正宁县人民政府

正宁县市场监管系统进一步深化

食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项

行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于食品安全和安全生产的重要指示批示精神，落实省委、省政府、市委、市政府和县委县政府关于食品安全工作的决策部署，切实保障全域全年食品安全。按照市市场监管局《关于印发<正宁县市场监管系统进一步深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案>的通知》（庆市监发〔2022〕130号）要求，县局决定持续巩固食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动（以下简称“守查保”专项行动）工作成效，现结合实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“四个最严”要求，进一步提高政治站位，强化风险意识，加强统筹协调，深化拓展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，坚持严的主基调，坚持底线思维，牢固树立风险意识、安全意识、责任意识，层层传导压力、层层推动落实，采取有力措施组织全系统全面排查整治风险隐患，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，为迎接党的二十大胜利召开营造良好食品安全环境。

二、工作措施

充分发挥统筹协调和督促指导作用，在前期开展“守查保”专项行动基础上，持续开展全覆盖风险隐患排查，确保责任落实及时到位，问题处置整改及时到位。

（一）细化工作措施，深入排查整治。持续拓展“守查保”专项行动的深度和广度，根据日常监督检查、抽检监测、执法办案、投诉举报、舆情监测等发现的问题线索，以及公安、农业农村、卫生健康等部门通报的信息，进行分析研判，确认风险问题，细化工作措施，明确责任单位，通过靶向抽检、专项整治、案件查办、整改复查等方式，实施全方位、多维度大排查，织密防控网，抓大不放小，确保检查全覆盖、监管无盲区。

（二）强化风险排查，突出工作重点。要在“六个聚焦”（聚焦乳制品、食用植物油、肉制品等高风险产品；聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业重点行业；聚焦网络订餐、生鲜配送；聚焦校园食品安全、农村集体聚餐等重点领域；聚焦城乡结合部等重点区域；聚焦食盐定点生产批发企业）的基础上，突出投诉举报量大、舆情反映多、群众反映强烈的问题开展重点排查。突出秋季开学、中秋节、国庆节等重要时段，加强重点区域、重点企业、重点品种的风险排查；突出党的二十大、省第十四次党代会、农耕文化节、中高考、国庆、双节等重大活动保障任务，加强对供应企业及食品的重点排查。

（三）强化工作落实，严格主体责任。持续开展“落实企业主体责任年” 活动，推进食品生产企业HACCP体系建设，定期开展食品安全自查，在产食品生产企业自查报告率达到100%，企业食品安全管理人员监督抽考率持续保持100%。继续开展食品小作坊质量提升行动，鼓励建设食品小作坊集中加工区。持续开展“放心食品超市”自我承诺活动，用自我承诺、社会监督实现食品安全治理效果的最佳化。严格落实“餐饮服务规范年”活动，督促餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮经营者，加强对餐饮从业人员、配送人员食品安全管理等知识培训，2022年全县餐饮服务提供者培训率达到 90% 以上。

（四）健全工作机制，构建监管合力。重点抓好以下四项制度：一是开展风险会商。各市场监管所每两周至少组织一次风险会商，深入分析风险隐患排查数据，结合发现的问题线索，研判本辖区共性问题、重要苗头性风险、不确定风险因素，以及突破道德底线的突出问题，提出有针对性的防控措施。二是定期组织调度。县局将定期对各所工作进行督导，通报工作进展和排查出的风险问题，推动交流学习，加强问题整改，及时处置风险隐患。三是实施台账管理。各市场监管所要在全面排查本辖区风险隐患的基础上，梳理问题线索，及时分析研判，形成“一域一档”“一企一策”动态风险清单，逐项列出问题形式、原因分析、处置措施、完成时限等，实施销号管理，推进问题整改。四是跟踪督促落实。根据会商研判，对已确认的各类问题，要循线深挖、严打彻查，坚决处置到位、整改到位。采取“四不两直”方式，对督办事项落实情况开展明查暗访，对台账记录问题开展不定期抽查，现场督办落实。对工作不力、 拖沓敷衍的，县局将进行通报。

（五）加强应急值守，确保联络畅通。严格落实应急值守制度，明确专人负责，严格执行值班和领导带班制度，确保联络畅通，及时传达部署各项任务。完善应急响应，发生食品安全事故按规定及时上报信息，并积极稳妥处置。开展24小时舆情监测，密切跟踪热点事件，及时回应群众关切，积极引导舆论。

三 、步骤安排

专项工作自2022年6月至2023年3月，共分为4个阶段，在日常风险会商和督导调度的基础上，分阶段实施推进。

（一）动员部署阶段（2022年6月上旬）。制定实施方案并进行动员部署，进一步统一思想、提高认识。督促各市场监管所结合自身实际，细化工作措施，把好工作节奏，完善工作机制，确保上下联动、层层组织推动。

（二） 持续推进阶段（2022年6月下旬至8月）。在全面摸排风险隐患的基础上，适时组织召开全县市场监管系统深化拓展“守查保”专项行动推进会议，通报总体工作进展，进行阶段性总结评估，交流工作经验，强化协调联动，推动解决重点难点问题。

（三）集中攻坚阶段（2022年9月至12月）。对照工作台账，全面系统梳理前期处理不彻底或可能复发的安全隐患，适时组织开展明查暗访，针对重点地区、重点问题加大监督检查力度。

（四）巩固提升阶段（2023年1月至3月 ）。总结专项工作整体情况，推动风险隐患排查常态化制度化，保障2023年“两节”、“两会”期间的食品安全，巩固稳定成果。

四、工作要求

（一）加强组织领导，靠实工作责任。各市场监督管理所要在做好疫情防控和前期工作的基础上，结合此次工作要求，成立领导小组，制定工作方案，细化落实措施，层层部署推动、层层传导压力，压实属地责任 。

（二）强化督查考核，严肃纪律要求。县局将适时对各所工作推动情况进行随机抽查和现场检查，相关情况纳入食品安全年度考核。对工作不力造成严重后果的所，在评议考核中予以扣分。县局对工作落实不到位、督办事项不处置、信息报送不及时等单位，将依法依规严肃处理。

（三）加强宣传报道，严肃信息管理。要加强相关工作材料管理，从严控制问题线索和隐患信息知悉范围。宣传报道要把握“时度效”，对内以通报警示为主，对外以正面宣传为主，坚决避免舆论炒作。对外发布信息，需经本级市场监管部门主要负责同志审批，确保各项工作有序进行。