正宁县人民政府

2025年，在市统计局的精准指导下，在县委县政府的坚强领导下，在相关部门和经营主体的积极配合下，县统计局认真谋划、主动作为、积极突破，圆满完成了年初的工作计划，取得了较好成绩，干部在突破困局中得到锻炼、作风在强抓严管中持续好转、成绩在实干会干中再上台阶。现将一年来的工作汇报如下：

一、深学笃行，凝聚共识，树立坚定理想信念。

（一）党建引领，紧抓政治理论学习。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想抓手，坚持学习教育常态化长效化，以学铸魂、以学正风、以学促干。坚持精研细读。局党组系统研读习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党纪律处分条例》、党的二十届历次全会精神；跟进学习习近平总书记重要讲话、文章、指示和批示，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求；专题学习中央、省市县重要会议精神以及新修订《统计法》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件。做到对党的创新理论入心见行、善思善用，累计组织党组中心组学习12次，专题研讨学习5次，每周例会跟进学习50余次。开展专题研讨。紧扣习近平总书记视察甘肃重要指示精神、贯彻落实中央八项规定、党的二十届四中全会决议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，班子成员撰写研讨交流材料，联系思想认识、工作实际和具体事例，讲认识感悟、讲收获体会、讲思路举措，在交流分享中取长补短，互比互学、共同进步。讲好专题党课。主要负责同志以“学规省己，律己勤政，务实担当”为主题，深入学习贯彻中央八项规定精神，讲党课1次；班子成员结合各自分管工作和思想感悟，讲专题党课4次。丰富学习方式。运用学习强国、甘肃党建、掌中庆阳、“党课开讲啦”等线上载体及开展党员学习分享、业务互训、过政治生日、志愿服务等线下活动，组织党员干部开展理论学习、丰富理论知识、提高理论素养，引导党员坚定理想信念、提升党性觉悟、涵养政治操守。

（二）勤学善思，注重业务能力提升。以提高职工业务素质为目的，以扭转工作作风为抓手，开展多种形式的业务交流、比拼。一是业务交流学习。利用例会组织职工进行专业交流学习18次，增加了职工对全局工作的熟悉程度，改变了以往本专业人员不在时工作无人接替的局面，增强职工的综合专业技能；督促职工利用闲暇时间每季度至少读一本书，组织职工进行读书分享活动15次，分享书籍15本，营造了浓厚的读书氛围。二是典型案例学习。召开全局职工会议专题传达学习了云南曲靖统计造假、政治生态恶化典型案例，局长以“学案省己，务实担当，永葆初心使命”为主题做了专题发言，班子成员撰写心得体会，在职工会议上交流学习，从案例中汲取教训，提高了职工的统计法律意识。三是业务培训学习。邀请市统计局农业科、调查队相关业务科室负责同志来我县，对分管统计县级领导，各乡镇及相关部门主要负责人、分管领导、业务人员，企业负责人和统计人员、城乡住户、辅助调查员等共计500人次，开展了为期2天的统计业务培训会议，受训人员对统计工作有了更加深刻的认识；坚持“实用化”日常业务培训，由各分管领导和专业科室股长负责，不定期对相关业务主办进行培训，组织统计工作培训会议10余次，参训人数达到200人次，提高了一线统计人员的业务水平，夯实了统计基础；培训专业人员撰写行业经济运行分析，分析内外部影响因素，找准存在问题，提出措施建议，职工做好统计数据的同时，提高了数据分析能力；鼓励支持干部自学业务，考取相关资格证件证书，建立干部学习笔记调阅和外出培训学习心得交流机制，让干部带着使命学、带着任务学、带着压力学，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。

