正宁县人民政府

 2016年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实国家、省、市决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，全县经济稳中有进、总量扩张，主要经济指标平稳增长，实现了“十三五”时期良好开局。

一、综合

国民经济。初步核算，全年实现地区生产总值28.22亿元，按可比价格计算，增长6%。其中，第一产业增加值10.09亿元，增长5.9%；第二产业1.85亿元，增长2.8%；第三产业16.28亿元，增长6.5%。按年平均常住人口计算，人均生产总值15472元，按年末汇率折算为2233美元。三次产业结构由上年的35.3：7：57.7调整为35.8：6.5：57.7。      

人口。据公安年报统计，2016年底全县总户数78904户，户籍总人口24.65万人。2016年全省人口变动抽样调查反馈结果显示，全县常住人口18.27万人，城镇化率33.28%，人口出生率13.88‰，死亡率7.17‰，自然增长率6.71‰。

财政收支。全县大口径财政收入完成18258万元，下降17.82%；小口径财政收入完成15230万元，下降15.23%。其中，税收收入4716万元，下降39.8%；非税收入10514万元，增长3.8%。一般公共财政预算支出完成149101万元，下降5.94%。其中，一般公共服务支出15631万元，下降12.85％；公共安全支出6545万元，增长6.25％；教育支出47317万元，增长30.49％；科学技术支出297万元，下降32.35％；文化体育与传媒支出1843万元，下降31.92％；社会保障和就业支出29208万元，下降12.01％；医疗卫生与计划生育支出18330万元，下降11.00％；农林水支出21934万元，下降13.81％；交通运输支出758万元，下降66.01％；住房保障支出2717万元，下降44.79％。

招商引资。全县共实施各类招商引资项目26个，签约资金58.75亿元，到位资金30.14亿元，增长10.77%。其中新建项目20个，签约资金21.57亿元，到位资金16.34亿元；续建项目6个，签约资金37.18亿元，到位资金13.8亿元。到位资金量之高，增长幅度之大、实施项目数量之多、均创历年之最。

二、农业

农业生产。全年农林牧渔业总产值16.56亿元，增长0.94%。其中，农业总产值14.13亿元，下降0.2%；林业总产值0.34亿元，增长17.1%；畜牧业总产值0.88亿元，下降1%；渔业总产值0.02亿元，增长12.3%；农林牧渔服务业总产值1.19亿元，增长12.6%。

全年粮食作物种植面积27.49万亩，油料面积9.93万亩，蔬菜面积7.48万亩。粮食产量90026吨，油料产量16306吨，蔬菜产量15.42万吨。全年牛出栏0.75万头，下降1.66%；羊出栏1.05万头，增长1.56%；猪出栏2.46万头，下降2.28%；家禽8万只，增长5.82%。

全县造林面积6.7万亩，新育苗木0.49万亩，四旁植树67.2万株，退耕还林1.62万亩，新修梯田1.8万亩。

全年新栽苹果3.5万亩，其中：春季1.5万亩，秋季2万亩。开展农民培训83期，培训果业技术骨干500人次，普通果农9000人次。

三、工业和建筑业

工业生产。全县工业总产值48401万元，增长27%，增加值12316万元，增长42%。其中，规模以上工业总产值21065万元，增长0.5%，增加值2814万元，增长1.5%；规模以下工业总产值27336万元，增加值9502万元,增长3.6%。全年规模以上工业实现主营业务收入16344.2万元，下降11.4%；利润总额911.5万元，下降22.7%；应交增值税85.1万元，下降54.7%。

建筑业。年末全县资质以内建筑企业2家，完成总产值14800万元，下降6%。房屋建筑施工面积12万平方米，下降4.4%。房屋建筑竣工面积6.65万平方米，下降7.3%。其中，住宅房屋竣工面积3.54万平方米，下降15.7%。

