正宁县人民政府

2023年，正宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）始终以学习贯彻习近平法治思想为主线，切实加强党对法治政府建设的领导。始终把党的领导贯穿于法治建设全过程，坚决贯彻落实中央关于全面依法治国决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的领导落实到全面依法治县全过程各方面。认真履行法治建设第一责任人职责，带头贯彻落实党中央、省市关于依法治国和法治政府建设的重大决策部署，严格落实会前学法制度，将学习习近平法治思想列入全县干部教育培训计划，把法治教育纳入各级党委（党组）、政府工作人员初任培训、任职培训的必学内容，组织领导干部任前法律知识考试240人次，合格率100%，推动习近平法治思想在我县走深走实、入心入行。

（二）始终以服务全县经济社会发展大局为抓手，持续营造法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，紧盯系统优化政务、市场、法治、创新、要素环境目标，全面落实证明事项告知承诺制，落细“减证便民”各项措施，驻厅事项进驻率达到99.1%，网上可办率达100%，全程网办率达99.7%，提前办结率达98%，企业开办实现“零费用”。充分发挥12345政务服务便民热线和“干部作风评价二维码”作用，收集群众评价14.9万条，整改差评意见38条。研究制定《正宁县推进规范行政执法行为进一步优化法治营商环境的指导意见》，全面实施市场准入负面清单管理，严格公平竞争审查，推动“非禁即入”普遍落实。持续推进“双随机、一公开”监管工作，开展各类执法检查、抽查4860余次，办理柔性执法案件111件，纠改轻微违法或不规范行为911件，群众对执法温度的感知更加明显。

（三）始终以健全完善制度体系为重点，不断提升依法行政能力水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，组织县政府法律顾问、公职律师和有关专家参与合法性审核工作，审查涉法性文件11件、行政合同1件，提出意见建议13条，县政府及各部门决策研讨、听证、论证会议共4次，为政府决策提供了法治保障。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，清理行政规范性文件6件，废止3件，备案部门行政规范性文件1件，现行有效的行政规范性文件全部通过“甘肃省规章行政规范性文件管理系统”进行公示。

（四）始终以深化行政执法体制改革为动力，持续加强执法规范化建设。持续推进综合行政执法改革，不断完善县、乡（镇）行政执法协调监督体系，开展专项法治督查、执法检查3次，公示县级部门权力责任事项64526项。强化基层执法能力建设，落实“一厅三室”，乡镇综合行政执法队达到“五有”标准，建立完善配套制度8个、规范法律文书39项、制作行政执法流程图1个，开展执法检查622次，办理行政许可案件90件，行政处罚案件35件，基层综合行政执法队伍实现规范化运行。落实行政执法“三项制度”全覆盖，组织开展全县行政执法人员岗前培训、法律考试2轮1024人次。探索实行县级执法主体下沉乡镇指导办理行政执法案件工作机制，全年共办理行政执法案件44582件。组织召开案件集中评查暨行政执法能力提升培训会，集中评查行政处罚案卷475宗。

（五）始终以防范化解社会风险为方向，不断完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极开展“主动创稳”“四下基层”排查化解矛盾纠纷，排查调处矛盾纠纷1960件，调处成功率98.8%。创建全国模范人民调解委员会1个，省级“枫桥式”人民调解组织1个。不断强化行政、司法协作，健全完善“诉调对接”机制，建成综合性公共法律服务中心1处，提供各类法律服务1960件（次），公共法律服务水平全面提升。深入开展行政复议质量提升年活动，积极引导当事人通过协商方式处理行政争议，收到行政复议申请15件，立案受理10件，办结10件，协调化解率33.3%。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“法律十进”深入开展“法治大宣讲”86场次。充分发挥“法治副校长”职能作用。全面实施“法律明白人”培养工程，开展线上、线下培训793人次。完成1个国家级和13个省级“民主法治示范村”的复查复核工作，新建法治文化广场4处。

（六）始终以强化行政权力监督为保障，确保行政权力在阳光下运行。坚持依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，共办理人大代表建议23件，政协委员提案17件。积极推行行政复议监督工作，开展行政复议应诉纠错案件“回头看”工作，切实纠正行政机关不当行政行为，维护政府公信力。严格落实政府信息公开，加快政务诚信建设，公开政府信息2200条。及时回应社会关切和群众期盼，受理12345热线诉求8650件，网民留言办结率100%。落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，不断压实法治政府建设责任，制定出台法治政府建设中期评估指标体系，开展法治建设全面督查2次，推动法治政府建设各项任务落地见效。

二、2023年度法治政府建设存在不足和原因

2023年我县法治政府建设取得了明显成绩，但还存在薄弱环节和不足：一是个别单位对运用法治思维和法治方式组织开展法治政府建设不够重视；二是重大行政决策规范化建设有待进一步提升，法制审核工作机制仍需加强；三是部分执法人员执法能力不足，行政执法的规范化程度有待提升；四是营商环境不够优化，个别环节工作人员服务意识和工作能力还有待提升。

三、2024年度重点工作计划

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，持续发力，高效有序推进各项工作任务。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，开展全战线、全覆盖的培训轮训。同时运用新媒体新技术，加强网上宣讲，开展深入研究和宣传，拓展学习宣传的广度深度，在全县营造良好法治氛围。

二是依法全面履行政府职能。加强党的全面领导，不断提升党政主要负责人履行法治建设第一责任人的意识。严格执行重大行政决策程序制度，健全完善重大行政决策目录管理，推动政府法律顾问、公职律师有序参与重大行政决策。依法自觉接受各类监督，让权力在阳光下运行。

三是持续做好依法行政工作。持续推进行政复议规范化建设，加大协调化解力度，强化执法典型案例推广，完善基层综合执法制度体系。持续开展提升行政执法质量行动，加大城市管理、安全生产、食品药品、消防安全等重点领域规范执法力度。落实“两轻一免”事项清单，推行“有温度的执法”。

四是不断提升政务服务水平。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，常态化保持“只进一扇门”“最多跑一次”。全面优化营商环境，深入推进“双百”行动，支持民营企业发展，依法平等保护企业产权、自主经营权等合法权益，打造良好的政务、政策、要素、产业和政商环境。

五是深入开展普法宣传教育。全面实施“八五”普法规划，开展村居法治文化阵地培育工程，全面推行“谁执法谁普法”责任制，进一步压实责任、凝聚普法合力。规范培育使用和管理法律明白人、法律顾问、调解员等群体，加强基层民主法治建设，进一步提升依法治理成效。

中共正宁县委     正宁县人民政府

                         2024年3月11日

 审核：（刘攀）