正宁县人民政府

正宁县城更新三年行动方案（2023—2025年） 

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于实施城市更新行动和强县域有关工作部署，加快推进我县县城更新提质，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》以及省委、省政府《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设大力实施强县域行动的若干措施》（甘办发〔2022〕28号）《甘肃省“十四五”时期贯彻落实国家新型城镇化规划（2021—2035年）的实施方案》（甘办发〔2022〕38号）《庆阳市推进以县城为重要载体的城镇化建设大力实施强县域行动实施方案》（庆办发〔2022〕34号）等精神，现结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的新理念，全面贯彻落实党的二十大和省、市、县党代会精神，围绕建设“生态正宁、能源正宁、创业正宁、文脉正宁、福康正宁”目标，健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、公众支持、依法监管”县城更新行动工作体系，准确把握县城发展规律，统筹生产、生活、生态、安全，加快推进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，改善城市面貌，提升建管水平，优化人居环境，增强魅力品质，实现县城旧貌换新颜，奋力建设陇东灵秀宜居小城。

（二）基本原则

——坚持政府推动，市场运作。鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的县城更新可持续模式，协调各类资源，参与县城更新改造。

——坚持以人为本，惠民利民。以补短板、惠民生为更新重点，聚焦居民急难愁盼问题诉求，着力完善城市基础设施功能，加快补齐功能短板，不断满足人民群众对美好生活的向往。

——坚持规划引领，分步推进。统筹县城生产、生活、生态空间，优化城市功能布局，科学编制更新计划，建立项目库，明确实施时序，推动地上地下更新改造统一谋划、协同建设。

——坚持因地施策，量力而行。着眼长远兼顾当前，科学设定工作目标，因地制宜、分类施策，合理确定县城更新重点和更新单元，划定底线，量力而行，先急后缓，稳步推进县城更新。

——坚持绿色发展，美丽宜居。统筹绿色发展和高质量发展，加强生态修复保护，见缝插绿、低碳生活，配强新能源设施，着力打造绿色低碳、美丽宜居的园林城市。

（三）工作目标。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施强县域行动，力争实现县城“一年有提升、两年上台阶、三年换新颜”。至2025年底，实现县城更新行动主要目标：

——生活更加美好。以“增进宜居、增强功能、增加便捷”为目标，推进居住环境品质、市政基础设施、城市空间拓展、公共服务质效、综合治理能力等重点任务落实，全面提升县城宜居水平。

——生产更加高效。以“人口集聚、产业集群、功能集成”为目标，推进特色产业发展、创业平台搭建、商贸体系建设、消费层次提升、新兴业态激活等重点任务落实，全面提升县城综合承载能力。

——生态更加宜居。以“生态自然、蓝绿交互、环境优美”为目标，推进环境综合整治、城市风貌塑造、文化保护利用、绿色低碳发展等重点任务落实，全面提升县城绿色发展活力。

——安全更加牢固。以“安全稳定、高效发展、健康舒适”为目标，推进避难场所建设、防灾能力提升、公共安全保障、应急体系完善等重点任务落实，全面提升县城安全发展系数。

二、主要任务

按照“东改西治，南拓北扩，全城提升”的思路，坚持“道路成网、管道成环、商业成圈、居住成片”的原则，规划、建设、管理“三轮驱动”，项目跟着规划走、工作随着需求干，先夯实“里子”、再扮靓“面子”，集中实施县城更新系列行动。

（一）规划引领发展行动

1.加快完善规划体系。以融入陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设为契机，紧扣县城功能定位，加快县城国土空间规划、控制性详细规划编制，积极开展道路交通、给水、排水、供热、燃气、通信、电力、抗震、消防、防洪、环卫等基础设施和教育、医疗、文化、体育、商业等公共服务设施专项规划编制和修编；适时开展重点区域、重要节点详细规划编制。

