正宁县人民政府

县人大常委会：

县第十八届人民代表大会第二次会议之后，县人大常委会转办代表建议23件，建议针对性强、覆盖面广，符合发展之需和群众所盼，充分体现了人大代表对政府工作的监督和支持。为把代表建议办理落实好，县政府专题召开交办工作会议，按照“转交办理、跟踪督查、座谈交流、办理答复”的工作思路，将建议事项分解靠实到乡镇、部门，明确牵头领导、责任单位、办理要求，督促限期办理。办理过程中，县政府主要领导亲自督办，分管领导牵头落实，责任单位履职尽责，全力推动建议办理取得明显成效。目前，23件人大代表建议已办结22件，正在办理1件，办理率100%，办结率96%。

特此报告。

附件：23件人大代表建议办理情况

正宁县人民政府

2023年12月28日

附件

23件人大代表建议办理情况

第1号（A）

建议内容：关于加大“三元双向”循环农业产业体系建设的建议

建 议 人：县直代表团赵晓程、彭莉洁、魏志坚3名代表；西坡代表团段军亮、徐发民、任家斌、张占宁、史秉刚5名代表；山河代表团刘育国、高小林、姚建妮、巩英丽、闫宏超、李宏瑞、张进科、马永成、冯安靖、李振辉、巩娟11名代表；永正代表团杨晓敏、王喜亭、李树朝、彭张锋、杨俊文、李高学、禄云川、杨忠民8名代表；宫河代表团赵俊亮、彭有贵、王亚洲、燕成育、彭宁虎5名代表；永和三嘉代表团李阳生、田亚宁、杨清亮、赵维刚、赵崇明、张迎春、李孝怀、张江宏、尤晓理、关长平、苏亚丽、杨万存12名代表；湫头五顷塬代表团康剑、豆小利、郭刚民、马万保、马迎贵、郭金霞、刘静7名代表

办理单位：县农业农村局、各乡镇人民政府

办理结果：近年来，县上聚焦“三元双向”循环农业发展模式，以优化设施农业布局、适度扩大经营规模为重点，全面推动农业资源循环利用，基本形成了区域化、专业化、规模化发展格局。一是推广“三元双向”发展菌业。按照“龙头带动、农户参与、科技支撑、市场主导”的方式，充分利用种养废弃物，开展菌料收储、菌棒加工、食用菌生产、有机肥加工销售等，大力发展食用菌产业。目前，建成永正镇王沟圈村，山河镇蔡峪村、西关村，宫河镇东里村、王录村食用菌生产基地5处200余亩，在宫河王录村建成自动上料、加水、拌料、装袋等为一体的自动化菌棒生产线2条，年生产菌棒100万棒（袋）、鲜菇1000吨，产值500万元。二是扩面增量做大蔬菜产业。全面推行“企业+合作社+基地+农户”利益联结机制，以宫河王录、榆林子中巷2个设施蔬菜基地为引领，建成山河冯柳设施蔬菜基地，示范带动建成西坡宋畔、山河解川、永正佛堂、永和罗川、宫河王录和代店、周家芦堡7处设施蔬菜基地。全县种植蔬菜3.5万亩，其中设施蔬菜0.86万亩、露地蔬菜2.64万亩（正宁大葱0.3万亩）。三是稳产保供做实生猪产业。按照“龙头企业+规模养殖场+合作社”发展模式，以东方希望集团为引领，累计建成东方希望6.25万头生猪育肥场2个，带动发展5000头以上养殖场12个、1000头养殖场21个，动员养殖企业、合作社、养殖户“能养尽养”，全县生猪饲养量达28.03万头。四是扩群增量做强肉牛产业。以顶旺肉食品、鑫乐农牧、正兴现代、陇上田园等骨干企业为龙头，持续落实“见犊补母”、产业贷款贴息等奖补措施，鼓励支持经营主体扩大养殖规模，带动建成肉牛养殖专业乡镇2个、专业村10个、两万头肉牛产业园1处，发展5000头规模养殖场2处、千头规模养殖场7个、养殖合作社（家庭农场）92家，全县肉牛饲养量达3.54万头。五是提质增效发展苹果产业。坚持栽培矮密化、品种新优化、水肥一体化、管理智慧化发展方向，持续推进老旧果园改造提升，积极推广高接换优、间伐改造等新技术，创新推广果树（果园）认养、采摘体验等新业态，充分利用各种平台对接市场、推介产品，宣传品牌、助农增收。累计建立苹果专业化服务队5支，苹果产销协会1个；完成高接换优2000亩、安装防雹网600亩，苹果面积稳定在8万亩。六是全面稳定特色优势产业。成功举办“正宁紫苏产业高质量发展大会”“紫苏产业高质量发展主题学术论坛”，建办高标准种植基地1处30亩。落实烤烟种植面积1.5万亩，收购烟叶3.2万担，烟税收入700万元以上；建立中药材种植示范点5处，示范种植中药材3.25万亩，预计产值1.95亿元。

