正宁县人民政府

各国土资源所，局属各单位、各股室：

为做好全县自然资源系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，局党组研究制订了《正宁县自然资源局2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接安排意见》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

正宁县自然资源局

2021年3月26日

正宁县自然资源局2021年巩固拓展脱贫

攻坚成果同乡村振兴有效衔接安排意见

为了全面贯彻中央、省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有关部署要求，发挥部门职能优势，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村振兴工作落实。根据《正宁县委办、政府办关于印发<正宁县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见>的通知》(县委办发〔2021〕23号)精神，结合工作实际，制定本意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市县的有关部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，继续落实生态扶贫政策，积极推进保障支持扶贫及基础设施项目用地举措，加强国土空间规划引导作用，加快国土综合整治及生态修复步伐，切实强化自然资源相关政策和项目支持力度，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，为推动乡村振兴奠定坚实的生态基础。

二、重点工作

（一）建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。对照落实县上《2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见》涉及自然资源部门的有关任务，注重抓好规范管理扶贫资金资产、规范创新提升工作、促进脱贫人口稳定就业、开展乡村建设行动示范、强化规划实施和项目建设衔接等具体任务。同时，着眼夯实巩固脱贫攻坚成果的生态保障，深入实施山水林田路生态保护和修复工程，有序推进重点造林、土地整治、县城街区绿化等项目，有效改善城乡人居环境和县域生态环境。坚持生态建设与巩固脱贫成果并重，组织实施好行业生态修复项目，大力推进生态保护与建设向贫困区域和监测户“双倾斜”，及时兑付完善退耕政策补助、天保公益林补偿、森林生态效益补偿等生态保护资金，不断释放生态发展红利。

（二）全面落实生态护林员专项行动。着眼促进脱贫人口稳定就业，持续落实好《生态护林员专项行动方案》的工作要求，在修订完善流程、规范日常管理、加强档案整理、完善信息平台的基础上，进一步强化政策培训，加强检查指导，提高生态护林员项目制度化、规范化、精准化管理水平。注重抓实聘期内130名生态护林员日常管理考核，从严落实操作流程，及时兑付管护报酬。并全力推进生态护林员项目全程监管和指导工作，健全完善信息化监管平台，积极制定县、乡、村档案管理清单和责任清单，继续按规定做好下年度生态护林员的组织续聘、技术培训等工作。

（三）持续深化做好帮扶工作。对我局帮扶的三嘉乡狼牙坬村、宫河镇长口子村、永和镇樊村3个村，组织75名帮扶干部结对帮扶贫困群众219户，选派4名干部长期驻村开展帮扶工作。局领导小组要坚持“摘帽不摘责任、不摘帮扶”的原则，全面了解掌握各帮扶村的具体情况，选优派强驻村帮扶干部，充实加强帮扶工作力量，强化帮扶干部管理考核，研究制定切实可行的帮扶计划，拿出务实举措推进帮扶工作。并持续夯实帮扶基础工作，经常组织帮扶干部进村入户，积极开展“六查三讲一完善”、帮扶群众年度帮扶计划制定等工作，全面从严排查政策和工作落实中存在的突出问题与薄弱环节，全面整改、补齐短板、消除风险，注重做好新冠肺炎疫情防控常态形势下的帮扶工作。帮扶干部要进一步提高思想认识，明确帮扶责任，与帮扶户建立经常性联系，继续做好政策宣传和解疑释惑工作，及时制定年度帮扶计划，完善“一户一策”方案，尽力帮助帮扶户解决生产生活中遇到的实际困难和问题。驻村帮扶干部要按照规定长期驻村开展工作，研究制定所驻村的帮扶工作计划，发挥好前沿岗哨作用，做好单位与所帮扶村、帮扶户的沟通衔接，及时向局巩固脱贫成果领导小组汇报工作进展，建立防止返贫致贫监测预警机制，对边缘人口、脱贫不稳定人口实行重点监测、动态管理，全面防范扶贫领域各类风险。