牵头单位：县自然资源局

配合单位：县住建局、县交通局、县教育局、县卫健局、县文旅局、县水务局、县应急管理局、市生态环境局正宁分局、县城管局、山河镇政府

2.强化城市功能布局。按照“一心两轴四组团”（一心：指的是公共核心，是整个城市发展的核心，重点提供各类公共服务和商业服务等。两轴：指的是纵横两条发展轴。由轩辕大道、东西大街、山河路和正铜公路形成城市东西向发展轴，由长乐路、宫河路、正周公路、新宁路形成城市南北向发展轴。四组团：指的是中部组团、城北与城西组团、城东组团、城南组团四个组团）的城区规划结构布局，严格落实规划成果，加强规划执行约束，落实规划底线、技术规范等控制要求，强化日常巡查检查，严禁随意变更或调整，严肃查处违反生态红线控制、侵占城市公共空间、侵害公众利益、突破各类规划强制指标等行为，切实维护规划的严肃性、权威性。

牵头单位：县自然资源局

配合单位：县住建局、县交通局、县水务局、县城管局、山河镇政府

3.激发县城发展潜力。依据县国土空间总体规划，科学编制县城更新计划，建立县城更新项目库，明确年度任务和实施策略，合理安排建设时序和资金，分步骤、分阶段推进县城更新。统筹县城更新与土地整理储备、开发建设的关系，开展“批而未供土地、棚改闲置土地、低效储备用地”清理整治，对规划确定的土地性质与城市发展需要不符的，依法依规予以调整，激发老城区功能活力和内生动力。

牵头单位：县自然资源局

配合单位：县发改局、县财政局、县住建局、县教育局、县卫健局、县工信局、县公安局、县民政局、县交通局、县水务局、县商务局、县文旅局、县应急局、县市场监管局、县城管局、山河镇人民政府

（二）道路交通畅通行动

4.加强县城路网改造建设。畅通交通大循环、微循环，结合城区排水管网项目，以“网带路”推进南环路、南二环、宫河路拓宽改造等项目建设，打通“断头路”“卡脖路”；依托国道G327正宁段改建项目，拓展城区道路网络，提升城市交通承载能力；对县城老旧路面和人行道进行改造提升，加强市政道路规划管理，做到新建道路“水电气热信”地下地上管网统一规划、一次成型，杜绝路网分离、“马路拉链”等现象。

牵头单位：县住建局、县交通局

配合单位：县发改局、县财政局、县公安局、县城管局、山河镇人民政府

5.改造提升步行系统及背街小巷。合理设置公交车道、非机动车道、人行步道和无障碍设施。实施人行道改造提升工程，提高人行道板、盲道、牙石敷设标准，构建贯通一气、畅通便捷、设施完善、精致美观的人行步道系统。改造提升背街小巷，实施路面硬化维修、管线改造、路灯安装、道路绿化以及环境整治等，着力营造环境优美、管理有序、安全文明的街巷环境。

牵头单位：县住建局

责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县公安局、县工信局、县市场监管局、县城管局、县房产服务中心

6.加强县城公共交通体系建设。规范出租车、共享单车、公交车等公共交通营运管理，适量增加公交数量，科学布设公交站点，合理优化公交线路，提倡乘坐公共交通，倡导居民绿色出行。

牵头单位：县交通局

责任单位：县住建局、县公安局、县城管局、县济民公交公司

（三）基础设施补短行动

7.加快雨污管网建设和更新改造。开展雨污设施普查，建立健全管网信息档案。加快商业街、兴旺路排水管网改造工程建设进度，实施县城生活污水处理厂污泥资源化利用、南环路雨污分流、宫河路雨污分流及老旧小区改造和棚户区改造配套基础设施建设项目，不断提升专业化处理、再生水利用水平，确保污水一级A达标排放。

