正宁县人民政府

2023年，正宁县公安局法治政府建设工作在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，以党的二十大精神为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，全面落实习近平总书记重要训词精神，以全力做好法治政府建设工作为主线，以公安中心工作为抓手，以“法治公安建设”为契机，严格贯彻落实《正宁县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的部署要求，强化领导，精心部署，深化措施，狠抓落实，全面提高了公安机关的执法能力和执法公信力，有力推进全县法治政府建设工作的长足发展。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要工作开展情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况。县公安局主要负责人高度重视，积极谋划，认真研究，积极采取有力有效措施部署落实。一是健全机构，落实责任。县公安局成立了以副县长、公安局党委书记、局长刘红军为组长，其他党委班子成员为副组长，各业务部门负责人为成员的组织领导机构，按照“谁执法谁普法”的普法原则，制定了“八五”普法规划和法治政府建设等工作，各部门负责具体实施。形成“一把手”主要抓，分管领导具体抓、部门领导抓落实的齐抓共管局面。二是制定规划，明确任务。结合县公安局工作实际，制定了《正宁县公安局普法宣传责任清单》，对“八五”普法规划做了全面规划和工作部署。三是细化措施，落实各项重点工作。根据县公安局“八五”普法工作规划和法治政府建设任务分工方案，县局明确将“谁执法谁普法”普法责任制和“法律九进”活动作为新一轮五年法治宣传教育的重点工作，强化党委专题研究法治政府建设工作落实，明确了全局各执法部门挂帮制度，努力将各项重点工作落到实处，为按时保质保量完成“八五”普法规划、法治政府建设等任务提供了有力保障。

    （二）习近平法治思想贯彻落实情况。县公安局把学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神列入党委会、党委理论学习中心组会议重点学习内容；县局领导班子以身作则，充分发挥“关键少数”示范带动作用，引领全局民辅警深入学习习近平法治思想及相关法律法规，大力提高民辅警的法律意识，树牢法治思维，提升了民辅警履行法治政府建设主体责任能力和水平，营造了尊法守法学法用法的良好氛围，为谱写新时代法治正宁建设新篇章打下了坚实基础。

（三）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进执法规范化建设情况。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，将法治建设纳入全局总体工作计划，并督促、检查相关工作开展。推动落实党委理论中心组学法制度、法治政府建设年度报告制度、年终述法制度。落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件制度,全面推进政务公开，通过县公安局政府信息公开平台向社会公开政务文件、公安工作动态、公告公示、互动回应等信息184条。

（四）推进“放管服”改革，持续优化法治营商环境情况。深入开展“两型”机关创建，扎实开展“一把手走流程、科室长坐窗口”活动，着力解决群众办事的难点、堵点问题。开通身份证首申、户口迁移、开具户籍类证明“跨省通办”，县级86项、派出所74项政务服务事项均可“一窗通办”，实现高频公安服务“全程网办”。注重涉企犯罪打击，建立快受理、快立案、快侦查、快告知的“四快”打击涉企违法犯罪工作机制，严打侵害企业利益、扰乱企业周边秩序、破坏企业发展环境的严重暴力犯罪、经济犯罪和强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市等等干扰破坏企业生产经营或项目建设秩序的违法犯罪行为，破获涉企经济犯罪5起，移送起诉6人，追赃挽损191余万元。注重警企联动联防，深化警企联系，组织民警定期深入企业开展走访，切实为企业排忧解难，将企业员工吸纳进入治安联防、志愿者队伍，加强企业外围巡逻，形成企业内部自防、警力联动共防良好格局，重点厂矿、企业周围治安、交通秩序持续向好。