二、真抓实干，聚焦主业，发挥参谋辅政效能。

（一）提前谋划，稳步推进，入库纳统成效明显。围绕年初谋划制定的“紧盯正宁电厂、跨境项目、原油生产、短板行业入规纳统”重点工作任务，我局参照“五经普”数据资料，立足企业发展实际并与相关部门深入对接，科学合理提出了培育企业入库清单，靠实相关部门责任，统计局紧跟指导，上下协调，超额完成了目标计划。一是盯紧抓牢，及时完成重点企业入库。年初开始，局长带领专业人员多次深入正宁电厂调取资料，分析研判入库纳统的可能性和困难，主动解决入库主体变更、纳税申报表不完善、报表缺失、产值不达标等难点堵点缺点，同时积极与省局、市局多次沟通衔接，历时3个月的努力，3月份顺利入库，电厂的成功入库彻底扭转了我县电力、热力、燃气及水的生产和供应业在库企业长期亏损的状态，前三季度拉动行业增长1453.2%，在煤矿产量价格“双下降”的不利局面下拉动全县GDP增长7.8个百分点，成为拉动我县经济增长的主要引擎，预计全年拉动全县GDP增长10.55个百分点。二是提前谋划，实现空白领域企业入库。长期以来，我县营利性服务业处于“零在库”状态，导致我县服务业整体核算系数以零核算。为此我们研究政策、分析形势、寻找出口，下定决心破局，制定严格、可行的服务业入库计划。从4月份开始，与主管部门通力协作，通过多次汇报衔接，积极提供支撑材料，9月，营利性服务业企业庆阳隆翔机械设备租赁有限公司入库；11月，非营利性服务业企业甘肃真宁发展投资集团有限公司入库。完成年初市上下达的服务业倍增任务，同时将带动四季度三产增长0.6个百分点，弥补了此项工作长期以来的空白。三是主动作为，积极争取跨境项目分劈。面对我县今年固定资产投资增速大幅下降的不利局面，我局积极和市局沟通，提供相关资料支撑，成功争取长庆油田跨境项目分劈给我县1.52亿元，上拉上半年固定资产投资11.2个百分点，打破了我县石油投资一直为零的局面，缓解了投资下行压力；针对全市原油产量仅我县为零的困局，我局与市统计局积极沟通汇报，力争实现四季度辽河油田在我县开采原油产量纳入我县统计，预计全年生产原油5.7万吨，实现增加值2.1亿元，拉动规模以上工业增加值增长0.5个百分点。四是持续推进“四上”企业入库。年初，建立了四上企业入库任务清单和培育清单，压实部门责任，和商务局紧密协作，推动汉鹏酒店、聚凯丰、罗沟圈加油站、芭提雅酒店、永正加油站、正周加油站及川掌柜入库纳统；与住建部门密切配合迁回恒元天成、智慧建筑、诚卓建设等企业入库纳统。全县新入库企业取得突破性进展，共计13户，同比增长8.3%（工业1户，服务业2户，批发零售4户，住宿餐饮3户，建筑业3户），服务业实现零的突破，住宿餐饮入库同比增长200%。在库“四上”企业累计达到48户（其中，规上工业8户，限上批零住餐业15户，房地产业6户、资质内建筑业17户，服务业2户）。