牵头单位：县住建局

责任单位：县发改局、财政局、县自然资源局、县城管局、县房产服务中心、县棚改办

8.建立健全垃圾收集处理体系。提升城区生活垃圾清运处理水平，在第三方运营公司负责清扫、收集、转运的基础上，实施县城垃圾分类收集转运、正宁县建筑垃圾资源化利用、正宁县县城及乡镇小型化生活垃圾处理设施建设项目，在治理垃圾污染的同时努力将垃圾变废为宝。逐步减少街道大型垃圾箱，推进垃圾仓进小区，街区垃圾分时段流动收集。积极推动垃圾分类设施建设，加强对群众的宣传引导，2023年先行在县城个别住宅小区开展垃圾分类试点，积极探索可推广、可复制的先进经验，逐步实现垃圾分类处理。

牵头单位：县住建局、县城管局

配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县房产服务中心

9.加大供热供气保障力度。按照城区供热发展规划，实施县城集中供热提质扩容改造、县城集中供热热源厂超低排放改造、“气化庆阳”天然气输气干线项目（正宁县天然气工程）、正宁县燃气管道老化更新改造工程，力争通过两到三年时间实现县城及城郊村集中供暖为主、清洁供暖为辅、其他供暖方式为补充的供暖格局。编制完善《正宁县燃气专项规划》，健全城市环形长输管线网络和到小区到楼栋的供应网络，加大对燃气供应经营企业监管力度，规范市场经营行为，完善落实新建、改建、扩建商品住宅、商业建筑等燃气设施建设标准，确保城市燃气安全稳定运行。

牵头单位：县住建局

责任单位：县发改局、县自然资源局、县应急局、县市场监管局、县城管局、县真宁集团、县嘉源热力公司

10.强化居民用水保障。完善《城市供水专项规划》，加强县城供水设施升级改造，完善供水管网体系，结合老旧小区改造，更换住宅楼老旧水表，推广安装智能水表，建设取水排水远程监测设施，强化城市供水水质的监测和管理，确保城市供水安全。

牵头单位：县水务局

配合单位：县自然资源局、县住建局、县房产服务中心、县供水公司

11.推进通信基础设施建设。加快5G通信、千兆光网等信息基础设施建设，推进公共机构、公共场所、公共交通、公共服务四类重点区域资源开放。推动党政机关和企事业单位、医院、学校、公园广场等公共区域为5G基站建设提供空间资源保障，实现主城区及重点区域5G网络全覆盖。

牵头单位：县工信局

责任单位：县发改局、县自然资源局、县住建局、县城管局、县联通公司、县移动公司、县电信局

12.加强停车设施建设和管理。持续推进县城“一难两乱”专项治理，摸清停车资源底数，结合道路新建改造，合理新增停车位，充分利用人防设施和建筑空地、空闲厂区、棚改闲置土地、边角空地等场地，建设地下停车库、临时停车场，鼓励机关事业单位、住宅小区对已建停车场（库）向社会开放，加快建设社会公共停车场、智能立体停车场和公共充电等基础设施，完善停车收费管理制度，建立城区停车泊位信息化管理平台，实现停车资源共建共治共享，着力解决停车难问题。

牵头单位：县公安局

配合单位：县发改局、县自然资源局、县住建局、县机关事务管理局、县城管局、真宁集团

（四）人居环境提升行动

13.持续推进“老旧”改造。加快推进老旧小区改造项目，2025年底前完成祥和家园、天祥小区、和谐家园等9个老旧小区15幢343户改造任务。依托保障性安居工程国家投资导向，着力推进棚户区改造基础设施配套工程，加强项目策划包装，坚持政府投资、市场融资、多方筹资多措并举，积极争取中央预算内和专债政策支持，2025年底前完成县城南二环、西关六组、城东片区、正周路棚改片区扫尾工作。盘活使用棚改安置房、东关出口改造1号安置楼、安居小区门面房等闲置国有资产，合理确定剩余房源处置方案，加大公租房等保障性住房建设供给，加强住房租赁市场监管。加快兴旺路、西关六组、复烤厂、原城关派出所、财险公司、山河路6个棚改地块出让，优化处置方案，针对个别棚改片区拆迁成本过高难以出让的问题，采取搭配成本较低地块，降低综合地价；针对个别片区资金短缺、拆迁不到位的问题，实行现状出让；暂时不能出让的，对场地进行平整清理，采取栽植花草、建设临时停车场等方式合理利用；已划拨国有企业的地块，由国有企业负责尽快进行开发建设。争取实施老旧街区、老旧厂区改造。

