正宁县人民政府

2025年，正宁县文体广电和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想与习近平文化思想，紧紧围绕县委、县政府法治政府建设工作部署和“三清故里·福康正宁”文旅融合发展战略，以《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和新修订《中华人民共和国文物保护法》为根本遵循，将法治思维和法治方式贯穿文旅工作全链条，持续提升依法行政、依法治理能力，为全县文旅事业高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，健全法治工作体系

1. 压实主体责任。成立由局主要负责人任组长的法治政府建设领导小组，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核体系，与文旅业务同部署、同推进、同考核，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同配合的责任闭环。全年召开党组会专题研究法治建设工作2次，解决执法队伍建设、文物保护执法等重点问题6项，确保法治工作落地见效。

2. 深化理论武装。建立“党组领学、支部研讨学、全员普学”三位一体学习机制，将习近平法治思想、宪法、民法典及新修订《文物保护法》《旅游法》等纳入党组中心组学习和干部职工培训计划，全年组织党组中心组学法6次、全局集中学法15次，实现干部职工学法全覆盖，推动法治理念入脑入心。

3. 提升执法素养。聚焦执法能力提升，组织执法人员参加省市级文旅执法培训10次、完成全国文化市场技术监管平台150学时线上培训，所有执法人员均通过学法考试并取得执法资格。开展执法案卷评查和案例研讨活动4次，有效提升执法队伍专业化、规范化水平。

（二）创新普法宣传，营造法治浓厚氛围

1. 深化行业精准普法。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”消费者权益日、“5·19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日等节点，针对网吧、KTV、旅行社、景区等经营主体开展法律法规宣传4次，覆盖经营单位32余家次，重点宣讲安全生产、未成年人保护、诚信经营及新修订《文物保护法》核心内容。

2. 构建多元普法矩阵。依托县图书馆、文化馆等公共文化场馆设立法治宣传专区，配备法律法规类图书600余册；通过局官方微信公众号台推送以案释法短视频、法治常识图文20余条，阅读量超1.2万人次。

3. 强化重点法规宣讲。围绕新修订《文物保护法》3月1日正式施行节点，开展“文物保护法进景区、进乡村、进学校”专项宣传活动，通过发放解读手册、现场咨询、模拟案例讲解等形式，重点宣传“先调查、后建设”“先考古、后出让”等新增制度，覆盖群众8000余人次，提升社会文物保护法治意识。

（三）规范行政行为，提升依法行政工作质效

1. 优化政务服务环境。全面梳理行政许可事项28项，编制标准化办事指南，推行“一网通办”“减证便民”和告知承诺制改革，所有许可事项办理时限压缩40%以上，办结率和群众满意率均达100%。

2. 严格规范执法行为。依据《文化市场综合行政执法管理办法》《旅游法》等法规，聚焦网吧、KTV、景区、书店等重点场所，大力开展法治文化市场综合执法建设，修订编制行政执法任务清单，不断强化规范执法行为。截至目前，共出动执法人员155人次，检查文化市场各类经营单位75家次，立案查处案件2起，警告处罚2家，有效规范和维护了文化市场秩序。

3. 强化文物法治保护。围绕秦直道遗址正宁段、关中苏维埃政府旧址等文物保护单位，严格落实新修订《文物保护法》要求，以《中华人民共和国文物保护法》为依据，健全文物保护管理制度，梳理县域内各级文物保护单位183处，明确保护责任主体与管护要求，常态化开展文物巡查排查，全年累计巡查文物点650余次，整改安全隐患15处。规范文物修缮、考古调查等工作流程，严格落实文物项目审批制度，完成4处文物保护单位修缮项目，组织文物法治宣传进乡村、进景区活动6次，提升群众文物保护法治意识，推动文物保护法治化、常态化。 

二、存在的问题与不足

1. 普法宣传精准性不足。普法形式仍以传统模式为主，针对在线旅游、文化创意等新业态的精准普法举措不多，线上普法内容的互动性、感染力有待提升。

2. 执法能力有待加强。执法人员对文旅融合新业态、文物保护新领域的监管执法经验不足，数字化执法应用深度不够，“以案释法”的深度和广度有待拓展。

3. 法治文旅融合不深。法治文化与“正宁文旅”品牌结合不够紧密，法治文化产品供给不足，景区法治文化景观建设滞后，未能充分发挥文旅阵地的法治传播作用。

4. 文物保护法治保障需强化。文物保护配套制度不够完善，社会力量参与文物保护的法治引导机制不健全，基层文物执法装备和专业人才不足。

三、2026年工作计划

1. 深化法治素养提升工程。持续加强执法队伍专业化建设，重点提升对新业态监管和文物保护执法能力，打造“一专多能”复合型执法队伍。组织新修订《文物保护法》配套制度专题培训，提升依法保护水平。

2. 创新普法宣传载体。打造“法治+文旅”融合宣传品牌，在罗川古城、红色王录等核心景区规划建设法治文化景观带，开发法治主题文创产品。

3. 强化执法监管效能。健全跨部门联合执法机制，加大对文化市场违法违规行为的查处力度，重点打击不合理低价游、侵权盗版等乱象。推进智慧监管建设，升级数字化执法装备，实现线上线下监管全覆盖。完善文物保护执法机制，加强与司法机关衔接，形成保护合力。

4. 促进法治文旅深度融合。将法治文化融入公共文化服务体系，创作一批反映文旅法治建设的精品文艺作品，开展“法治文化进景区”“文物保护普法行”等活动。健全文旅企业法治服务机制，扩大柔性执法覆盖面，持续优化营商环境。

5. 完善法治建设保障体系。健全法治建设考核评价机制，将法治工作纳入干部履职评价重要内容。加强执法装备和经费保障，建立文物保护法治咨询专家库，培育文物保护社会组织，引导社会力量参与法治实践。

下一步，正宁县文体广电和旅游局将持续巩固法治政府建设成果，聚焦问题短板精准发力，不断提升法治建设与文旅发展的融合度，以高质量法治保障全县文旅事业持续健康发展，为谱写中国式现代化正宁篇章贡献文旅力量。

正宁县文体广电和旅游局

  2025年12月25日