（二）合理安排，统筹落实，专项调查有序推进。积极履行统计部门综合协调职能，加强与各行业主管部门的联系协作，同向发力，充分挖掘发展潜力，2025年地区生产总值将突破60亿元大关，预计达到63.7亿元，增长14.7%。农业方面，加强与农业农村局的协作，共同督促指导乡村两级做好农作物生产、瓜果蔬菜、畜牧业及自然灾害等定期报表上报，做好15户规模养殖户监测，按照户、组、村、乡逐级上报的流程加强农业统计数据的逐级收集、上报和审核工作，全年预计实现一产增加值9.6亿元，增长5.8%。工业方面，完成正宁电厂入库纳统，做好地方工业的运行调度、产值统计；配合能源服务中心督促核桃峪煤矿抓紧生产，及时上报产量产值，并做好原煤价格监测。今年预计完成规上工业增加值增长51.8%。建筑业方面，加强与住建局的对接，深入落实“县内项目、县内企业实施”原则，紧跟政策调整由企业所在地统计调整为项目所在地统计，目前全县资质内建筑企业15户，预计完成建筑业产值6.4亿元，增加值1.17亿元。三产方面，加强与商务、发改、交通、人行、人社、房产服务中心等部门的对接沟通，提升房产开发、批发零售、住宿餐饮、交通运输、营利性服务业等行业服务质量，全年完成2户服务业入库，预计完成三产增加值26.34亿元，增长4.5%。固定资产投资方面，协助指导相关部门理顺项目在地统计原则、入库要件及申报节点，做到项目即开工即入库；配合发改部门加强项目建设调度、完善上报数据佐证资料，抓好石油开采项目的纳统，做好投资增量储备，确保投资项目应入尽入。城乡住户收入方面，认真做好130户样本的入户走访、工作动员及培训、指导工作；提高补助标准，调动工作积极性，协调财政部门按时发放记账补助，消除样本户的抵触情绪，确保样本户愿记账、能记账、会记账。今年城镇居民可支配收入预计完成41926.29元，增长5.6%；农村居民可支配收入预计完成16309.64元，增长7.5%。招商引资取得重大突破。招商引资年初任务2000万元，到位资金任务1600万元。我局通过“走出去、引进来”策略，招引项目1个，是统计局多年来唯一的一个招商引资项目，该项目总投资5900万元，到位资金1000万元，占任务62.5%。2025年9月，招引陕西光奕科技有限公司在我县成立甘肃美奕纸制品有限责任公司，主营纸和纸板容器制造、纸制品制造、纸制品销售及再生资源加工等，由西安实体企业家程建兵先生投资，计划在永正镇上官庄村八组投资2000万元，建设蛋托生产线3条，从事蛋托和果盘生产，年产值约5000万元，流动资金700万。目前，该项目已经开工建设，正在同步进行土地批复及项目备案。全面完成1%人口抽样调查。2025年全国1%人口抽样是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、人口发展进入新阶段开展的一次重大国情国力调查。经过3个月的努力，按期完成普查小区登记划分、“两员”选聘培训、样本核实、建筑物标绘、住房核查、入户登记等工作，全面完成了覆盖8个乡镇、22个普查小区，共计880户、2823人的1%人口抽样调查。第四次全国农业普查完成准备。2026年，第四次全国农业普查工作将全面启动，这是对我国农业发展现状的一次全面普查，对摸清全国农业家底有重大意义，此项工作前期准备已经完成，成立了正宁县第四次全国农业普查工作领导小组及领导小组办公室，印发了《正宁县人民政府关于做好第四次全国农业普查工作的通知》，完成了工作实施方案、经费预算及宣传培训方案的编制，完成了农业普查“两员”及遥感测量人员的选聘工作。劳动工资全面统计顺利实施。劳动工资统计占三产比重50%以上，做好劳动工资统计是三产数据提升的关键。今年开始，我县行政事业单位劳动工资统计由抽样调查变为全面调查，通过积极与人社、财政、卫健等部门协调沟通，顺利完成157个行政事业单位人员工资全部纳统。

（三）科学研判，精准建议，参谋辅政作用凸显。我们坚持把提前做好预警分析、提前找到问题根源、提前汇报建议措施作为统计工作的目标和发力点，全力推动统计工作由“事后统计”向“事前预判”转变，加强对主要预期目标完成情况的跟踪监测，精准研判发展优势，揭示辨析存在问题，提出有效抓促措施，全力挖掘增长潜力。一是紧盯指标，做好监测，发挥预警作用。每月紧盯主要指标，在月度报数开网前深入一线掌握情况，联网直报期间抓好指标动态监测，即报即审，对差距较大的指标及时向县委县政府汇报研判，积极发挥预警作用。统计数据反馈后，第一时间整理汇总数据，从产业、总体、需求，与自身、全市、先进县区比，将冷数据变成活情况。针对今年我县固定资产投资在库项目少，增速全市靠后的现状，我们坚持月度固定资产、房地产和季度建筑业分析报告制度，分月上报固定资产投资和房地产趋势预判分析和拟入库项目清单，密切跟踪三大专业主要指标运行态势，深入剖析数据背后的结构变化、增长动力及存在问题。全年撰写专业运行分析6篇，固定资产回访记录简报3篇。二是分析形势，精准建议，做好参谋助手。除撰写预警分析外，我们按季度编写全县经济运行情况分析4份，为全县经济运行提供了参考依据。今年上半年是我县近年来经济发展最困难的时期，由于煤矿产量价格大幅下降、固定资产投资下拉严重等原因影响，我县上半年经济发展增速全市倒数第一，在局面异常被动的情况下，全体干部职工个个动手、人人动笔，分析全县主要经济指标现状及存在问题，提出针对性的抓促建议，给县委县政府抓促经济提供了切实可行、具体详细的意见建议，同时加强和上级部门的积极沟通，最终三季度国内生产总值完成6.8%的增速，全市排名第三，取得了较好的成绩。全年累计撰写统计信息分析120余篇，其中，市统计局内网采用98篇。