牵头单位：县住建局

配合单位：县自然资源局、县房产服务中心、县棚改办、县国有资产事务中心、县城管局、县真宁集团

14.开展城市亮化提升。鼓励对县城主要街区的天润新城、锦绣城、鼎盛花园、金色名邸、金鹰大厦、宁馨苑、金色时代沿街商铺等建筑安装洗墙灯、点光源、线条灯、射灯等亮化设施。对县城东西南北四条大街沿街机关事业单位办公楼进行亮化改造。完成高速路口新宁路、开源路、同兴路、安定路路灯入网亮灯。完善城市道路、背街小巷等区域功能性照明，新建、改建城市道路照明装灯率达到100%。加强城市照明设施监管维护，亮灯率确保在98%以上。县城主要路段建筑物的功能性、艺术性实现和谐统一，轮廓灯、射灯、路灯交相辉映，形成层次分明、动静结合、错落有致、典雅和谐的县城夜景。

牵头单位：县住建局

责任单位：县自然资源局、县交通局、县市场监管局、县城管局、县房产服务中心

15.开展城区环境综合整治。①县城出入口整治。加快县城东、西、南3个出入口及高速路口提质改造，加强周边拆危治乱重建和环境整治，把黄帝文化、红色文化、生态文化、产业文化与城市风貌结合起来，规划实施绿化、亮化、美化项目，塑造开放有致、高低相间与自然景观相融共生的景观风貌，打造富有区域特色的“正宁名片”。②市容市貌整治。紧盯城区街巷、门店商铺、城乡结合部、临时摊点等重点部位，彻底整治店外经营、占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建、乱拴乱挂、露天烧烤和通信网线乱拉乱挂等违规行为，落实临街店面门前“三包六禁”责任制，划行归市、流商归区、坐商归店，规范城市管理，提升城市形象。③环境卫生整治。健全县城区环境卫生保洁“网格化”管理体系，加大环境卫生日常清洁力度，加强城乡接合部、背街小巷、市场、广场、工业集中区等重点部位环境卫生整治，规范住宅小区物业管理，创建干净整洁、宜居宜业的人居环境。④风貌规划整治。按照“一街一路一景观”的思路，坚持“三统一、一自主”（统一规划、统一尺寸、统一材质、自主设计）标准，加大建筑风貌、通道市容监管力度，规范门头店招规划设置，实施临街楼体外立面修补更新和亮化布设，创建特色鲜明、活力迸发的城市风貌。⑤市场环境整治。坚持划行归市、分区经营、分片管理，科学规划固定经营场所，严禁在人行道乱摆摊点、乱停乱堆；规划建设集汽车销售、汽车维修、二手车交易、汽车配件、4S店等为一体的汽车城，形成规模联动发展；常态化打击整治欺行霸市、制售假冒伪劣商品、哄抬物价、扰乱市场秩序等违法行为，加强网吧、KTV、舞厅、宾馆、市场商场、企业门店等重点场所日常监管，严格食品药品、寄递物流、电子商务等重点领域执法监督，保障供应流通，规范营运行为，努力营造健康文明、安全有序、高质量发展的市场秩序。⑥施工现场整治。持续强化县城区建筑工地、施工车辆监管，严格落实“六个100%”（施工工地周边100%围栏、出入车辆100%冲洗、物料堆放100%覆盖、拆迁工地100%湿化作业、施工现场100%硬化、渣土车辆100%密闭运输）措施，做到“六个到位”（出土工程和拆迁工地施工围栏到位、出入口道路硬化到位、基坑坡道硬化处理到位、冲洗设备安装使用到位、建筑垃圾密闭清运到位、专业降尘降噪设施作业到位），切实保障施工安全，有效遏制施工扬尘污染。⑦住宅小区治理。严格落实《关于加强县城住宅小区治理的实施方案》明确的各项工作任务。加大县城拆危治乱力度，严格按照《正宁县拆危治乱提升行动方案》和《正宁县规范历史遗留违法违规建筑物处置工作方案》，集中开展城区拆危治乱提升行动，全力改善县城环境面貌，切实提升县城功能品质。