（五）健全依法行政、行政决策制度情况。推进依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪和维护稳定的能力。一是加强审核监督把关。严格落实刑事案件“两统一”和重大复杂行政案件法制审核制度，开展日网上巡查、周现场监督、月案件考评制度，发布36期执法质量巡查通报，186期执法监督通报。二是加强案件评查评析。通过集体议案及每月执法监督联席会议，对重大疑难复杂案件开展研讨。三是加强执法全流程监督。在审核案件的同时，积极开展执法信息化考评和实体卷宗评查工作。对发现的执法问题及时反馈，督促办案民警进行整改。2023年度通过警综平台考核案件110卷，抽查实体卷宗186卷，认定执法过错6人。为进一步推进和落实好重大行政决策程序、执法决策科学化、民主化、法治化工作，富裕县公安局制定下发《正宁县公安局重大行政决策合法性审查制度》《正宁县公安局执法监督管理委员会工作规定》等制度。确保了重大行政决策法制部门审查，重大、复杂、疑难案件、重大执法活动集体研究决策，保证全局执法活动、重大决策内容和程序严密性合法性。

（六）深入推进执法规范化建设情况。把严格规范公正文明执法作为公安机关的生命线，以压降涉警举报投诉为抓手，狠抓执法突出问题整治，严格落实五级审核把关制度，审核刑事案件295起，排除非法证据或提出办案指导意见53条。常态化开展网上执法巡查120余次，巡查行政案件数356起，巡查刑事案件数295起，网上执法巡查发现问题数184条。对2023年以来经侦类撤销案件、立案1年以上为结刑事案件、检察院监督立案、监督撤销案件和重大疑难信访案件等五类18起案件是否存在“七方面”问题进行梳理排查，经察，18起案件均不存在七方面问题。健全完善公检法“三长”联席会议制度，加强对重大执法问题的研讨交流，与检察院开展案件会商35次，召开“三长”联席会议6次，沟通解决执法问题数10个。举办执法培训班8期，培训人次700余人次，送教下基层7次，举办跟班学习、旁听庭审、法律考试等活动4次，通过基本级考试民警187人，通过高级考试9人，通过司法考试2人，举办局领导会前学法14次，修改废止执法制度规范3个。  

    （七）严格落实行政执法与刑事司法衔接工作情况。县公安局严格落实行政执法与刑事司法衔接工作，统一入口，由县局法制大队案管中心具体负责此项工作，2023年正宁县公安局共受理其他行政机关、司法机关移送涉刑案件13起,有效保障了行刑衔接和执法公正。2023年，全县接处警同比下降13.54%，其中刑事警情同比下降46.96%，治安警情同比下降52.45%。

二、法制政府建设存在的问题及原因

虽然工作取得了一定成效，但与党委政府和人民群众的要求相比，还存在很多差距和不足：一是普法宣传还存在薄弱环节，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。二是民辅警法治工作能力仍需提高，部分领导干部运用法治思维开展工作的能力不强，规避行政风险的能力有待提升。行政执法信息公示不及时、执法职责划分不明确，行政执法规范化还有差距。三是执法工作力量有待加强。目前执法办案、法制审核等专业民警短缺，县局通过法律职业资格、公职律师总量较少。

三、2024年工作思路及打算

一是加强思想理论建设。继续深入学习贯彻党的二十大精神，把贯彻落实党的二十大精神落实到公安行政执法工作各方面全过程。把新时代习近平法治思想作为民辅警学法用法重点内容，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，实现党政主要负责人述法全覆盖。

二是统筹法治建设。深刻把握全面推进法治建设的重大意义，围绕法治建设的任务要求，切实增强法治政府建设的责任担当，全面提升法治建设水平。全面推进行政执法规范化建设，推进行政执法体制改革，加强行政执法监督，规范行政执法。科学谋划“八五”普法规划，做好“八五”普法“后半篇文章”，加快推进基层依法治理，构筑共建共治共享的社会治理新格局。

三是主动服务发展大局。围绕全县经济社会高质量发展，优化法律服务，营造发展新环境。提高法律服务能力和服务质量，加强重大政策、重大项目法律风险审查，为经济持续健康发展保驾护航。推进法治助力乡村振兴，拓展和规范法律援助工作，继承和发扬“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度，推动法治宣传、法律援助、律师、公证参与化解矛盾纠纷机制建设，完善多元化纠纷解决体系，切实维护社会稳定，推动提升农村依法治理水平。

                                            正宁县公安局

                                                                                                  2024年2月28日