三、建章立制，狠抓质量，构建良好统计生态。

（一）严守规范，狠抓数据报送质量。统计工作的底线是确保统计数据真实、准确、完整、及时，全局上下严格遵守统计相关法规，按照法定程序和方法开展统计调查、数据处理等工作，坚决杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据，确保数据反映客观实际，确保数据真实性。年初，制定印发了《正宁县统计局关于进一步加强统计调研数据质量核查工作方案》《关于做好全县统计造假专项整治“回头看”工作的通知》《关于开展防治统计造假提升数据质量自查自纠工作的通知》等文件。规定各股室、各专业每年开展数据质量核查和专业调研不少于4次，对重要指标根据工作需要随时开展核查，逐户开展“报前数据核查、报后数据复核”，全年核查乡镇统计站10个、养殖户15户、企业45户、固定资产投资项目15个、行政事业单位25个、城乡住户130户，对核查中发现台账、凭证不全的督促协助完善补全，对有漏报误报行为的及时纠正，达到了以查促改、以查增效的目的。

（二）严格执法，强化统计督查检查。印发《开展统计领域涉企行政执法专项行动实施方案》，先后10多次深入企业督察检查，常态化开展数据核查，尤其对新增企业、新变更统计人员以及报表填报中出现错误的企业进行重点核查，通过现场核查，摸排数据风险隐患，对报表中出现的“疑难杂症”给企业人员现场答疑解惑，督导企业健全台账，规范企业统计行为，从源头上保障数据质量。积极落实“一票否决”制统计工作责任。对1566名提拔晋升任免考核干部进行统计工作责任审核；将统计工作纳入全县巡察内容，加强统计监督与纪律监督、巡察监督有效衔接。开展双随机统计执法检查。充分发挥统计执法常态化监督职能，和县市场监管局联合开展企业联网直报数据质量双随机检查2户（建筑企业恒元天成、商贸企业御豪酒店），邀请西峰区统计执法人员来我县协助开展统计执法检查2户（新华书店、聚凯丰）。深入贯彻落实《监督意见》，切实履行统计监督主体责任，建立健全涉统文件合法合规性审查监管制度，清理将统计部门列为相关考核指标任务完成的牵头或配合单位等违反统计法精神的文件和做法。

（三）强化保障，修订完善规章制度。修订制定了《正宁县统计局2025年党风廉政建设工作要点》《正宁县统计局绩效工资考核分配实施方案》《正宁县基层统计岗位调查补贴考核方案》《正宁县统计局机关管理办法》《正宁县统计局干部职工综合积分量化考核办法》《正宁县统计局信息工作考核管理办法》《正宁县统计局干部职工请销假制度》《正宁县统计局财务管理制度》等19项工作制度，按季度开展股室和人员工作量化考核，健全常态化考评机制，进一步强化机关管理水平，提升整体工作效能。

四、凝心聚力，优化队伍，筑牢统计调查基石。

（一）优化队伍，打造统计调查坚实力量。局党组认真研判干部队伍现状，针对班子年龄结构偏大、领导职数偏少、年轻后备干部储备不足、事业编制数量过少等结构问题，协调调入“八零后”副科级干部1名，新增事业编领导岗位1个，提拔“八五后”副科级干部1名，调入事业编7级职员1名，新招统计人员2人，从根本上解决了统计局统计力量薄弱的问题，班子结构更加合理，统计队伍更加壮大。同时，坚持严管就是厚爱的理念，加强与职工谈心谈话，及时了解掌握干部思想动态、工作状况、实际困难。对所有干部职工的履职履责、党风廉政建设、日常考勤、专业报表报送、统计分析完成等情况进行督查考核，真正做到用制度管人管事。

（二）强化基层，夯实源头数据报送基础。为提高基层统计数据质量，增加基层统计人员工作的积极性，积极争取资金，增加基层统计人员的补助，按照报表报送频次发放补助，每人每月（季度）发放200元；住户记账户由每月150元提高到260元，辅助调查员由每月200元提高到378元，全年共发放各类统计人员补助资金58.62万元。制定基层统计岗位调查补贴考核方案，各专业对各自领域的企业从报送时限、报送质量、查询答复、资料整理和参加培训5个方面进行考核，差异化发放补贴，提高企业报表的填报质量，夯实基层业务力量，提升集成业务水平，调动了基层人员工作积极性。

