正宁县人民政府

正宁县农业农村局法治政府建设工作报告

今年，在县委、县政府正确领导和上级业务部门的精心指导下，我局法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会精神，全面落实依法治国基本方略，加强党对法治建设的统一领导，紧紧围绕县委关于全面推进依法治县、加快法治建设的总体部署，进一步创新工作思路、完善工作机制、建全工作制度、落实工作措施，法治建设工作取得较好成效。现将法治工作总结报告如下。

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，靠实法治责任。我局始终把法治建设作为首要工作来抓，做到法治建设与业务工作同安排、同部署，制定印发了《2022年法治政府建设工作计划》、《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，其他党组成员和下属单位负责人为人员的法治政府建设工作领导小组，抽调专人负责开展法治建设工作。局主要领导作为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，认真贯彻落实县委、县政府关于法治建设各项决策部署，研究解决法治建设工作重大问题，强化组织保障，推进了重点任务落实。

（二）加强学法宣传，增强法治水平。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面实施“八五”普法规划，广泛开展法治宣传教育，规范行政执法意识和水平，为全面推进我县乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。一是强化法治学习。制定《局党组理论学习中心组学习计划》，采取领导领学、研讨交流、专家讲座等模式，充分利用“学习强国”、“甘肃党建”学习平台，实现法制学习教育全覆盖、多形式、常态化。组织党员干部认真学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《民法典》等权威辅助读物，引导全体党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想，进一步提升全系统干部职工执法水平，切实增强了党员干部法治思维和观念。局党组理论学习中心组累计专题研究法制学习6次，组织职工集中学习12次。开展法治建设座谈交流2次，人均记普法学习笔记3万字。二是突出法治宣传。紧盯“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“行政复议体制改革宣传月”、“6.26国际禁毒日”、“中国农民丰收节”等关键节点、关键时期，积极开展法治宣传。同时，加大宣传创新，积极运用网络、微信公众号、短视频等新媒体平台开展宣传，9月10日-10月10日，“中国农民丰收节”系列活动期间，县融媒体中心在县电视台开辟专栏，以“产业发展·乡村振兴看正宁”为主题，对正宁县农业产业发展成果，涉农重点法规进行了滚动播放及展示，推动法治学习宣传更加贴近基层、贴近群众，扩大普法宣传工作社会影响面，努力营造了良好法治氛围。三是推进乡村普法。坚持把普法与法治实践和基层治理深度融合，由县农业农村局牵头，农业行政执法队、畜牧兽医站、农机中心、种子管理站等部门配合，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，通过送农业科技下乡、农资市场整治、放心农资宣传等活动，深入开展宪法、行政复议体制改革、农产品质量安全法、种子法、动物防疫法、农村土地承包法等涉农重点法律法规宣传及政策咨询，依法保障社会稳定和人民安宁。今年共组织执法人员开展宣传培训6次，出动车辆10台次，发放宣传资料1200份，悬挂横幅标语5条，宣传咨询群众200多人，化解群众矛盾纠纷8个。

（三）强化法治培育，突出示范带动。为扎实做好我县农村学法用法示范户培育工作，我局高度重视，多次召开会议进行安排部署，县农业农村局会同县司法局研究联合制定了《正宁县培育农村学法用法示范户实施方案（2021-2025年）》，按照分级负责、部门协同的推进机制，县农业农村局负责制定全县培育农村学法用法示范户实施方案，抓好组织协调，进度落实，资格认定，制牌发证、统计上报和日常管理；县司法局负责调动乡（镇）司法所资源优势，遴选农村学法用法师资力量，组织乡（镇）示范户进行定期集中授课和培训。具体抓好资格审查、培训教育、案例宣传和日常管理；各乡镇人民政府负责本辖区内农村学法用法示范户培养对象遴选，审查上报，配合县司法局、农广校开展培训，作好农村法治教育基地创建工作；县农广校依托高素质农民教育培训，配合县司法局、各乡镇开展农村学法用法授课培训，作好培训登记造册；县农业行政综合执法队负责执法宣传，抓好与示范户“结对子”活动。各部门共同参与，分工协作，有效推动了农村学法用法示范户遴选、推荐、认定、培育工作。至目前，共开展法律进乡村、进社区、进家庭等法治宣传活动5场次；举办高素质农民学法培训班2期，参训学员80人（次）；县司法局，县农业综合行政执法大队采取包区包片等方式，以重大命案防控、农业生产安全、农产品质量安全等为题材，为示范户提供有针对性的培育指导和跟踪服务10场次；各乡镇按照培育标准，初步遴选农村学法用法示范户拟培养对象15名，正在审核认定中。

（四）强化法治建设，规范行政行为。严格落实全面从严治党主体责任，强化法治建设，健全完善局党组依法决策机制，局党组科学决策、民主决策、依法决策水平得到了较大提升，今年我局无违纪违法问题发生。加强党内法规制度建设，严格执行《甘肃省行政程序规定》及党内规范性文件报备审查制度，累计报请县法制办审查《正宁县到户产业资金投放管理办法》等规范性文件4个，党内规范性文件报备率、及时率、合法合规率达到 100%。在县政府网站公示农资处罚案件和行政许可40项，主动接受群众监督，做到了公开透明。今年组织60名行政执法人员在掌中庆阳司法培训栏目开展司法培训学习，全部培训完成，考试合格并取得2022年庆阳市行政执法人员线上培训教育合格证，有效提升了行政执法水平。

（五）落实法治责任，强化制约监督。一是健全制度体系。坚持用制度管权管事管人，修订完善《农业农村局机关管理制度》12项，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。二是加强自我监督。把执法案卷评查作为自我监督的重要手段，按照依法依规、客观公正、实事求是的原则，严格执行评查程序和标准，采取全面评查、重点评查、专项评查、随机抽查和相互评查等方式，对近年实施行政处罚、行政许可案卷开展了自评自查。累计评查案卷评查21起，其中自评为优秀等次的案卷4起，自评为合格等次的案卷17起。在行政执法案卷自查自评中，未发现违法、违纪和明显不当。二是强化专门监督。成立了由局党组成员、机关党支部书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作，累计开展扶贫领域腐败问题、惠农政策落实情况等督查3次，下发督查整改问题6条，已整改。三是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议。在局机关大院设立了行政效能投诉箱，张贴公布了举报电话，随时接受群众的举报和监督。今年，累计受理群众上访29起，已全部受理答复，群众获评较好。

二、存在问题及下一步工作打算

虽然我局在法治建设方面做了大量工作，取得了较好成效，但与省市县要求相比还存在一定差距。主要表现在学法用法结合不够紧密，行政执法过程不够规范；法治宣传主动性不够、效果还不够明显；普法工作经费投入较少，影响了农村普法工作开展。下一步，我们将认真贯彻落实“八五”普法工作，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和中国共产党党内法规，着力推进全面依法治县，广泛开展民法典普法工作，坚持学用结合，普治并举，创新载体，全力推进，不断增强全社会学法尊法守法用法意识，切实加快依法行政、依法治县进程，为促进经济持续发展、社会和谐稳定提供强有力的法治保障。