正宁县人民政府

中共正宁县农业农村局党组

关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）

   为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好第八个五年法治宣传教育工作，进一步加大全民普法力度，根据《中共正宁县委  正宁县人民政府转发《中共正宁县委宣传部、正宁县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知》精神（县委发[2021] 36号），按照国家和省市县关于开展第八个五年法治宣传教育的决策部署，结合我局工作实际，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕服务“十四五”时期正宁高质量发展大局，以推进法治社会建设为根本，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以提高普法针对性和实效性为着力点，坚持党对普法工作的全面领导，坚持以人民为中心的普法工作导向，坚持围绕中心工作大局，坚持把普法与法治实践、基层治理和日常生活深度融合，不断完善全民普法工作体系，大力推进法治文化建设，努力提高基层治理能力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为加快建设幸福美好新正宁营造良好法治环境。确保到2025年，我局公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提高，普法宣传教育体制机制进一步健全完善，公民对法律知识的知晓度、法治精神的认同度和法治实践的参与度明显增强，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成。

二、全面推动普法重点任务落实落地

（一）突出宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，列入各党支部理论学习重点内容，推动领导干部带头学习践行习近平法治思想。开展习近平法治思想巡回宣讲，充分运用各种媒体平台和阵地推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出宣传宪法。突出宣传“中国之治”的制度基础，宣传新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。做好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，在全系统深入持久开展宪法宣传教育活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。大力弘扬宪法精神，加强宪法实施案例宣传。

（三）突出宣传民法典。广泛开展民法典宣传活动，阐释好习近平总书记关于民法典重要指示精神的深刻内涵，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。将民法典学习宣传列入各单位普法必学清单，作为领导干部学法的重要内容，推动各级领导干部带头学习、模范遵守、自觉维护民法典，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（四）深入宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规的宣传教育。大力宣传与“三农”有关的法律法规和我市地方性法规，助力乡村振兴战略实施。围绕国家发展战略和国家重大区域发展战略，开展专项法治宣传教育。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。坚持统筹发展和安全，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法、人民防空法等法律法规，开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。围绕安全生产、防灾减灾、消防安全、森林防火、扫黑除恶、命案防范治理、毒品预防、矛盾纠纷化解、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、远离非法集资、防范电信诈骗、加强个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。

（六）深入宣传党内法规。大力宣传以党章、准则、条例等为重点的党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党支部“三会一课”内容，纳入普法责任清单，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、持续提升公民法治素养

（一）着力组织实施公民法治素养提升工程。实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，通过公民法治素养提升行动，分步骤、有重点地持续推进，不断提升全县公民法治意识和法治素养，推进全民守法。进一步深化“法律九进”，注重分层分类开展法治教育，完善制度保障，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等思想和行为。

（二）着力提升国家工作人员法治素养。深化“法律进机关”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，落实各党支部理论学习中心组会前学法、重大决策专题学法、任前法律考试和年度述法等学法用法制度，重点抓住“关键少数”，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入推进国家工作人员网上学法考试工作，加强学法考试情况通报和结果运用。

（三）着力提升行业部门工作人员法治素养。加强行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。深化“法律进单位”，加强事业单位、非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治宣传教育，促进依法诚信经营管理。

（四）着力推动法治实践养成。把提升公民法治素养要求融入社会规范，融入文明创建、法治示范创建、基层治理和平安建设等活动，推进公民法治素养提升与依法治理实践有机融合。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导助人为乐、孝老爱亲等美德善行，增强法治的道德底蕴。把公民法治素养和诚信建设相衔接，健全信用奖惩和信用修复机制，形成好人好报、德者有得的正向效应，通过严格执法、公正司法，引导全社会培育法治信仰，提升法治素养。

四、积极推进重点领域依法治理

（一）深入推进依法治村（社区）。将法治乡村建设作为实施乡村振兴战略、推进全面依法治市的基础性工作来抓，深化“法律进乡村”、“法律进社区”，加大乡村（社区）普法工作力度，强化“法律明白人”培训，制定“法律明白人”培养方案，培育农村学法用法示范户、文明守法示范户，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭。

（二）深入推进依法治企。深化“法律进企业”，落实农业企业经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。加强企业法治文化建设，积极建设企业法治文化阵地。推动企业合规建设，完善合规管理体系，加强企业合规人才队伍建设，将合规管理融入企业全流程各环节，防范法律风险，提升企业经营管理法治化水平。

（三）深入推进专项依法治理。加强社会应急状态下的专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事,依法维护社会秩序。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，大力提高社会治理法治化水平。

五、进一步增强普法针对性实效性

（一）推进普法供给侧结构性改革。适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法质量，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡，推动普法产品和活动的供给从以普法主管部门为主，向全社会各部门各行业共同供给、普法主管部门负责组织协调指导转变，提高普法针对性、实效性。

（二）开展实时普法。把普法融入执法、司法过程，通过制定执法、司法办案中开展普法的工作指引，推动执法办案全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中和行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。

（三）推动智慧普法。拓展网络普法空间，充分利用好全国统一的法律、法规、规章、行政规范性文件、司法解释、党内法规信息平台和“学习强国”等互联网平台推动普法，全面构建以报纸、广播、电视等传统媒体为主导，以网络、微信公众号、微博等新媒体为引领，以户外立体宣传为补充的“六位一体”全民普法教育体系，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众的参与感、体验感、获得感。

（四）加强社会普法。充分运用社会力量开展公益普法，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，发展和规范公益性普法组织。建立健全社会普法教育机制，加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，建立普法志愿服务激励嘉许制度。

六、进一步强化普法工作组织保障

（一）加强组织领导，健全工作机制。局属各支部要强化系统观念、法治思维、强基导向，把推进全民守法普法摆上重要工作日程，科学制定本单位五年规划。要把普法工作纳入年度目标责任考核，纳入法治建设、平安建设、精神文明建设考核内容，认真组织实施。局属各支部主要负责人要严格履行法治建设第一责任人职责，坚持普法工作与整体工作同研究、同部署、同督查，定期听取汇报，研究解决问题，推动工作落实。

（二）严格普法责任，推动工作落实。局属各支部要强化落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，压紧压实普法责任链条。局属各支部要加强对本行业人员和管理服务对象的普法，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导的管理模式，以普法责任推动普法质效提升。  

（三）健全评估体系，强化督促检查。局属各支部要充分发挥职能作用，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作有效开展。要加强规划实施中的动态监测，2023年开展规划实施情况中期评估，重在发现问题，推动解决问题，并对工作突出的进行通报表扬。2025年开展终期总结验收。要强化督促指导，对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，普法主管部门应当发出通报，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。同时，要及时发现、总结、推广经验，发挥先进典型的示范引领作用，推动全民普法实践创新、制度创新和理论创新。