2025年我局班子虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是重点领域统计体系仍不健全。对新质生产力、数据资产等新兴领域的内涵界定和统计标准把握不准，存在标签化、窄化认知现象，监测指标覆盖不全面、核算方法不统一；传统产业转型升级统计监测滞后，未能充分反映“老树发新芽”的发展成效。二是数据质量源头管控存在短板。部分基层企业原始记录不规范、统计台账不健全，数据支撑材料不足；少数地区存在统计造假禁而未绝问题，数据核查制度落实不到位，跨部门数据交叉验证的深度和广度不够。三是统计服务精准程度有待提升。统计分析存在“就数据论数据”倾向，前瞻性预警和深层次研判不足，对经济运行苗头性问题捕捉不及时；服务企业、社会公众的针对性不强，对企指导方式单一，信息公开的全面性和通俗性不足。四是基层统计能力存在薄弱环节。乡镇统计人员流动性大、专业素养参差不齐；基层办公场所规范化程度不高，信息化设备配置不均衡，主要负责人对统计工作重视程度不高。五是协同联动机制运行不够顺畅。部门间统计工作责任划分不清晰，“管行业必须管统计”的要求落实不到位；信息共享存在壁垒，数据报送及时性、完整性不足，联合研判、联合核查的工作合力尚未完全形成。

2026年，我局将深化思想认识，创新统计方法，夯实统计基础，提高数据质量，着力营造担当尽责、风正劲足的工作氛围，为我县经济社会发展贡献力量。

（一）严守数据质量关口，筑牢依法统计坚固防线。一是深化统计法治建设。全面贯彻《统计法》及其实施条例，常态化开展统计普法宣传进企业、进乡镇、进部门活动，将统计法治纳入基层干部培训和企业信用评价体系。压实乡镇、部门统计工作责任，严格落实防治统计造假弄虚作假“一把手”负责制，坚决执行领导干部干预统计工作“四个不得”要求，对统计违法行为“零容忍”。二是强化源头数据管控。健全“乡镇（企业）填报—县级审核验收”数据质量审核机制，聚焦工业、投资、消费等重点领域，常态化开展数据核查和执法检查，确保数出有据、真实准确。规范统计台账管理，指导企业建立健全原始记录和统计台账，从源头杜绝数据失真。

（二）聚焦县域发展重点，提升统计监测预警精度。一是健全重点领域监测体系。围绕县域主导产业、新质生产力培育、乡村振兴、项目建设等中心工作，建立健全针对性统计监测制度。紧盯规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等核心指标，动态监测经济运行态势，及时捕捉苗头性、倾向性问题。二是做实做优分析研判。跳出“就数据论数据”的局限，加强经济形势分析和预警预判，深入解读数据背后的经济现象和发展趋势，形成有数据、有分析、有建议的统计分析报告。针对县域经济发展堵点难点，主动开展专题调研，为县委、县政府决策提供高质量统计参考。

（三）夯实基层统计基础，增强统计工作整体效能。一是建强基层统计队伍。加强乡镇、企业统计人员配备，推动建立相对稳定的基层统计队伍，常态化开展业务培训和技能比武，提升基层人员专业素养和实操能力。健全基层统计工作考核机制，激发基层统计人员工作积极性。二是推进统计工作规范化。制定乡镇、部门统计工作标准化流程，统一报表制度、审核标准和数据管理规范。加快推进统计信息化建设，推广电子台账、联网直报系统应用，减轻基层和企业填报负担，提升统计工作效率。

（四）强化统计服务效能，释放统计数据价值红利。一是提升决策服务精准性。主动对接县委、县政府中心工作和部门需求，及时提供精准统计数据和专项分析报告，为政策制定、项目谋划、成效评估提供数据支撑。二是拓宽统计信息公开渠道。通过政府门户网站，及时发布县域经济社会发展统计公报和解读信息，让社会公众更好地了解、理解、运用统计数据，提升统计工作的透明度和公信力。