正宁县人民政府

2024年亮点工作及2025年重点工作谋划情况汇报

         一、2024年亮点工作及主要考评指标完成情况

（一）市场监管亮点工作

一是优化营商环境“再提速”。推行证照联办，复杂事“简单办”。通过服务改革创新、流程再造优化，对“三小”类型（食品小作坊、小餐饮、小食品）食品经营许可，在申请人承诺的基础上，营业执照与经营许可证一并办理发放，改变以往“分步申请、分头受理、分时审批”的传统模式为“一窗办理、资料共享、并联审批、一次办结”，有效缓解企业和群众办事多部门跑路、长时间办理、重复提交材料等问题，最大限度节约办事成本，大大提高市场主体“准入又准营”的便利化水平。全程帮代服务，烦心事“贴心办”。设立帮代办专区，配备3名帮代办人员，将咨询解答、网上申请、信息查询、表格填写、材料预审等服务全面整合，为群众提供一对一、面对面的贴心服务。持续深化“口述即办”服务模式，为老年人、残疾人及办事不便的群众提供全程帮代办服务，使服务“贴心”更“暖心”。同时，在乡镇政务服务中心设立“市场监管窗口”，将帮代办服务延伸至各乡镇，让“少跑路”变为“零跑路”，切实提升服务效率。实行容缺承诺，紧急事“特别办”。进一步简化企业登记提交材料及程序，减少办事跑动次数，对不涉及前置许可审批事项和人身健康、公共安全、安全生产的行业，办理事项主要材料齐全、未出现实质性错误，其他文件、材料存在缺陷或者瑕疵，但不影响登记效力且符合法定形式的，由申请人提出申请并填写《容缺登记承诺书》，审核人一次告知需要补正的文件、材料、时限和超期处理方法后，先行受理并核发营业执照，最大限度缩短了企业办事周期。线上线下发力，自己事“自主办”。构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”高效服务模式。线上企业群众可登录甘肃政务服务网一次申请企业登记、社保登记、公章刻制、住房公积金缴存、发票和税控设备申领，实现“一网通办”；线下设立“企业开办专区”，实现“一窗通办”，2小时即可办结。企业和群众可通过“甘快办”手机APP在线申报完成注册申请，自主下载电子营业执照，实现“自主办、指尖办”“审批服务零见面、纸质材料零提交、手机办理零距离”为市场准入全程“亮绿灯”。

二是“智慧+”食品安全监管显成效。实现监管全覆盖。强化信息化监管，倾力打造集网上巡查、远程抓拍、可视化监管等功能于一体的智慧监管指挥系统。覆盖全县的10个监管所子系统，已有418户食品、餐饮经营单位接入平台，该系统通过在餐饮服务单位后厨安装高清摄像头，实现24小时不间断监控，后台监管人员可以随时查看各餐饮单位的操作情况，有效弥补人员少、空间局限等监管不足。实时监测早预警。对食品质量的实时进行监测，及时发现潜在风险并发出预警。当系统监测到不规范操作或卫生不达标的情况时，系统将拍照留存违规违法行为进行处罚，监管人员也可立即通过远程喊话功能，对违规行为进行即时提醒和纠正，有效提高监管速度和效率。实施社会共治理。消费者可以通过手机APP等方式查看餐饮单位后厨直播，真正实现“明厨亮灶”，使消费者能够清楚看到食品操作加工过程，极大提升公众对食品安全的信心，同时倒逼餐饮企业自觉提升食品安全管理水平。

三是执业药师“挂证”乱象严整治。“专项约谈”提醒执业药师在岗履职。组织召开零售药店质量负责人专项约谈会议，约谈人数103人次；持续强化企业主体责任意识，与各药店签订承诺书，及时组织开展自查自纠和整改工作，全面提升零售药店规范化管理水平和责任落实。“督查检查”促进执业药师尽职尽责。组织执法人员对企业质量体系规范有效运行情况进行检查；通过查验药店工作人员花名册、出勤记录、工资发放记录、处方药凭处方销售、处方审核签名笔迹核对、计算机管理系统、执业药师注册证注册地址与实际执业地址等多途径多方式，查证执业药师到岗履职情况。“强化惩戒”震慑违法违规行为。检查药品零售企业200余家，查办案件线索14条，进一步规范药品经营秩序和执业药师执业行为。

四是“手机变砝码”计量惠民生。以民生计量领域市场经营秩序为中心，严打缺斤短两违法行为，将突击检查、日常巡查、专项检查、举报检查、“双随机”检查、行政处罚、公布典型案例、社会曝光、纳入不诚信记录、交叉检查、工作督查、明察暗访等有机结合，加大整治力度，依法查处无照无证生产和生产假冒伪劣、具有作弊功能电子计价秤的企业。期间，累计检查集贸市场、商场超市等68家，免费检定计量器具2225台/件、电子计价秤658台/件，督促设置公平秤10台，查处不合格计量器具6台/件、超检定周期使用计量器具2家，立案查处8起，罚款3.6万元，持续发挥市场监管执法震慑作用。

（二）主要考评指标完成情况

市政府考核县政府主要涉及市场监管五项重点工作（市场准入、知识产权、食药安全、公平竞争、质量强县），我局均已完成各项考核指标。

市场准入：年度考核指标包含15个二级指标，季度考核指标1个二级指标。2024年新登记企业449户，同比上升34.43%，企业开办实现全程“两个环节”“零费用”办理，全年免费赠送印章311套，免费邮寄营业执照15户。电子营业执照应用场景拓展至83个涉企事项，套餐式主题服务共梳理119项，证照联办范围拓展至36个事项，及时更新服务指南，并利用政务服务网和大厅窗口向社会进行公示。季度考核二级指标企业开办一日办结率全年为100%。