牵头单位：县城管局

责任单位：县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县市场监管局、县公安局、县工信局、县商务局、县房产服务中心、县爱卫办、山河镇人民政府

（五）发展活力增强行动

16.拓展公共服务。合理布局公共服务设施，突出县城无障碍、托育、助餐、停车及适老适幼化改造等综合服务，加快县人民医院感染科楼、公共卫生应急处置中心、康养中心、疾病预防控制中心实验楼改造等项目建设，改善县城医疗机构硬件设施条件，加强医疗专业人才引进，提升公共卫生服务水平；合理布局建设优质学校，加快南苑初中、南苑小学、南苑幼儿园、北辰小学多功能教学楼等项目建设进度，消除“大班额”现象，确保孩子有学上、上好学；完善公建民营养老托幼工作机制，鼓励民营企业参与建设运营养老托幼机构，加快正宁县福利服务中心老年供养楼及儿童供养楼项目建设，提升公办养老托幼机构服务能力；紧盯居民文化体育需求，维修改造县城广场，加快建成全民健身中心、体育场、社会足球场，尽早开放投用。有序在老城区改造和已建成居住小区中按标准配建健身设施（室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米），利用县城“边角地”建设小广场、小游园等“口袋公园”，新建体育运动公园、健身步道、登山步道等群众期盼的文体设施；切实提升社区服务能力水平，优化社区布局，在现有东、西城2个社区的基础上，将县城划分为北辰、中街、南苑、东城4个社区，打造5分钟便民生活圈。进一步完善加工配送、检验检测、废弃物处理、疫情防控等公共服务基础设施。

牵头单位：县住建局

责任单位：县民政局、县卫健局、县教育局、县自然资源局、县农业农村局、县文旅局、县城管局、县房产服务中心

17.发展绿色低碳。加强绿色生态网络建设和县城公园体系建设，结合交通和公用设施等合理布置绿地。按照居民出行“300米见绿、500米见园”的要求，补强公园绿地系统，打造蓝绿生态空间。加快推进县城街区道路绿化提质、南北沟生态环境综合治理、绿色生态长廊等项目建设，到2025年公园绿地服务半径覆盖率不低于80%。加强历史文化保护传承，围绕县城四周沟边，整合项目资源，打造集民宿、餐饮、景观为一体的绿色生态休闲廊道。深入推进环境污染防治，大力推进节水型城市建设，加强塑料污染、环境噪声和扬尘污染治理。有序控制城区建筑密度和强度，民用建筑高度与消防救援能力相适应，鼓励发展绿色建筑，推广钢结构装配式等新型建筑。推进绿色节约型基础设施建设，降低建设和运维成本。推广屋顶分布式光伏发电，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工。推进生产生活低碳化，推动公共交通工具和物流配送、市政环卫等车辆电动化，推广节能低碳节水用品和环保再生产品，减少一次性消费品和包装用材消耗。倡导绿色出行和绿色家庭、绿色社区建设。推进绿色产品认证和标识体系建设，在县城工业园区规划建设农产品物流中心，到2025年把县城构建成农产品生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链体系。

