正宁县人民政府

一、运行情况

今年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省市决策部署，紧盯主要经济指标和重点工作任务，全力以赴挖潜力、促投资、强弱项、补短板，全县经济社会发展动力强劲、态势良好。

截至5月底，固定资产投资完成9.28亿元，增长14%；规模以上工业增加值完成38771.97万元，增长903.8%；限上社会消费品零售总额完成1901.6万元，增长0.4%；一般公共预算收入完成4569万元，增长24.39%。

二、存在问题

虽然前五个月全县经济运行态势较好，但经济运行中还存在一些不容忽视的困难和问题。

（一）第一产业增长放缓。占一产80%的畜牧业发展放缓，猪、牛、羊、鸡出栏量均未完成市级下达任务。特别是牛出栏量增长6.5%，比上年同期减少315个百分点；禽出栏量下降67.8%，比上年同期减少558个百分点，导致第一产业增加值增速比上年同期减少14.3个百分点，全市排名从上年同期的第1位滑落到第8位。

（二）第三产业增长乏力。三产核算的七大行业中除金融业增长13.4%、增幅较大，批发和零售业、房地产业、营利性服务业略有增长外，住宿和餐饮业、交通运输业增加值分别下降3.3%、19.3%。另外纳入非营利性服务业核算的教育、卫生和社会工作、公共管理和社会保障工资总额分别下降44.3%、 21.3%、32.4%，导致占第三产业50%的非营利性服务业增加值下降18.7%，下拉第三产业增加值10.3个百分点、地区生产总值8.9个百分点。    

（三）固定资产投资增长后劲不足。虽然前五个月固定资产投资完成情况较好，但主要是依靠电厂投资拉动，地方自有项目少、增长后劲不足的问题比较突出，76个重点建设项目剔除4个退库、8个不属于固投的项目后，投资项目实际仅有64个，截止目前实际进入库31个、待审核7个，18个项目仍未开工复工，在库项目投资少、进度慢，要完成“双过半”目标十分困难。

（四）农村居民收入增长较慢。主要是受疫情影响群众务工收入减少，加之一产增加值增长放缓影响农村居民收入的测算，导致农村居民收入增速滑至全市第8位。

（五）社零总额增长迟缓。前五个月商品零售价格总指数增长2.5%，加之城镇居民人均可支配收入在全市最低，支撑消费的能力不足，加之受疫情影响县内物流、用工等成本上升，导致限上限下企业经营较为困难，限上社会消费品零售额仅增长0.4%。

（六）对统计工作的重视程度仍待提高。尽管县委、县政府一再强调各乡镇、各部门要高度重视统计工作，充分发挥乡镇、部门牵头责任，但从统计实践看，一些乡镇和部门重视程度仍然不高，这在一产统计和固定资产投资上报上表现的尤为突出，在一产统计上个别乡镇完全由乡镇统计员自行上报、不把关、不审核，导致上报数据前后矛盾、衔接不紧密，上报数据缺乏支撑依据，甚至在县农业农村局、统计局多次指导下仍有差错，发展实际不进相符，责任意识亟待加强；在固定资产投资上报上乡镇、部门牵头作用发挥不充分，投资批复与实际合同签订额相差很大，提供的入库资料不详实、不完整，尽管统计局一直逐部门督促，但入库效率仍然不高，76个重点项目仍然有26个未入库，直接影响后续投资上报。

三、对策建议

（一）统筹指导抓产业促“产出”。各经济主管部门要树立“管行业就是管指标、管指标就要懂统计”的理念，积极主动履行部门统计职责，对照各项目标任务和重点考核指标，及时研判、适时调度、精准施策，更好推进各行业、各领域高质量发展。

1.第一产业：要围绕县委农村工作会议确定的“保粮、扩蓄、提果、增菜”总体方向，全力保障粮食安全、扩大粮油种植面积的同时，狠抓畜牧养殖，加大企业、合作社、养殖大户出栏补栏力度，牛、猪、羊、禽分别出栏0.5万头、4.7万头、0.8万只、8万只，实现增加值 4100万元、4400万元、620万元、260万元；大力发展设施蔬菜生产，加快榆林子中巷设施蔬菜基地、果蔬分拣中心及恒温库建设，加强宫河王录、山河解川、永正佛堂等设施蔬菜基地管理，瓜菜产量达到9200吨以上，实现增加值2000万元；全力做好夏收作物抢收和复种工作，小麦产量3350吨、油菜籽323吨，实现增加值620万元。