四、固定资产投资

固定资产投资。全年完成固定资产投资119.7亿元，增长10.2%。新开工项目332个，竣工项目302个。固定资产投资中，第一产业7.9亿元，下降26.95%；第二产业58.2亿元，下降2.5%，其中工业投资12.3亿元，下降21.8%；第三产业52.4亿元，增长41.4%。5000万元以上项目6个，完成投资17841万元。房地产开发投资12986万元，增长8.28%。商品房施工面积15万平方米，增长1.35%。商品房销售面积2.51万平方米，下降3.83%。 

    五、贸易和旅游

市场消费。全年社会消费品零售总额实现16.24亿元，增长9%。分地域看，城镇市场消费品零售额11.55亿元，增长9.4%；乡村市场消费品零售额4.69亿元，增长8.1%。分行业看，批发业20175.9万元，增长7.8%；零售业124525万元，增长9.4%；住宿业239.8万元，下降31.2%；餐饮业17439.3万元，增长8.9%。分规模看，限额以上零售额4144.6万元，增长3.02%；限额以下零售额158235.4万元，增长9.2%。完成出口创汇16627万元，下降54%。

    旅游。开发了“革命圣迹缅怀游、黄帝文化始祖游、子午岭绿色生态游、罗川寻清访古游、农业观光休闲度假游”五大精品品牌。重点实施了黄帝文化旅游景区项目建设（已建成黄帝文化博览园功德厅、姓氏广场及岐黄广场项目，正在建设桥山厅、布衣馆及勤政园项目），修复了中华苏维埃共和国关中特区政府旧址（习仲勋旧居）、中国工农红军第一军团政治部旧址和罗川古城保护开发项目，力促调令关森林公园争创4A级旅游景区。大力发展乡村旅游，建成了正宁县彩叶苗木休闲观光科技示范园、子午田园葡萄采摘园、宋畔村四季青蔬菜采摘园、宝塬山庄、宫河东里村千亩矮化苹果密植示范园、宫河农业科技示范园、四郎河川区蔬菜大棚基地等一批乡村旅游生态休闲观光园区，实现了发展乡村旅游和休闲农业对群众脱贫致富的带动作用。全年共接待游客41.6万人次，旅游综合收入2.3亿元，旅游业直接从业人员达到800人以上，间接从业人员1000人以上。

六、交通和通讯

交通运输。全年完成道路客运量138.5万人，客运周转量8641.5万人公里，货运量83.2万吨，货运周转量12536.3万吨公里。年末公路总里程1327公里，其中：二级公路33.9公里；三级公路49.4公里；四级公路941.4公里；等级外公路302.3公里。

全县共有道路运输经营业户3户，驾校1所，三级汽车客运站1家，道路运输从业人员1618人；建成乡镇客运站9个，行政村客车停靠站点60个；全县有机动车维修企业9家，其中二类汽车维修企业2户，三类汽车维修企业7户;全县营运车辆457辆，其中营运货车266辆，1075.93吨；营运客车107辆，2837个座位；出租车60辆，300个座位；

客运班线44条（其中省际6条、市际4条、县际19条、县内15条），机动车驾驶员教练车辆21辆。

通讯。全年通信业务总量11896.2万元，其中，邮政业务总量1549.2万元；电信业务总量1600万元；移动业务总量8054万元；联通业务总量460万元；网络公司业务总量233万元。电话用户16.86万户，其中，固定电话用户1.61万户；移动电话用户15.25万户。互联网用户数70021户。

七、金融和保险

金融。年末全县金融机构各项存款余额60.8亿元，比年初增加3.97亿元，增长7%。其中，城乡居民储蓄存款余额54.71亿元，比年初增加5.58亿元，增长11.36%，占各项存款的90%。金融机构各项贷款余额23.8亿元，比年初增加1.12亿元，增长4.94%。其中，短期贷款余额7.29亿元，比年初减少2.67亿元，下降36.63%；中长期贷款余额12.63亿元，比年初减少2.75亿元，下降17.88%。

保险。全年实现保费收入6488.17万元，下降14.3%。其中：寿险保费收入4594万元，增长27.7%；财险保费收入1715.67万元，增长6.8%。支付各类赔款及满期给付总额1134.3万元，下降45.3%。其中：寿险支付224.78万元，下降64.8%；财险支付874.52万元，下降34%。

