速均呈回落趋势，较一季度分别回落0.03、1.47、4.26、3.67、0.74、1.47、0.55个百分点；消费外流明显，促销活动边际效应递减，导致限上社会消费品零售额从2月份增长16.3%持续下降到上半年的-17.3%，拉低三产增速在全市的排名。

    三是固投增速增长乏力。上半年，全县固定资产投资完成11.22亿元，下降14.4%。一方面，在库项目数量少、投资体量小，6月底在库项目42个，其中可报投资的项目仅为23个，投资5000万元以上的项目仅有6个，基本全是煤电项目和房地产开发项目；县级项目投资大幅减少，6月份县级项目仅上报投资额1.52亿元，比上年同期减少4.2亿元；另一方面，项目进展普遍迟缓，特别是正宁电厂因陇电入鲁输电线路项目今年3月获批，后续建设周期从一年变为两年，周期拉长，投产延期，月度投资从上年度的1.6亿元下降到0.5亿元；加之疏干水项目月度投资不足1000万元，4个房地产开发项目中1个已经报结，其余项目月度投资量较少，贡献作用不强，导致固定资产投资增长乏力，持续下滑，从2月份的增长34.8%持续下降到6月份的-14.4%。