牵头单位：县自然资源局

责任单位：市生态环境局正宁分局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县商务局、县工信局、县城管局、县水保局、山河镇人民政府

18.加强安全韧性。坚持系统思维、整体推进、综合治理，在县城建成区现有排水防涝能力的基础上，有序推进县城排水防涝设施改造建设，加快县城易涝点治理，新建、修复县城排水管网，不断改善城区道路排水设施。充分利用公园、绿地、广场等开敞空间和体育场馆等设施，加强应急避难场所、应急物资储备库、应急救援、人防工程建设和抗震、消防、自建房安全监测等应急体系建设，建立和完善县城安全运行管理机制。

牵头单位：县住建局

责任单位：县发改局、县自然资源局、县水务局、县工信局、县应急管理局、县消防救援大队

19.增强商业活力。坚持把优化营商环境作为县城更新的“头号”工程，加大引资引企入正力度，鼓励正宁电厂、核桃峪煤矿等央企参与县城建设，着力构建“重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商”的良好氛围，为县城更新行动注入“新动能”。加强县城商业体系建设，发展物流中心和专业市场，完善便民服务设施，加快县城中心什字商业圈建设，引导企业建设和改造具备办公、休闲等多功能的县级商贸服务中心。围绕产业转型升级和居民消费升级需求，完善消费基础设施，开通兴旺路东段，拓展提升兴旺路夜市，搬迁改造农贸市场；挖掘商业潜力，激活消费活力，支持实体经济发展；超前规划建设集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的具有时代气息、正宁特色的现代化商业一条街。

牵头单位：县商务局

责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县工信局、县城管局、真宁集团

20.引导人口集聚。推进以人为核心的县城更新行动，促进人口向县城集聚。落实农村转移县城人口落户、就医就学、社保等配套政策，提高农业转移人口市民化质量。提高县城各类学校数量质量，吸引农村学生到县城就学。整合各类培训资源，支持正宁职专发展，发挥职专办学水平，根据市场需求，提供电焊、电工、养老护理、育婴、特色小吃等现代服务业和数字经济、电商培训等新兴产业培训项目平台，加强职业技能人才队伍建设，有效帮助农村进城人员掌握就业技能；围绕企业技工岗位，采用校企合作模式落实培训任务，提供“点对点”对口培训，解决企业缺技工难题。实施人才引进工程，落实人才引进相关激励政策，吸引正宁籍高学历人才回归，助力县城建设发展。推动县城集聚发展二、三产业，延长农业产业链条，更多吸纳县域农业人口向县城转移。通过多种渠道招引企业，增强创新创业就业能力，加大科技投入，积极培育建设创新和研发平台，支持中小微企业成长，创造更多就业岗位，出台创业就业措施，鼓励群众自主创业，让进城群众有事干、有钱挣、有发展，实现县城“以人带产、以产带人”良性发展。

牵头单位：县人社局

责任单位：县公安局、县教育局、县科技局、县人社局、县教育局、县卫健局、县公安局、县民政局、县农业农村局、县就业局、真宁集团

三、保障措施

（一）强化组织领导。县上成立由县委书记、县长任“双组长”，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长的县城更新三年行动领导小组，分领域、分步骤统筹推进县城更新行动各项任务落地落实。在县住建局设立领导小组办公室，负责县城更新行动协调推进、指挥调度、督查通报、考核评价、信息报送等工作。各责任单位主要负责人是推进县城更新行动的“第一责任人”，要紧盯时间节点、紧扣关键细节，做到工作亲自谋划部署、靠前指挥，亲自上手抓促、推动落实，确保县城更新行动各项任务措施落实见效。