八、教育和科学技术

教育。2016年，全县共有各级各类学校134所，其中公办幼儿园17所，小学86所、教学点14个，初中8所，九年制学校5所，完全中学2所，高级中学1所，中等职业学校1所。在校学生31398人，其中幼儿园6291人，小学15492人，初中5507人，普通高中3624人，中等职业学校484人。教职工3036人，其中专任教师2924人。专任教师中：幼儿园332人；小学1391人；初中774人；普通高中349人；中等职业学校78人。学前三年毛入园率达到90.8%，九年义务教育巩固率达到95.86%，高中阶段毛入学率达到85.89%；小学毕业生学业水平监测成绩合格率达到75.2%，初中毕业生学业水平监测成绩合格率达到79.13%，高中九科学业水平考试平均成绩合格率达到96.7%。高考应届二本以上进线率17.85%，较上年提高3.47个百分点。专任教师学历达标率幼儿园、小学、初中、高中分别为100%、100%、100%、81%。全县校舍总建筑面积40.73万平方米，生均建筑面积分别为：小学9.87平方米，初中26.46平方米，高中20.07平方米，中等职业学校28.88平方米。

科学技术。全年共论证储备科技项目12个，争取项目资金60万元。实施关键技术项目2项，引进省级以上新品种17个，推广高新技术及实用新技术13项，实施科技合作项目1个。全年专利申报32件，授权12件。

九、文化、卫生和体育

文化。成功举办了第十三届中国·庆阳（正宁）端午香包民俗文化节，组织参加了2016年庆阳市农耕节等香包展销活动。文化产业新增法人企业3家，法人单位机构数达到62家；从业人员达到4542人；增加值完成1.03亿元。新建乡村舞台34个、乡镇综合文化站4个（榆林子镇、宫河镇、永和镇、三嘉乡）、山河镇社区综合性文化服务中心1个、村级综合性文化服务中心示范点10个；完成了湫头镇、榆林子镇、宫河镇、永和镇、三嘉乡等5个乡镇综合文化站的评估定级工作。数字影院及广播电视高山台站建设项目完成主体工程，《罗川赵氏石坊保护规划》文本完成第三次修改，《罗川赵氏石坊维修工程设计方案》已立项批复，正宁文庙和罗川赵氏祠堂完成修复工作。

卫生。2016年，全县拥有医疗卫生机构16个，床位606张;卫生技术人员458人，其中：执业医师136人，执业助理医师46人，注册护士176人。

全年县级两所公立医院门诊22.79万人次，住院12469人次，业务收入7014.39万元，分别增长了15.7%、27.3%、42.7%；门诊总量40.99万人次，住院总量16489人次，业务总收入达8504.87万元，分别增长了32.9%、43.0%、44.4%。新农合参合率达到99.72%，筹备资金10607.81万元。免费婚前医学检查1787对，婚检率93.7%。为2016年剩余贫困人口3613人按每人150元标准代缴新农合参合费54.2万元，为130名贫困患者免费实施白内障复明手术，为15204名农村妇女免费进行了宫颈癌和乳腺癌检查，为813名精准扶贫对象报销318.47万元，提高报销住院费9.28万元，为127名贫困对象提高大病保险补偿费用5.48万元。

    体育。全年举办了“首届乡镇农民文化活动”、全县农民、职工迎新春环城越野赛、正宁县金鹰大厦杯篮球比赛、庆祝第八个全民健身日正宁县广场舞比赛、徒步穿越秦直古道暨暴走空间庆阳分会九月线下活动。组队参加了中国“三对三”篮球联赛庆阳分点赛、庆阳市第十三届运动会14个大项72个小项的比赛、秦直古道中国（庆阳 合水）乡村马拉松赛、甘肃省“庆阳杯”羽毛球邀请赛、全市广场舞总决赛、代表庆阳市参加了甘肃省第七届健身气功交流大赛。利用微信平台，组建了13支健身群及健身娱乐部。

