正宁县人民政府

2008年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，坚持以果为业、依煤富县的目标定位，稳烟扩果促调整，依煤兴工促三产，抓城带乡促发展，改进作风促落实的工作思路，努力克服了市场物价攀升、企业生产成本不断加大、国家从紧的货币政策等不利因素的影响，总体呈现出“速度加快、质量提升、重点突破、民生改善”的良好态势，主要经济指标增长速度均有显著提高，取得了难得的发展成效。投资和消费增速加快，财政收入持续增长，城乡居民收入不断提高，县域经济实力进一步扩大，国民经济保持较快的发展势头。   

一、经济总量

据初步测算，2008年正宁生产总值完成10.2亿元，增长17.7%。其中第一产业完成增加值4.07亿元，增长13.4%；第二产业1.09亿元，增长11.2%；第三产业5.04亿元，增长22.3%。三次产业比例由上年的40.3：12.9：46.8调整为39.9：10.7：49.4。人均生产总值4438元，增长12.7%。

二、农业和农村经济

全县农业和农村经济坚持以调整结构为主线，以增加农民收入为目标，着眼于新技术推广，发展产业化经营，实施标准化生产，农业和农村经济彰显新的发展活力，农业特色优势凸现。粮经比例由2007年的63：37调整到2008年的56：44。经济作物比重提升了7个百分点。

1.粮食和油料生产。按照“稳面积、优结构、靠科技、攻单产、提质量、增效益、保安全”的发展思路，立足资源优势，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保全县粮食生产稳步发展。通过大力实施推广玉米、洋芋、豆类等作物综合高产栽培技术，粮食单产水平再创历史新高。全年粮食作物总播种面积30.46万亩，总产量达到9.01万吨，较上年增长0.8%。亩产达到296公斤，增长7.94%，创历史最好水平。冬小麦生产积极整合粮食创高产、科技入户、良种补贴等项目资源，落实小麦示范田10000亩，通过辐射带动，全县冬小麦播种面积达到12.09万亩，总产量达到28896吨，比上年增长26.26%。全膜双垄沟播玉米种植在25个行政村推广30437.1亩，占计划的101.5%，全县玉米播种面积达到86996亩，总产量41758吨。

油料生产坚持以市场为导向，以科技为支撑，优化区域布局，在不与粮食争地的前提下，通过向优势区域集中，扩大复种、套种等途径，适度扩大油料种植面积，积极调整品种品质结构，大力发展“双低”优质油菜和麦后荏籽移栽。全年油料种植面积达9.52万亩，比上年增加2.82万亩，同比增长42.1%，总产达到1.16万吨，增长23.4 %。其中油菜籽种植1.91万亩，比上年增加0.97万亩，增长96.9%；荏籽7.61万亩，比上年增加1.88万亩，增长32.8%。

2.果业生产。按照种植结构化、结构产业化、产业规模化思路，积极引导果品产业上新台阶，不断扩大全县果园栽植面积，大力推广果实套袋、果品深加工等提质增效措施，发展壮大果品营销协会等中介服务组织，苹果基地建设规模不断扩大，全年新栽苹果5.2万亩，果园面积累计达到21.2万亩，其中苹果面积18.9万亩，挂果面积8万亩。果品总产量达到4.58万吨，产值7929万元。

3.烤烟生产。烤烟产业开发稳步推进，规范措施有效落实。2008年全县规范种植烤烟3万亩，占全市种植面积的96.2%。和往年相比，种植面积虽然缩减，但由于烤烟单价的提升和市场需求量的加大，烤烟种植效益明显提高。全年烤烟产量达到6000吨，均价从去年的5600元/吨提高到今年的9000元/吨，仅此一项，使农民人均纯收入多增加近百元。全县累计收购烤烟7万多担，实现税收900多万元。达到了“缩减面积、优化布局、提高质量、增加收入”的目标。

4.蔬菜生产。坚持以市场为导向，依靠科技创新，把发展蔬菜产业作为农业结构战略性调整的重要突破口和振兴正宁县经济、增加农民收入的重点产业来抓。全县落实瓜菜种植面积7.5万亩。其中设施种菜1.05万亩，瓜类1万亩，大葱3万亩，常规种菜2.45万亩。蔬菜总产量9.64万吨，产值1.1亿元。

5.养殖业生产。坚持小群体、大规模，积极扶持规模化养殖，加强品种改良和疫病防控，年内发展规模养殖乡镇5个，专业村12个，新增规模养殖户398户，规模户累计达到4336户。全县大牲畜存栏1.27万头，较上年同期增长0.8%。牛、猪、羊存栏为1.23万头、1.99万头和1.94万只，分别比上年同期增长5.1%、1.5%和1.0%；三畜出栏0.51万头、1.84万头和0.71万只，分别比上年同期增长8.5%、2.2%和10.9%。畜牧业总产值完成4495万元。