（二）强化要素保障。各责任单位要树立围绕县城谋项目、争资金、强产业、招人才、聚人口、促消费、活商业的意识，积极向上争取政策资金，重点争取中央财政预算内资金、省级新型城镇化投资基金、省级新型城镇化发展补助资金、省级城乡建设发展专项资金、地方政府专项债券、结构性货币政策和政策性开发性金融工具等政策资金，加强县城更新项目建设资金保障。探索成立混改公司，发挥国有企业平台作用，通过争取投资、启动民资、招商引资、多方筹资、扩大融资等多种措施，切实破解“无钱办事”瓶颈问题，实现政府和投资主体双赢。自然资源部门要加强城市建设用地保障，用活建设用地增减挂钩政策，对符合公共利益需求的县城更新项目用地，按程序调整用地性质和用途；对符合城镇低效用地再开发标准的，执行相关用地激励政策，以划拨、招拍挂或协议出让等方式予以保障；对低效商业及文旅用地开展综合整治，提升利用效益；对棚户区、城中村等低效用地加大更新改造力度，提高利用价值；对批而未建、批大用小等空闲低效用地加大清查处理力度，切实提高县城低效用地再开发利用价值。

（三）强化项目支撑。发改、住建、交通、文旅、教育、卫生等部门要加大项目谋划和储备力度，超前谋划、积极争取有利于县城更新改造的好项目、大项目，建立县城更新行动项目库。各责任单位要加强县城更新项目整合，按照“点线连接、成片建设、分步实施”的原则，坚持不同类型项目联动开发，有序高效推进项目建设。住建、自然资源、房产服务等部门要合理配套市政基础设施，完善县城功能体系，充分整合现有闲置房产、棚户区改造、老旧小区改造等项目，整体推进县城空间更新改造；推广应用海绵城市、绿色建筑、装配式建筑等新兴项目，实现县城功能空间、发展理念的全方位更新。

（四）强化宣传引导。各责任单位要提前做好县城更新行动意愿征询和项目实施信息公示，广泛征集社情民意，增进项目实施透明度，保障群众合法权益。宣传部门要加强正向宣传引导，及时通过电视、网络、微信公众号等媒体平台，广泛宣传县城更新行动目的意义、工作任务、做法成效及典型经验，讲好正宁故事，弘扬正能量、树立新风尚，倡导广大干部职工和社会公众积极参与到县城更新行动中来，共同营造城市发展成果共建共治共享的良好氛围。

附件：1.正宁县城更新三年行动领导小组及成员单位职责

2.正宁县城更新三年行动重点支持项目清单

‎附件1

正宁县城更新三年行动领导小组

及成员单位职责分工

一、县城更新三年行动领导小组

组  长：王光龙 县委书记

程跟会 县委副书记、县政府县长 

副组长：李培博 县委常委、常务副县长

彭雅宏 县委常委、副县长

袁冠锋 县委常委、政法委书记

石东学 县人大常委会副主任

徐小洲 县政府副县长

章  鼎 县政府副县长

白东怀 县政府副县长

刘红军 县政府副县长、公安局局长

刘继斌 县政协副主席

成  员：薛  鹏 县委办公室主任

安  博 县政府办公室主任

门  辉 县发改局局长

       岳小龙 县财政局局长

       魏志坚 县住建局局长

罗俊峰 县自然资源局局长

赵卫国 县民政局局长

       赵晓程 县农业农村局局长

       彭文德 县交通局局长

       彭  涛 县水务局局长

       先新恒 市生态环境局正宁分局局长

       赵鹏程 县卫健局局长

冯建辉 县教育局局长

       王永靖 县文旅局局长

       路晓林 县市场监管局局长

       李永明 县审计局局长

路同年 县司法局局长

       李金宁 县税务局局长

王光瑞 县统计局局长      

李会明 县人社局局长

       窦  祺 县应急管理局局长

于  锴 县工信局局长

范小青 县信访局局长

       曹  杰 县科技局局长

屈宏琳 县商务局局长

刘育国 山河镇党委书记

李贵杰 县残联理事长

       李永奎 县城市管理综合执法局局长

安自强 县房产服务中心主任

师正龙 县公安局副局长

杨建龙 县棚改办主任

郭治民 县全民健身活动中心主任

王长民 县国有资产事务中心主任

冯宗宁 县爱卫办主任

       闫凯飞 县真宁集团总经理

领导小组在县住建局设立办公室，魏志坚同志兼任办公室主任。办公室具体负责县城更新行动领导小组日常工作，编制县城更新方案、计划，组织、协调县城更新行动工作，制定有关政策措施，统筹推进县城更新项目实施。

