正宁县人民政府

正市监发〔2023〕21号

正宁县市场监督管理局

关于印发《2023年全县特种设备安全监督检查工作计划》的通知

各市场监管所、局综合行政执法大队、县局相关股室：

根据《特种设备安全法》和《特种设备现场安全监督检查规则》及市局下发的《2023年全市特种设备安全监督检查工作计划》庆市监发〔2023〕19号文件要求，研究制定了《2023年全县特种设备安全监督检查工作计划》，现印发你们，请结合工作实际，全力推动工作落实。

                     正宁县市场监督管理局

2023年3月29日

2023年全县特种设备安全监督检查

工作计划

为确保我县特种设备安全运行，切实履行特种设备安全监管职责，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，督促特种设备使用单位全面落实安全主体责任，防止和减少特种设备事故，保持全县特种设备安全稳定，为高质量发展持续营造良好安全环境。依据《中华人民共和国特种设备安全法》规定，按照《特种设备现场安全监督检查规则》要求，结合工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市、县特种设备安全监察有关会议精神，按照省、市、县关于安全生产工作的统一安排部署，坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的工作原则，严守安全底线，强化责任落实，紧盯隐患抓整改，严格执法抓监管，不断提升特种设备安全监管水平。

二、工作目标

2023年对县局下发检查计划的特种设备经营使用单位进行全覆盖检查。通过安全监督检查，全面排查治理并消除特种设备事故隐患，严厉打击特种设备非法违法行为；督促特种设备生产、使用、经营单位切实落实安全生产主体责任，建立健全特种设备生产、经营、使用环节全过程的长效监督管理机制，为全县经济社会发展提供有力的安全保障。

三、检查重点内容

(一)共性检查内容

1.特种设备出厂是否附有质量合格证明等相关文件和资料，特种设备竣工后是否移交相关技术资料文件；

2.特种设备安装、改造、修理单位管理人员、专业技术人员、作业人员是否具有相应资格；

3.特种设备使用单位是否设置安全管理机构或配备专兼职管理人员；

4.特种设备使用单位是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度；

5.特种设备使用单位是否制定事故应急专项预案并有演练记录；

6.特种设备技术档案建立情况；

7.在用设备是否在规定的检验有效期内，是否按规定进行日常维护保养或者定期自行检查并记录；

8.特种设备安全管理人员和作业人员持证上岗情况；

9.特种设备生产、使用单位组织从业人员接受安全生产教育、培训情况；

10.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况；

11.特种设备安全附件的维护、保养、定期检验情况；

12.组织开展自查自纠，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

13.依法应对生产经营使用单位进行监督检查的其他情况。

（二）重点行业领域检查内容

1、锅炉、压力容器：重点对使用单位开展监督检查，主要检查设备是否办理了使用登记；设备是否开展年度检查，是否在定期检验有效期内；设备的安全泄放装置和安全联锁装置是否完好；使用单位是否建立了安全管理制度并有效实施；使用单位是否配备了具备相应资质的安全管理人员和作业人员；使用单位是否按照安全技术规范和管理制度的要求开展了自行检查和隐患排查治理；使用单位是否建立了事故应急专项预案并定期开展演练。对燃煤锅炉特别是涉及民生的集中供暖加强安全监察，日常监督检查时应重点检查操作人员资格和安全阀、压力表等安全附件的维护情况。

2、气瓶充装站：重点检查气瓶充装站及人员资格许可情况；充装站气瓶管理情况，自有产权气瓶和非自有产权气瓶是否建立档案，并办理使用登记。检查是否按规定进行气瓶充装，是否违规充装报废气瓶和不符合安全技术规范要求的气瓶；是否按规定做好充装前后的检查和记录，工作记录是否妥善保管。检查充装站气瓶送检和报废气瓶处置情况，是否存在翻新废旧气瓶的行为；气瓶质量安全追溯信息平台运行情况。