6.扶贫开发见到实效。全年解决绝对贫困人口 2150人、低收入人口4100人。2008年农村总体小康实现程度评分86.43分

7.劳务培训输转规模扩大，收入提高。劳务输出4.17万人，实现劳务收入2.68亿元，增长42%。

8.农业基础设施建设不断增强。按照基础先行，规划、建设、管理三轮驱动，县城、乡镇、村庄整体推进，水、电、路等基础设施建设配套跟进，有效改善了发展条件和城乡面貌。年内新增有效灌溉面积1100亩，新修梯田5540亩，复垦整理土地9860亩，流域治理16.1平方公里。农业基础设施得到进一步完善。

三、工业

工业经济继续保持难得的平稳较快增长势头，全县累计完成工业增加值6278万元，同比增长32.2%，增速创近20年来最好水平。农机具制造、电力供应、酿酒、化工等规模以上工业企业完成增加值1513万元，同比增长24.1%；规模以下工业企业完成增加值4765万元，同比增长35%。

地方工业建设有了新的进步。编制完成了县城工业聚集区规划，实施汇丰纸箱厂、佰群果业公司、高星农产品加工公司等新上工业项目9个，金牛公司紫苏油、苹果脆片加工等技改工业项目11个，完成投资1.52亿元，增长30.4%。

节能减排工作得到进一步加强，万元GDP能耗同比下降4.61%。

四、固定资产投资

2008年全县继续把项目带动战略作为全县经济工作的着力点，进一步改善投资环境，加大招商引资工作力度，全力以赴抓项目建设，使全社会固定资产投资再上新台阶。全县固定资产投资总额达到19.28亿元，同比增长68.6%。其中城镇投资完成11.72万元，同比增长39.1%，农村投资完成7.56万元，增长130%。

按构成分：建筑安装工程完成投资9.2亿元，比上年同期增长43.1%；设备工器具购置完成投资0.89亿元，比上年同期增长55.5%；其它费用完成投资9.19亿元，比上年同期增长95%。

按产业来分：第一产业完成投资10.11亿元，增长50.1％，占全社会固定资产投资的比重为52.4％；第二产业完成投资2.40亿元，增长26.8％，占全社会固定资产投资的比重为12.5%；第三产业完成投资6.77亿元，增长119.4％，占全社会固定资产投资的比重为35.1％。

五、国内贸易

消费市场活跃。全年完成社会消费品零售总额45971万元，增长29.5%,是近20年来增速最快的一年。其中：县以上完成25270.6万元, 同比增长30.2%，占全县社会消费品零售总额的55%。县以下完成20700.4万元，同比增长28.8%，占全县社会消费品零售总额的45%。

批发零售贸易业主渠道作用明显，仍是拉动社会消费品零售总额增长的主要力量。全年完成零售额32958.9万元，占全县社会消费品零售总额的71.7%，增长27.6%；住宿和餐饮业完成零售额4138.5万元，占总额的9%，增长51.6%。

外贸出口创汇有了新的突破，实现出口供货值1280万元，创汇387万美元，增长60.6%。非公经济有了新的发展，实现税金1350万元，增长17.9%。

六、交通、运输、邮政电信业

交通运输和邮政电信业继续保持快速发展势头。2008年年末全县拥有客车92辆，载货汽车111辆。全年完成货运量87.2万吨；货物周转量54868万吨公里；客运量98.9万人,客运周转量13520万人公里。完成邮政、电讯业务总量4348.7万元，县内电话用户6万户，每100人拥有电话32部，基本实现村村通电话目标。多媒体用户达到2450户。

七、财税和金融

2008年全县大口径财政收入完成15038万元，同比增长2.7倍，占GDP总量的14.7%，比上年提高了10个百分点。小口径财政收入14039万元，同比增长3.6倍。剔除正南煤田采矿权出让金收入后分别完成5038万元、4039万元，增长23%、33%。收入总量是30年来最多的，增速是10年来最好的。财政支出完成60223万元，增长65.9%。

年末全县金融机构各项存款余额14.87亿元,比年初增加3.96亿元，增长36.2%。其中城乡居民储蓄存款余额为13.8亿元,比年初增加3.27亿元，增长30.9％。各项贷款余额3.84亿元,比年初增加1.08亿元，减少21.6%。

保险事业持续扩大。全年保费总收入2734万元，比上年增长24%。其中，寿险保费收入2280万元，比上年增长22.6%；财险保费收入454万元，比上年增长31.6%。支付各类赔款及给付1055万元。其中，寿险支付820万元，财险支付235万元。