二、成员单位职责分工

县发改局：负责落实并指导县城更新项目年度计划和立项审批等工作。

县财政局：负责县城更新项目财政资金使用管理工作，与项目责任主体共同做好财政资金的绩效管理，落实各项财政支持政策。

县自然资源局：负责牵头编制县城更新相关规划，做好项目用地保障风险管控工作，牵头组织违章建筑拆除，负责制定涉及集体土地征迁安置的年度计划并推进实施等工作。

县民政局：负责县城养老托育服务、社会福利、社区服务设施建设以及行政区划等工作。

县农业农村局：负责县城更新行动中涉农项目的组织实施。

县交通局：负责县城对外连接通道、公共交通体系建设。

县水务局：负责城区供水保障、供水管网及设施更新改造。

市生态环境局正宁分局：负责县城更新行动有关环境保护监督指导工作。

县公安局：负责指导、协调做好县城更新中物防、技防改造工作，提升全县“治安小区”覆盖率，配合做好县城更新项目施工执法保障等工作。

县卫健局：负责县城医疗卫生布局规划建设，配合指导医疗设施项目建设。

县教育局：负责县城教育布局规划建设，配合指导教育设施项目建设。

县文旅局：负责指导县城更新工作中涉及的广电文化旅游体育设施改造建设等工作。

县市场监管局：负责县城市场秩序整治、市场监督管理，配合做好门头店招更新等工作。

县审计局：负责县城更新行动中有关审计监督工作。

县司法局：负责对县城更新工作的重大决策、规范性文件和重大事项进行法律审查，提供法律保障服务。

县税务局：负责指导和督促各单位落实税费优惠政策，做好纳税服务。

县统计局：负责县城更新行动有关统计工作监督指导。

县人社局：负责县城更新人才引入、就业以及农村富余劳动力进城就业创业等工作。

县应急局：负责城区应急体系建设，组织和指导相关部门应对安全生产、自然灾害等突发事件和综合防灾减灾救灾等工作。

县工信局：统筹规划县城更新工作中信息网络基础设施建设；指导、协调通信管线运营单位在县城更新中涉及管线设施设备等相关工作。

县科技局：负责科技创新成果推广应用等工作。

县商务局：负责牵头县城更新招商引资、商业体系建设等工作。

县信访局：负责协调县城更新工作中涉及的群众来信、来访等信访工作。

山河镇人民政府：落实县城更新工作属地责任，负责做好县城更新工作中涉及的项目落地、政策处理工作配合等相关事宜。

县城市管理综合执法局：牵头组织县城园林绿化、市容市貌、环境整治，负责协调处理违法占道经营、乱搭乱建等行为。

县国有资产事务中心：负责县城国有资产处置盘活、有效利用，充分发挥国有资产作用。

县房产服务中心：负责县城住宅小区治理和老旧小区改造，提升住宅小区综合管理服务水平。

县残联：负责无障碍设施更新建设监督指导。

县棚改办：负责棚户区改造扫尾工作，腾退涉改片区土地。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

县全民健身中心：负责所属公共体育场馆和体育设施的管理维护，组织、策划各类群众体育赛事和全民健身活动。

县爱卫办：负责县城环境卫生综合整治，巩固卫生县城创建成果。

县真宁集团：在县城更新工作中承担政府相关建设项目的融资和建设，负责项目建设资金多渠道融资和具体项目实施推进工作。