质量强县：该工作任务涉及市场监管7方面30项。实施质量强县推进措施，创建质量示范乡镇1个，打造质量标杆企业1个；深入落实企业质量安全主体责任，积极推动锦运建材、顶旺肉牛等7家企业逐步建立并实施首席质量官制度，完成省市下达的产品质量、食品安全监督抽检任务558批次，抽检合格率97%，不合格产品后处理13批次。

公平竞争：年度考核指标包含3个二级指标。全年审查新出台涉及市场主体经济活动的政策措施数量为52件，公平竞争审查时征求利害关系人或公开征求意见的数量为52件;聘请第三方律师事务所对正宁县人民政府、自然资源局、公共资源交易中心随机抽取10份规范性文件进行审查，未发现存在有不正当竞争的条款和垄断线索，组织公平竞争方面政策和法律宣传、培训、解读等活动8次。

知识产权：2024年我县授权专利55件，其中发明专利6件，实用新型41件，外观设计8件，较往年大幅度增长。累计有效发明专利8件，每万人口发明专利拥有量达到0.47件，累计授权高价值发明专利1件，商标申请211件，注册114件，全县商标注册量达到 1012件，目前拥有市级知识产权优势企业1家。正宁县金牛实业有限责任公司将注册的商标“芳心之恋”申请为甘肃省重点商标保护名录。“正宁苹果”地理标志证明商标申请贴标企业21家。

食药安全：全年未发生一起食药重大安全事故。

      二、2025年重点工作及重大项目谋划情况

（一）市场监管重点工作谋划

一是蓄力优化营商环境，激发市场主体活力。全面优化商事登记。聚焦商事登记“准入准营”，严格落实市场准入负面清单，扎实推进企业开办“一网通办、一窗通取”“预约服务”“马上办”、商事主体智能化登记等商事制度改革，实现印章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金开户、银行预约开户等业务集成办理，推动0.5天内完成企业开办成为常态。大力培育经营主体。以“高效办成一件事”为抓手，深入实施《甘肃省培育扶持个体工商户若干措施》，全力推进“五转”工程；全面贯彻落实个体工商户分型分类培育和精准帮扶，高质量完成“名特优新”个体工商户申报推荐任务，进一步推动市场主体扩容提质。聚力推进集成监管。坚持集成式监管导向，深入推进跨部门综合监管、联合抽查，有序推进“互联网+监管”应用贯通落地，深入挖掘市场监管数据价值，强化与相关部门数据交互融合，加强抽查结果运用，增强警示震慑效果，全方位营造更加公平、更有活力的市场环境。

二是聚焦质量提升改革，提升市场发展质效。打造知识产权高地。落实我县促进知识产权创新发展和强化知识产权保护若干措施，围绕正宁老豆腐、正宁苹果、正宁大葱、正宁紫苏等培育布局一批高价值专利，提升产业和企业核心竞争力；加大知识产权保护执法力度，积极参与跨部门知识产权协同保护机制。推进质量强县建设。大力开展质量提升行动，围绕我县打造现代产业园区建设，完善质量相关企业“一对一”服务联络机制，针对全县质量方面产业链短板进行精准施策、帮扶指导，培育以制造业品质领跑者为代表的质量标杆企业，全方位推动产业链质量升级。实施标准化战略。强化我县建设标准化试点建设指导，鼓励、指导企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和企业标准制定，强化国家强制性标准宣贯，切实提高企业执行国家标准意识；加强科技创新和标准联动，促进知识产权与标准融合发展，建立与产业链相匹配的标准链，助力产业科技互促双升高质量发展。

三是关注民生福祉期盼，保障市场消费秩序。筑牢安全屏障。统筹推进食药安全标本兼治，狠抓食品安全“两个责任”，落实“四个最严”要求，围绕重大活动、重要节点深入开展校园食品安全、酒类、药械化等专项整治，督促企业严格执行“日管控、周排查、月调度”制度，确保不发生区域性重大食品药品安全事件，全力守护群众“舌尖上的安全”。维护市场秩序。抓好公平竞争审查,进一步清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件；深入开展药械化用品稳价保质专项行动、民生领域“铁拳”行动，持续强化肉类及肉制品、电动自行车、药师挂证、燃气、散装食品、计量、殡葬等重点民生领域“关键小事”监管力度，严厉打击侵权假冒、价格欺诈、涉企收费、无证无照经营等违法行为。强化信用监管。持续做好“双随机、一公开”监管工作，完善联合抽查事项清单，充分运用信用风险分类结果，构建“一处违法，处处受限”的信用监管格局；加大对长期不经营市场主体清理工作力度，依法依规做好企业经营异常名录列入、移出以及严重违法失信名单等管理工作，督促违法失信企业主动重塑良好信用，赋能助力县域经济社会高质量发展。

（二）招商引资项目谋划储备情况

2024年我局积极协调引进华博昌宏医疗器械有限公司在我县发展医药电商项目，项目计划由华博公司引进注册资金不低于50万元的医药企业100至300家，计划年销售额达1200至3600万元，其中销售当地中药材300至900万元，销售医疗器械、保健食品、西药制品900至2700万元，带动就业人员30至150人，预计每年税收200万元，同时带动与培训正宁县域现有药品零售商家发展医药电商产业，以提升整体销售规模，形成以中药材为基础的种植、收购、加工产业链，形成以医药电商B2C为载体的销售渠道。目前，正宁鼎懿源商务秘书有限责任公司作为管理总公司，已在我县集群注册入驻企业101家，2025年将正式运营并继续引进企业入驻，同时以正宁公司为总部，其他线上销售在县内发货，全国范围内招募落地自动售药机运营商和落地物联网自动售药设备的运营模式，预计年销售额2000万以上。