八、社会事业

坚持强化以人为本的理念，始终把关注民生、改善民生、保障民生作为政府工作的出发点和落脚点，全面落实惠农政策，形成了和谐共享的良好局面。“16件实事”全面落实，投入资金1亿多元，农民人均受益480元，建立了县城社区卫生服务中心，新建村级卫生所15个；新型农村合作医疗、城乡低保、学生生均公用经费等补助标准大幅提高，“两免一补”政策惠及4万名中小学生，助学贷款资助贫困学生432名。“村村通”广播电视、计生服务站业务楼、电信基站扩容、农村安全饮水、乡村汽车站等重点工程顺利实施，极大地改善了城乡面貌，增加了县城容量。全县城镇化率稳步提高，2008年达到24.85%，提高了1.11个百分点。

九、科技事业、广播电视、文化事业

科技事业坚持“科教兴县”战略，紧紧围绕全县社会发展大局，大力推广科技示范项目，狠抓科技创新，弘扬科学精神，普及科技知识，为县域经济的快速发展和倡导“科学、文明、健康”的生产生活方式奠定了良好的基础。科技对经济增长的贡献率提高了0.6个百分点。

广播电视蓬勃发展。建成了广电宽带网，实现了信息传输数字化。广播和电视覆盖率分别达到76.33%和92.84%，开通有线电视收费用户3846户，及时宣传了党的路线方针政策，丰富了全县人民群众的精神文化生活，使广播电视服务经济建设的优势主体地位更加明显和突出。

文化事业以创建“特色文化县”为目标，以开展多样性群众文化活动为载体，组织开展重大节庆系列文化活动，全面提高了群众文化活动的品位和质量。

十、教育体育和卫生事业

教育质量稳步提高。2008年全县向高等重点院校输送生源95名，高考升学率达到58.77%，高考录取人数982人。学龄儿童入学率、巩固率、普及率、毕业率分别达到99.7%、99.8%、99.9%和99.8%。

体育事业方面，全年共培训体育干部13人，举办各类运动会80次，国家体育锻炼标准人数达到38652万人，全民健身活动进一步开展。

全县共有各类卫生机构16个，病床位310张，专业卫生技术人员426人，各类村级医疗点107个，乡村医务人员256人。全县新型农村合作医疗参合农民183765人，参保率达到90.73％，全年累计补偿医药费14783人（次）1431.9072万元，住院病人补偿比例达到53.87%，比上年提高10个百分点。

预防保健工作取得新成绩。卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破和麻疹疫苗接种率分别达到99.2%、95.7%、99.6%和99.5%，全程疫苗接种合格率达到99.6%以上。

十一、环境保护

环境保护工作得到进一步加强。2008年末，全县环境保护机构1个，环保系统各类工作人员24人，全县投入环境治理资金4436.68万元。

安监工作成效显著。全年发生生产安全事故23起，同比下降11.5%；死亡11人，比上年上升57.1%；受伤17人，比上年下降了22.7%。造成经济损失3.31万元,比上年上升16.5%。亿元GDP生产安全事故死亡率1.04%，比上年上升了8%；道路交通万车死亡率7.91%，比上年下降了55.8%。

十二、人口、计划生育

据省统计局人口抽样调查推算，2008年全县总人口24.26万人，常住人口22.98万人。全县计划生育工作以新机制建设年为契机，狠抓“四术”落实、清理清查、抚养费征收等重点，通过开展百日集中治理活动，全力落实二女户结扎、环孕情服务、出生漏报清理清查工作任务，计划生育综合治理取得明显成效，整体进入较低生育水平阶段，全年共出生人口2596人,出生率12.82‰,死亡率5.79‰,人口自然增长率为7.03‰。

十三、人民生活和社会保障

2008年城镇居民人均可支配收入达到8300元，同比增长27.5%，净增量和增速都创历史最高水平。人均消费支出6459元，增长26.3%。工薪收入是带动居民收入增长的主要动力。城镇居民家庭74%的收入来自工薪收入。

全县农民人均纯收入达到2576元，比上年净增加399元，增长18.3%。比五年农民增收规划中当年规划值2503元多增73元，增量和增速创历史最高。

社会保障工作取得新进展。全县参加基本养老保险的职工人数为2716人，其中离退休人员671人；参加失业保险5658人；参加职工基本医疗保险7900人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到8402人，征缴保险费23.1万元。

城乡低保全面加强。参保人数达到5014户、16186人，发放保障金1261万元。农村低保全面开展，3886户涉及13301名农村贫困人口纳入低保范围，发放保障金801万元。

注：1.本公报生产总值为初步测算数。

    2.公报中总值指标均按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。