（四）有效推进自然资源助推巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策保障工作。严格按照中央、省委关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的1号文件精神，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是稳步推进土地利用规划调整，不断完善乡镇土地利用总体规划和正宁县土地利用总体规划，及时将扶贫搬迁、生态保护、项目建设、综合整治等内容纳入总体规划调整范围，为各类扶贫产业和基础设施建设项目预留足够的用地空间。二是加快推进全县国土空间规划及村庄实用性规划编制工作，抓紧启动编制前期准备工作，并注重与特色村庄规划编制全面对接，科学布局乡村生产生活生态空间，为加快乡村振兴和农业农村现代化发展提供规划指引。三是优先保障扶贫相关项目用地报批，在全面做好县上招商引资重点扶持项目用地保障的基础上，全力支持肉牛、生猪等扶贫产业发展和基础设施用地保障。特别是抓实设施农用地预审，主动服务用地单位和个人，有力支持乡村产业发展。

三、工作要求

（一）加强组织领导，靠实工作责任。及时对原脱贫攻坚领导小组进行调整，研究成立我局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，具体组成人员附后（详见附件1）；全面负责有关任务的落实，统筹做好研究谋划、部署推动、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。局属各单位要明确责任、及早谋划，将各自实施的项目优先向相对贫困区域、脱贫村倾斜，鼓励引导土地整治、林业重点工程等项目的中标企业优先雇佣当地监测户从事土地平整、造林绿化等工作，增加困难群众劳务收入，实现家门口就业增收。各帮扶干部要把开展帮扶工作同做好业务工作结合起来，科学统筹时间，真正做到“两不误、两促进、两提高”。

（二）加强调查研究，搞好宣传报道。注重加强政策跟进研判，通过深入基层调查研究，全方位实地了解制约产业发展、项目落地等重点难点问题，研究解决措施、推进政策落实；并及时开展前瞻性研究，探索完善自然资源助推巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的有关政策，找准巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的结合点，做好政策衔接、机制衔接、工作衔接。同时，鼓励广大干部职工通过报纸、电视、广播、网络等媒体和自媒体渠道，全面总结宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面好的做法，梳理自然资源系统涌现出的典型经验。

（三）加强动态管理，严格监督考核。建立巩固脱贫成果工作动态管理和监督制度，统筹做好组织实施、日常调度、跟踪检查工作，对年度重点工作实行台账管理、定期调度，将工作推进情况作为各单位和帮扶干部工作成效考核的重要依据。局纪委要严格执行县上关于脱贫攻坚工作的有关问责规定，加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题，对落实不力、进度滞后的进行挂牌督办，对真抓实干、成效明显的给予表扬激励，确保自然资源扶贫工作取得实效。

附件：正宁县自然资源局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组组成人员

附件：

正宁县自然资源局巩固脱贫攻坚成果同

乡村振兴有效衔接领导小组组成人员

组  长：岳小龙   县自然资源局党组书记、局长

副组长: 彭永庆   县自然资源局纪检书记

        王双宁   县自然资源局党组成员、副局长

        杨振华   县自然资源局党组成员、副局长

李宵黎   县自然资源局党组成员

李晓鸿   县自然资源局主任科员

成  员：袁小民   县国土资源执法监察大队队长

        史  昭   县地质环境监测站站长

        王  强   县土地整理储备中心主任

杨忠宁   县不动产登记管理局副局长

张有鹏   县绿化委员会办公室副主任

雷  杰   县林业工作站站长

左东宁   县退耕还林指挥部办公室副主任

徐亚东   县林业综合管理服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，承担领导小组日常工作。杨振华同志兼任办公室主任，负责协调督办有关业务；朱涛同志为业务主办，负责办理日常业务并衔接三嘉狼牙坬村，邓涛涛负责协助开展帮扶工作并衔接永和樊村，燕云飞负责衔接宫河长口子村。