2.第二产业：要及时跟进抓促生产状况不佳的企业，通过政策引导扶持，加强对7户规上工业（不含核桃峪煤矿）、4户规下工业企业及3户规下工业个体运行调度和监测分析，指导企业扩大生产经营规模，完成规上工业增加值0.13亿元、规下工业增加值0.14亿元。协调核桃峪煤矿扩大生产，生产原煤140万吨，实现增加值5.73亿元。支持4户本地建筑企业提升资质等级，提高工程承揽能力，加快签约项目（签约额1.7亿元）建设进度，加大资金支付力度，督促企业按时发放从业人员工资，实现建筑业增加值0.2亿元。

3.第三产业：要加强消费市场供需两端调研分析，帮助7户限上商贸企业解决经营困难，推动消费回补；组织商贸、餐饮住宿企业开展优惠让利、打折促销活动，拉动消费增长；要通过招商引资、政策支持，培育发展服装、教育文化娱乐、机动车零配件、家用电器、家具及室内装修等限上批发零售企业，引导其入库纳统，确保批、零、住、餐行业销售额（营业额）增速分别达到8.8%、5.6%、9.0%、2.6%，完成增加值0.18亿元、0.56亿元、0.04亿元和0.5亿元，社会消费品零售总额6.4亿元（限额以上零售总额0.21亿元，增长0.7%；限额以下零售总额6.19亿元，增长2.0%）。要支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，督促企业加快正德华府、金鹰学府、佳境天城、向学小区商品房销售，严格落实网上直报，按时支付从业人员工资，商品房销售面积达到4万平方米以上，实现增加值1.3亿元。大力支持交通运输、仓储、邮政业、金融业等营利性服务业发展，加快教育、卫生等公共管理组织等非营利服务业工资发放进度，实现增加值6.52亿元。要支持高校毕业生、下岗职工、公益性岗位人员等重点群体在水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作等行业中再创业再就业，督促企业按时按点发放职工工资及各种福利；要按期发放机关事业单位人员工资、各项津贴、增资及科学发展奖。要加强对劳动工资样本单位数据的督查指导，确保源头数据真实准确。

4.固定资产投资:要统筹指导全县18个未开工重点项目能开则开、能统则统，41个在库项目能快则快、能赶则赶，既要加快建设进度，又要完善项目支付凭证，形成更多实物工作量，特别要加大电厂投资的协调力度，力争将所有投资全部纳入统计范围。力争实现很多实物投资量。要加强与发改、工信、住建等部门沟通协商，摸排各部门新开工投资项目，跟踪服务、协调指导、多方联动解决金色阳光、御景豪庭、榆林子汇福豪庭3个房地产项目和高卓物流园等投资项目存在的问题，切实做到应统则统；加强项目的论证、储备和争取（在投资批复上要务必做到批复投资与实际投资基本一致，避免因合同金额与批复投资相差过大，导致后期不能入库问题的发生），力争更多的建设项目落地实施，增加投资总量，增强投资增长后劲。

5.城乡居民收入：要重点支持50户城镇居民收入监测户家庭成员的就业，要按期发放机关事业单位人员工资、各项津贴、增资及业绩奖，保障城镇居民工资性收入。要重点落实80户农村居民收入监测户低收入家庭的各种社会救济和补助收入；要重点加强80户农村居民收入监测户家庭成员的农牧业技术培训，落实国家各项惠民补贴，搭建农村居民就业渠道，拓宽苹果、中药材、生猪、肉牛、小杂粮等农产品销售渠道，保障农村居民工资性收入、经营性收入、转移性收入。要指导城乡居民收入监测户如实、准确记账。

（二）压实责任抓协调促“纳统”。各乡镇政府、各行业主管部门要进一步强化统计意识，靠实工作责任，认真履行乡镇、部门牵头职责，按照年初既定任务和实际进展，做实做细日常统计工作，按照程序入进库，依法依规统上来。统计部门要开展常态化统计调研，组织精准化统计培训，加强前瞻性研判预警，对重点指标数据波动情况的前瞻性分析与解读能力，深度挖掘数据背后规律，加强经济走势预判，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早预测、早预警、早提醒、早建议，为推动经济高质量发展提供科学的统计信息支持。