十、城市建设和环境保护

城市建设。全年共开工建设各类工程49处，其中，县城建设各类项目18处，小城镇建设项目31处，完成投资4.8亿元。组织实施了县城集中供热、新宁路、开源路、同兴路、安定路、街区补修、县城东关出口改造安置房1#楼等重点建设项目，完成投资1.29亿元。建成房屋开发建设天润新城、金牛四季城、锦绣城、新都汇广场、金鹰大厦等房地产开发工程5处，总建筑面积43.8万平方米，总投资11.6亿元，完成投资5.1亿元，建成1028套，已出售673套，库存358套。农村危旧房改造争取补助资金3500万元，开工建设3231户，建成3082户。

2016年争取中央、省级保障性安居工程专项资金1718万元，完成固定资产投资12亿元，论证储备项目8个，配合完成棚户区改造任务366户；建成公共租赁房540套、经济适用房216套、棚改安置房204套，完成安居小区西区（A区）室外配套工程。

环境保护。城市空气质量达到国家二级标准，水质达到国家Ⅲ类标准，城区饮用水水源地水质达标率100%。化学需氧量完成削减188.79吨，氨氮完成削减31.11吨，二氧化硫完成削减52.48吨，氮氧化物完成削减10.21吨；淘汰改造燃煤锅炉4台，安装脱硫除尘设施2台、油烟净化设施4台；检查砖瓦企业，对20户进行了技术改造，关停不符合产业政策的砖瓦企业6户；核发机动车环保标志5400份，淘汰黄标车、老旧车72辆。

十一、人民生活、就业和社会保障

人民生活。抽样调查显示，全年城镇居民人均可支配收入24116.5元，增长7.3%；人均消费支出21738.17元，增长15.11%；人均住房建筑面积37.37平方米。农村居民人均可支配收入8209.45元，增长7.54%；人均消费支出5526.44元，增长7.34%；人均现住房面积28.42平方米。城镇居民恩格尔系数31.6%，农村居民恩格尔系数36%。

就业。城镇登记失业率为2.19%，城镇新增就业8672人，投入就业资金575万元，发放创业担保贷款1014万元，发放灵活就业人员社保补贴45.8万元，开发公益性岗位47个，就业技能培训2126人，创业能力培训400人，职业技能鉴定2810人；全年劳务输转5.25万人，创劳务收入12.02亿元。应届普通高校毕业生就业率86%。

社会保障。城乡居民社会养老保险参保13.6万人，征缴基金1051万元，参保率95.2%，发放3.11万人、3701万元。城镇企业基本养老保险参保5338人，基金收入1839万元，基金支出4111万元；失业保险参保5702人，基金收入208万元；城镇职工基本医疗保险参保11044人，基金收入3012万元，基金支出2302万元；城镇职工大病互助医疗保险参保11044人，基金收入238万元，基金支出138万元；城镇居民基本医疗保险参保9108人，基金收入32.89万元，基金支出264万元；工伤保险参保6038人，基金收入186万元；生育保险参保7504人，基金收入72万元，基金支出24万元。被征地农民养老保险参保687人，其中当年新增参保34人，征缴个人缴费76万元。发放养老金待遇435人,178万元。

十二、安全生产和自然灾害

    安全生产。2016年，全县共发生道路交通事故26起，与上年持平；死亡6人，与上年持平；受伤26人，下降10.34%；直接经济损失7.08万元，下降0.28%。

自然灾害。全年平均温度9.9℃，总降水量423.3毫米。农作物受灾面积9996.6公顷，其中：干旱7014.6公顷，风雹2982公顷；直接经济损失6007.86万元，其中：干旱损失2666.36万元；风雹损失3341.5万元。

注：

    1.本公报数据为初步统计数，正式数据以《正宁统计年鉴2016》为准。部分数据因“四舍五入”原因，存在总计与分项合计不等的情况。

    2.全县生产总值及各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。

    3.邮电业务总量统计口径调整为各邮政企业、快递服务企业和电信、移动、联通企业的主营业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）。