正宁县人民政府

2024年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省、市关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进法治政府建设，各项工作有力有序开展，取得了良好成效。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，加快法治政府建设率先突破。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，始终把党的集中统一领导贯穿于法治政府建设各方面全过程，组织开展全面督察1次，纠治工作弱项短板20个，县乡法治政府建设工作协同推进。严格落实会前学法、主要负责人述法制度，将学习习近平法治思想列入全县干部教育培训计划，把法治教育纳入干部初任培训、任职培训的必学内容，组织开展领导干部任前法律知识考试186人次，合格率100%，推动习近平法治思想入脑入心。

（二）完善治理体系，推动政府行为纳入法治轨道。结合党政机构改革，全面调整优化乡镇机构设置，将二类乡镇调整为“四办四中心”，三类乡镇调整为“四办三中心”，全县议事协调机构规范为25个（县委20个，政府5个）。扎实开展赋权事项调整工作，及时补充乡镇综合执法队力量，将人员调整至16名。紧盯系统优化政务、市场、法治、创新、要素环境目标，全面落实证明事项告知承诺制，打造“小宁帮办”政务服务品牌，全程帮办1570件、代办428件。打包推出“全域通办”“证照联办”“集群登记”“独任审核”等改革措施11项，为群众开辟审批服务“绿色通道”。全面实施市场准入负面清单管理，严格公平竞争审查，推动“非禁即入”普遍落实。开展民营企业“法治体检”和行政复议服务活动5次。持续推进“双随机、一公开”监管工作，采用行政指导、行政告诫、行政建议等柔性执法方式办理案件6820件，切实维护市场经济主体合法权益。

（三）强化依法行政，提升行政决策公信力执行力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，公示公开重大行政决策事项11项。县政府选聘法律顾问7名，组织法律顾问、公职律师和有关专家审查涉法性文件、合同19件，提出意见建议36条，召开决策研讨、听证、论证会议4次，完成城区机动车停放、停车服务收费标准论证审查。开展涉企规章、行政规范性文件和相关政策清理工作，清理行政规范性文件4件、涉营商环境政策性文件9件。配合县人大开展规范性文件备案审查监督1次，审查相关文件5件。

（四）健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法。持续深化行政执法规范提升行动，全面理顺“局队合一”综合执法体制，实质化运行乡镇综合执法队，完成赋权事项中期评估，提出意见建议4条。开展“以案说法”、行政执法质量提升三年行动，全面落实行政执法“三项制度”，筛选行政执法案例42件，编印《行政执法典型案例汇编》200册，备案公示行政执法事项3996项。组织开展全县行政执法人员岗前培训、法律考试2轮1191人，为全县35个行政执法部门（单位）换发、申领主体资格证件。严格落实《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，成立“正宁县人民政府行政执法协调监督局”，完成县乡两级行政执法协调监督工作体系建设工作。

（五）完善应急工作体系，依法预防处置重大突发事件。全面贯彻落实《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》，修订完善应急预案和各类专项预案69个，各乡镇配合县应急局、公安局、卫健局等部门先后开展应急队伍实战演练260余场次、7800人次，依法处置各类突发事件的能力不断提升。全面提升安全生产“五大体系”建设水平，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯高风险领域、高风险场所、高风险作业，扎实开展风险隐患专项整治，强力推进打非治违行动。

（六）强化溯源治理，构建矛盾纠纷行政预防调处化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立综合行政争议协调化解中心1个、行业部门调解组织12个，排查调处矛盾纠纷1164件，调处成功率95.8%。持续扩大综合法律服务范围，提供各类法律服务1734件（次），办理公证事项210件。深入开展“行政复议规范化建设攻坚年”行动，不断畅通行政复议申请渠道，收到行政复议申请34件，立案受理24件，办结21件，案件增长率126.7%，纠错率20.8%。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“法治大宣讲”70余场次。全面实施“法律明白人”培养工程，开展线上、线下培训634人次。

（七）加大监督力度，保障行政权力依法规范透明运行。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议19件、政协委员提案16件。强化审计监督与其他监督贯通协同，完成审计项目19个，查出问题123个，移送处理1件。开展行政执法监督2轮，提出整改意见和建议19条，已全部整改落实。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善信息公开责任追究制度，公开政府信息1339条，解读重要政策30件，依法保障人民群众知情权、参考权、表达权、监督权。

（八）加强信息技术保障，推进数字法治政府建设。着眼全面提升数字政府服务能力，进一步优化拓展特色应用服务，做优做强“甘快办”“12345”热线等特色品牌，“12345”热线受理诉求14871件，网民留言办结率100%；梳理“高效办成一件事”责任清单86个、受理事项348个；推进事项申报电子化，落实事项682个，申请表电子化率100%。市场监管、人社、医保等部门业务系统与“甘快办”数据对接，政务服务事项网上可办率、全程网办率均达100%，实现更多政务服务事项“掌上办”“免证办”“集成办”。

二、存在的问题和不足

一年来，虽然我们在法治政府建设方面做了大量工作，取得了明显成效，但与市委、市政府部署要求和人民群众的法治需求相比，还存在一些差距和不足。一是思想认识不到位。部分乡镇和部门对法治建设工作重安排、轻落实，缺乏一抓到底的韧劲和狠劲。二是执法队伍建设还有待提升。执法队伍能力水平不足，法治人才短缺，执法人员专业素养和执法能力不能满足新形势新任务新要求。三是普法宣传教育工作有待加强。“谁执法谁普法”责任制落实不到位，党员干部群众的法律意识、自我守法用法意识和能力还需要进一步提高。四是调解机制还不够健全。各部门协调配合不够有效、联动性不强，村（社区）人民调解组织作用发挥不够充分，矛盾纠纷化解未形成强大合力。

三、2025年度重点工作

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，高效有序推进各项工作任务。一是加强党的全面领导，深入推进法治政府建设，不断提升党政主要负责人履行法治建设第一责任人的意识，提高依法行政能力和水平，促进法治政府建设区域协调推进、整体提升。二是依法全面履行政府职能，严格执行重大行政决策程序制度，健全完善重大行政决策目录管理，推动政府法律顾问、公职律师有序参与重大行政决策，依法自觉接受各类监督，让权力在阳光下运行。三是全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范行政裁量权基准，落实“两轻一免”事项清单，推行“有温度的执法”。四是加快数字政府建设，全面优化营商环境，支持民营企业发展，依法平等保护企业产权、自主经营权等合法权益，打造良好的政务、政策、要素、产业和政商环境。五是深入开展普法宣传教育，全面实施“八五”普法规划，全面推行“谁执法谁普法”责任制，规范培育使用和管理法律明白人、法律顾问、调解员等群体，加强基层民主法治建设，进一步提升依法治理成效。

                                                正宁县人民政府

                         2025年2月12日