3、电梯：督促电梯安装、使用、维保单位健全管理制度，依规定设置电梯使用说明、检验信息、安全预警标志和应急救援电话；检查电梯监督检验、定期检验和办理注册登记情况；集中做好建档电梯隐患排查整治，分门别类，制定针对性工作方案，特别对“无物管、无维保、无维修资金”的“三无”电梯的检查力度，继续做好挂牌督办及后续跟踪监管；电梯安装、操作、管理、维保人员是否具有有效证件；电梯安全装置是否齐全、可靠；是否有有效的维保合同，维保资质及人员资质是否满足要求，是否按规定进行维保绑定，是否进行刷卡维保，维保记录是否真实完整，并经安全管理人员签字确认，维保周期是否符合规定。

4、起重机械：突出公路和电力等重点建设工程项目中正在安装、改造、修理和使用的起重机械，重点检查未取得安装、改造、修理许可资质或超资质进行安装、改造、修理的行为；进行安装、改造、修理作业前未按规定进行告知的；投入使用的起重机械未按规定进行使用登记或发生变更未按规定办理注销和重新进行使用登记的；未经定期检验或检验不合格继续施工使用的；作业人员无证作业或安全管理人员无证上岗的情况。

5、场（厂）内专用机动车辆：严格按照场（厂）内专用机动车辆安全技术规程（TSG-2022），加强物流园区、产品存贮库房等场内专用机动车辆较为集中的区域，着重检查使用单位是否建立安全管理制度、操作规程和事故应急专项预案；场内专用机动车辆是否进行检验、是否办理使用登记证、是否配备安全保护装置并保持完好；场内专用机动车辆司机是否持证上岗、运行中是否系安全带、是否开展安全培训教育，督促引导场内专用机动车辆使用单位坚持从细小环节入手防微杜渐，自查差距，自纠隐患，进一步强化自我把关能力，着力消除安全隐患。加大“非在用状态”特种设备监管力度，强化督导检查和现场巡查力度，切实扫除监管盲区。

（三）重要时段检查内容

     加强对节假日、重大活动、重要会议期间特种设备的安全检查力度，严查问题隐患，对问题隐患突出的企业要按规定进行停用整改，严防事故的发生，确保节假日、重大活动，重要会议期间的特种设备运行安全。

（四）其他专项检查内容

根据国家、省、市、县的统一安排部署，及时组织开展城镇燃气、电梯、起重机械等特种设备安全生产领域各类综合督查、专项执法检查；配合其他行业主管部门开展安全生产专项或联合执法检查。

四、主要检查任务

（一）日常监督检查

全年计划实施特种设备日常监督检查单位68个。其中日常监督检查重点单位5个（见附件2）；日常监督检查63个（见附件3）。

（二）专项监督检查

根据省、市、县统一安排部署，开展重点时段监督检查和专项整治监督检查；根据检验检测机构报告的重大问题或投诉举报反映的问题等实施监督检查。

（三）监督检查方式

特种设备安全监督检查采取“双随机”抽查方式。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要强化忧患意识、风险意识、底线思维，时刻绷紧特种设备安全这根弦，牢牢守住特种设备安全底线，严格按照“党政同责、一岗双责”要求，高度重视特种设备监督检查工作，确保监督检查工作扎实有效推进。

（二）严格规范执法。要严格按照有关法律法规开展检查执法工作，做到严格执法、规范执法、精准执法。现场检查不得停留在“三落实、两有证、一检验、一预案”的制度层面，要以发现设备本质安全问题为根本目标。坚决防止执法不作为和“宽松软”，发现违法违规问题依法严肃追究责任；发现安全隐患要督促相关单位整改落实到位，形成监管闭环。

（三）强化工作协同。要充分发挥行业管理部门职能、属地政府综合治理优势和市场监管所等基层执法力量作用，强化监管职能统筹和执法力量统筹，推动执法重心下沉。要强化行业管理和属地管理职责，主动加强与行业管理部门、属地政府的协作配合，形成监管合力。

附件：1、2023年特种设备安全检查工作计划表

2、特种设备重点监督检查对象名录库

3、特种设备日常监督检查对象名录库

附件1

2023年特种设备安全检查工作计划表

附件2

特种设备重点监督检查对象名录库

附件3

特种设备非重点监督检查对象名录库

共印25份