第2号（A）

建议内容：关于加强农村环境卫生综合整治的建议

建 议 人：西坡代表团程小宏、郑会宁、王波波、曹永华4名代表；永正代表团马军锋、李树朝、杨俊文、杨忠民、禄云川、陈恒斌、任秋红、李高学8名代表；宫河代表团张小静、彭有贵、焦刘刚、李永奎、王军平、李淑亚、曹咏7名代表；周家代表团邓宝荣、徐鹏2名代表；湫头五顷塬代表团赵亚峰、巩会芳、樊永平、张银录、袁彦瑞5名代表

办理单位：县农业农村局、各乡镇人民政府

办理结果：今年以来，县上紧紧围绕垃圾污水处理、卫生厕所改建、村庄清洁美化、村容村貌提升等重点工作，统筹推进农村人居环境综合整治。一是全面创建“和美乡村”。学习践行“千万工程”经验，按照“试点示范、探索模式、积累经验、稳步推进”的思路,全力加快西坡镇宋畔村、山河镇董庄村等10个乡村振兴示范村建设，积极争创省、市、县“和美乡村”示范村，引领全县各村逐步实现“村美院净乡风好，业兴民富集体强”的目标。二是扎实推进农村改厕。建立县委县政府统筹抓总、主管部门督促指导、乡镇具体抓促落实的工作推进机制，逐村逐户开展农村户厕问题摸排整改“回头看”，确保户厕改造建一户、成一户、用一户；按照“典型带动、探索经验、整村改造、逐步推广”的思路，统筹推进“两水一旱”模式，在充分尊重农户意愿的基础上，新建农村户厕5325座。三是持续推进风貌革命。以中央乡村振兴专项农村人居环境项目为依托，以“三线三区”为重点，扎实推进拆违治乱、村庄环境清洁、农户庭院美化、公路环境净化等行动，彻底清除“四烂四堆”（四烂即：烂房、烂墙、烂厕所、烂垃圾桶；四堆即：土堆、粪堆、柴草堆、垃圾堆），推动全域环境整体提升。至目前，清理农村生活垃圾730.6吨、陈年积存垃圾473.4吨、农业生产废弃物557.4吨、拆违治乱1233处，农村人居环境得到进一步提升。

第3号（A）

建议内容：关于加快推进农村公益性公墓建设的建议

建 议 人：山河代表团刘育国、高小林、姚建妮、巩英丽、   闫宏超、李宏瑞、张进科、马永成、冯安靖、李振辉、巩娟11名代表；榆林子代表团张显儒、高秉飞、徐文星、邓新平、赵春虎、何亚宁6名代表；湫头五顷塬代表团梁平、康剑、豆小利、郭刚民、马万保、马迎贵、郭金霞、刘静8名代表

