正宁县人民政府

甘肃省自然资源厅：

今年汛期，正宁县地质灾害发生频繁，造成巨大经济损失，并对群众生命财产安全造成严重威胁。为进一步加快推进灾后重建，消除地质灾害隐患，维护广大受威胁群众的生命财产安全，现就申报正宁县地质灾害灾后恢复治理项目有关事宜报告如下。

一、灾情概况

自入汛以来，正宁县境内四郎河、支党河、嘉峪河流域共发生地质灾害117处，累计造成经济损失约5400余万元。其中，山体滑坡2处，崖面崩塌69处，山体表层崩塌36处，山洪泥流8处；五顷塬乡西渠村坡底组和三嘉乡关家川形成淤积水2处，储水量10万余立方米，威胁下游3个乡镇距离河道较近的60户190余人和旬邑县职田镇衡安州村安全。

二、灾情成因分析

正宁县位于庆阳市东南部、子午岭西麓，全县辖8镇2乡、94个行政村，总面积1319平方公里，境内被四郎河、支党河、嘉峪河分割为四塬三川，是典型的黄土高原沟壑林缘县，地质结构以黄土为主，黄土层深厚，土质结构松软，且年降雨量充沛，诱发地质灾害的因素较多。

1.地质结构因素：正宁县地质结构主要为粉土颗粒湿陷性黄土，地质结构极不稳定，易受雨水冲刷侵蚀而变形，造成地质结构破坏，发生滑坡、崩塌、沉降、泥流等地质灾害的可能性较大。结合1:50000地质灾害风险调查，全县共排查出地质灾害隐患点107处，其中威胁群众安全的33处，涉及群众681户1476人。

2.县域气候因素：正宁县降雨量较为丰富，据统计，近10年来年均降水量609.8毫米。2018-2020年降雨量分别为718.8毫米、746.8毫米、687毫米，降雨量基本呈现出逐年上升趋势。特别是今年9月22日至10月6日，累计降水量达469.9毫米（10月2日至6日，累计降水量达248.1毫米）。

3.客观历史因素：正宁县四郎河、支党河、嘉峪河川区覆盖全县10个乡镇18个行政村，川区一带山高沟深，地势狭窄，山体陡峭，群众居住密度较大，过去多以临山挖窑居住为主，所修崖面陡峭。近年来，通过精准扶贫工作的开展，川区群众已搬出窑洞，就地在原址院落内建房，呈现出“窑房兼有、半明半暗”的居所形式，且大部分窑洞仍在用于堆放群众农具、粮食等财物，因窑洞年久失修，风化、裂缝、损毁现象比较普遍，加之普遍排水不畅，受长期雨水冲刷和积水渗透侵蚀，已达到崩塌的临界点。

4.政策资金因素：川区群众住宅多为点状分布，难以纳入地质灾害治理项目，只能当地政府自筹资金进行排危除险或搬迁避让，但面对县内临崖临山住宅多、处置难度大的现状，通过县级财政还难以进行及时有效的应急处置。

三、应急措施及下一步工作打算

灾情发生后，正宁县委、县政府高度重视，及时召开全县防汛减灾工作紧急调度会议，并于10月6日启动了自然灾害Ⅲ级应急响应，组织各乡镇、各部门和全县广大干部群众积极开展恢复自救。下一步，我们将按照“山水林田湖草沙”综合治理的工作思路，坚持把恢复治理与长远发展、灾害防治与生态修复相结合，全力做好灾后恢复治理工作。现结合我县实际，计划实施以下6个谋划项目。

1.正宁县五顷塬乡南邑村不稳定斜坡治理项目（二期）。该项目主要是在一期工程的基础上，对习仲勋“旧居”南侧自然形成的9600㎡土质斜坡进行削坡修整，并通过布设框架固坡、修建挡土墙等措施进行综合治理。项目概算总投资574.57万元。目前，项目可研已通过专家评审，完成了施工图设计，待立项批复及资金下达后即可组织实施。

2.正宁县西坡镇石家湾子村不稳定斜坡治理项目。该不稳定斜坡位于正宁县西坡镇石家湾子村，共涉及2处不稳定斜坡坡体，总面积约0.23km²，主要威胁该村210间群众住房、90余户500多名群众生命财产及道路交通安全，威胁资产约2000万元。该项目主要是对不稳定坡体进行削坡处置，对坡脚窑洞进行回填等，概算总投资约670万元。目前，项目可研已通过专家评审，完成了施工图设计，待立项批复及资金下达后即可组织实施。

3.正宁县永正镇等地地质灾害综合治理项目。该项目主要位于正宁县山河镇解川村、永正镇佛堂村、湫头镇湫头村、三嘉乡松树村、宫河镇代店村等5个村，涉及地质灾害隐患点12处，受威胁师生142名、群众136户723人，威胁资产约4500万元。工程建设内容主要是通过削坡修整、建设重力式挡土墙和散水硬化、布设排水渠等措施，对12处隐患点进行排危除险，概算总投资约1270万元。目前，该项目已完成可研和施工图设计，正在等待专家评审。

4.正宁县县城区东关不稳定斜坡治理工程（二期）。该项目位于正宁县县城区东关303省道与县道027交界处，主要通过削坡减载、回填窑洞、挡土墙工程、锚索框架工程、排水工程等工程措施消除地质灾害隐患。项目估算投资970.16万元。

5.正宁县四郎河、支党河、嘉峪河沿川地质灾害综合治理项目。由于近期强降雨影响，导致沿川多处发生崩塌、泥流、山体滑坡等地质灾害，严重威胁川区群众生命财产安全。该项目主要是对已发生灾害点及其他地质灾害隐患点，采取工程治理措施消除隐患。

6.正宁县四郎河、支党河、嘉峪河沿川生态修复治理工程。由于近期强降雨影响，沿川多处发生崩塌、泥流、山体滑坡等地质灾害，造成川区面山植被大面积损毁，生态环境受到严重破坏。该项目主要是对沿川面山进行造林绿化，对泥流冲刷区进行种草和加固处理。

四、需要协调支持的事项

为了全面消除地质灾害隐患，有效改善川区生态环境和群众生产生活条件。恳请省自然资源厅统筹考虑正宁县受灾严重的实际情况，在地质灾害应急处置资金、救灾资金及灾后恢复治理项目安排上给予正宁县大力支持。

1.对已纳入省级项目库的正宁县五顷塬乡南邑村不稳定斜坡治理项目（二期）、正宁县西坡镇石家湾子村不稳定斜坡治理项目2个项目，恳请省自然资源厅早日予以立项。

2.对正宁县永正镇等地地质灾害综合治理项目、正宁县县城区东关不稳定斜坡治理工程（二期）2个待入库项目，恳请省自然资源厅纳入省级项目库，并早日予以立项。

3.对正宁县四郎河、支党河、嘉峪河沿川地质灾害综合治理项目和正宁县四郎河、支党河、嘉峪河沿川生态修复治理工程2个谋划项目，恳请省自然资源厅委派相关专家赴我县进行现场踏勘论证，并予以立项。

 正宁县人民政府

2021年10月8日