办理单位：县民政局、各乡镇人民政府

办理结果：今年以来，县上大力推进殡葬改革，持续推进移风易俗殡葬新风尚，逐步规范农村公益性公墓建设管理，有效治理了乱埋乱葬现象。一是积极推进公益性公墓和集中安葬区建设。按照“遵循政策、节约土地、保护环境、方便群众”的原则，科学规划、合理选址、统一布局，核查出符合建设集中安葬区278处、农村公益性公墓18处。目前，建成农村集中安葬区15处，筹建城市公益性公墓1处，预计可建穴位32500穴。二是加快殡仪馆项目建设。投资1219万元，在山河镇松树村四组（牛家山）建设占地22.04亩的集生态化、文明化、人性化、功能合理化为一体的殡仪馆1处。目前，已完成宴会厅、吊唁厅主体，正在进行顶层浇筑及填充墙砌砖，预计2024年4月竣工投用。三是全面加强监督管理。持续开展殡葬领域突出问题专项整治，加强丧葬用品市场监管，对违规建设运营公墓、非法制售丧葬用品、违规土葬、散埋乱葬等突出问题，依法依规严肃查处，有力规范了殡葬工作。

第4号（A）

建议内容：关于消除甜永高速正周路沿线等多处安全隐患、解决遗留问题的建议

建 议 人：山河代表团刘育国、高小林、姚建妮、巩英丽、闫宏超、李宏瑞、张进科、马永成、冯安靖、李振辉、巩娟11名代表；榆林子代表团赵春虎、刘凡、张显儒、何亚宁、党亚玲、邓新平、曹小荣、刘兆丛、杨志帆、袁雪霞10名代表；县直代表团魏志坚代表；永正代表团王喜亭、李高学、李树朝、杨忠民、杨俊文、禄云川、李等虎、王亚丽8名代表；周家代表团陈红卫、李永鹏、杨富俊3名代表

办理单位：县交通运输局、山河镇人民政府

办理结果：今年以来，县上将甜永高速遗留问题化解作为主动创稳的重点工作来抓，主动介入、攻坚克难，力争将安全隐患、遗留问题解决到位。一是认真分析研判。牢固树立“交通安全无小事”意识，从思想上高度重视，行动上迅速介入，督促县交通运输局牵头抓促整改，协调甜永高速项目办、县公安交警大队、自然资源局和山河镇、永正镇、榆林子镇、永和镇，深入问题现场，逐点逐段摸排，梳理问题65个，逐一分析研判安全隐患点，制定解决方案，切实做到底数清、情况明、措施实。二是靠实工作责任。成立工作专班，由县交通运输局牵头，甜永高速项目办和县公安交警大队、自然资源等部门配合，根据单位职能，将遗留化解任务分解到人、责任靠实到人，召开县长办公会、协商联席会及推进会5次，对遗留问题进行专题调度，现场研究解决，推动遗留问题有效处理。三是积极化解问题。坚持把遗留问题化解作为保障民生重大任务，累计协调解决孤岛地、夹心地、边角地等问题21处，化解排水问题45处，安装道路标识牌、警示牌等36个。对因占用基本农田，土地手续无法办理的问题，协调上报省自然资源厅，待批复后修建；协调省公路建设管理集团出资200多万元，增设雷达预警设备1套；在县城连接线与乡村道路交叉口增设信号灯10处，全力保障出行安全。

第5号（A）

建议内容：关于对佛堂田园综合体文旅产业进行开发的建议

建 议 人：永正代表团杨晓敏、马军锋、李树朝、彭张锋、杨俊文、杨忠民6名代表

办理单位：县文体广电旅游局、永正镇人民政府

办理结果：近年来，县上把永正佛堂田园综合体建设作为全县文旅工作的重点和推动乡村旅游发展的重要抓手，列入全县旅游产业发展“十四五”专项规划，全力打造全县乡村“文旅融合”发展示范点、模范村。一是科学规划布局。编制完成《正宁县文旅康养招商引资项目推介册》，将永正镇佛堂村文旅振兴项目作为全县重点推介的4个文旅项目之一，广泛宣传推介，积极盘活佛堂文旅资源资产，并对佛堂文旅产业进行整体规划，统一布局，分步实施，逐步打造永正镇佛堂村文化旅游带。二是加大招商力度。经过多次洽谈，成功引进甘肃鑫育捷农业科技有限公司，估算投资1500万元对景区进行复建。目前，已完成投资800多万元，流转土地578亩，建成钢架拱棚700座，逐步建设观光采摘体验园、休闲娱乐儿童游乐园、花海观赏网红打卡地、露天垂钓生态养殖园等配套设施，形成了集休闲观光、乡村民宿、文化娱乐为一体的田园旅游打卡地。三是注重引导引流。紧盯创建省级文旅振兴样板村目标，全面落实《全省乡村旅游示范县文旅振兴乡村样板村创建工作》精神，按照“五个一”创建要求，指导佛堂村在乡游、乡见、乡识、乡愁、乡宿、乡味上下功夫，并将其推介为庆阳市（正宁县）精品旅游线路打卡地。至目前，累计游客量达到5.5万人次，较2022年增幅达50%以上。

第6号（A）

建议内容：关于综合利用农作物秸秆的建议

建 议 人：周家代表团刘爱珍代表

办理单位：县农业农村局、各乡镇人民政府

办理结果：今年以来，县上按照“生态优先、种养交叉、物质循环、产业融合、产品安全、环境友好”的可持续发展思路，探索小农户封闭循环和大区域互动循环“两种模式”，发展绿色生态循环农业，促进农作物秸秆综合利用。一是聚焦循环发展做精食用菌产业。招引甘肃合万家公司利用种养废弃物资源，在宫河现代农业示范园区规划建设100万袋营养基菌棒及5万吨有机肥生产线，充分利用秸秆、尾菜、苹果枝条等农业生产废弃物，开展菌料收储、菌棒加工、食用菌生产、有机肥加工销售，年可利用秸秆2万吨。二是推进粮改饲助力畜牧产业发展。依托草业公司、合作社和养殖大户，与农户签订青贮玉米回收协议，开展玉米青贮、黄贮；积极推广应用秸秆氨化、微贮、颗粒饲料等技术，促进秸秆饲料转化增值，累计完成青黄贮22万吨，有效推动玉米秸秆资源化利用。三是项目支撑废弃物资源化利用。积极谋划争取黄河流域农业面源污染综合治理、世行贷款低碳畜牧业产业项目2个，引导宏炬燃料有限公司围绕苗木清退、秸秆回收，建成废旧苗木、秸秆回收加工生物质燃烧颗粒厂1处，有效助推了苗木清退难问题，增加了农民收入。

第7号（A）

建议内容：关于加大农村老旧宅基地综合整治力度的建议

建 议 人：周家代表团李刚权代表

办理单位：县自然资源局、各乡镇人民政府

办理结果：今年以来，县上成立土地开发整理工作领导小组，编制《全县土地整治长远规划》，制定《正宁县土地开发复垦管理暂行办法》《正宁县废旧宅基地复垦工作规定》《正宁县建新退旧“复垦还田”管理办法》等一揽子土地复垦政策，为科学高效推进土地复垦、提升土地复垦质量提供了强有力的机制体制保障。同时，坚持先易后难、连片复垦的原则，投资16830万元，在10个乡镇、38个行政村组织实施废旧宅基地复垦项目33个，复垦土地7560.43公顷，新增耕地1102公顷，着力化解闲置废旧宅基地，有效增加了耕地面积，提高了土地利用率。

第8号（A）

建议内容：关于对产业发展进行资金奖补的建议

建 议 人：永和三嘉代表团田亚宁、赵崇明、张迎春、李孝怀、赵维刚、巩长珍、赵会妮、虎小霞、巩增鹏、徐恒山、何同玲11名代表

办理单位：县农业农村局、各乡镇人民政府

办理结果：今年，县上持续巩固提升脱贫攻坚成果，全面推动同乡村振兴有效衔接，实施产业富民行动，加大政策扶持力度，充分调动农民群众发展产业的积极性。一是积极落实“见犊补母”政策。采取“上门入户、精准宣传，统一标准、确保公平，严把关口、精准补贴”的方式，兑付落实“见犊补母”奖补资金865.4万元，鼓励群众扩大肉牛养殖规模。二是积极实施“粮改饲”项目。认真贯彻落实中央一号文件精神,积极推进农业供给侧结构性改革，争取省农业农村厅粮改饲项目资金122万元，实施全株玉米青贮1万亩、4万吨。三是积极聘用技术服务人员。根据肉牛生猪产业发展需求，聘用产业发展村级指导员121名，年服务费1.2万元/人，为养殖户定期开展防疫、养殖技术培训服务，有效提升了养殖户科学化、专业化养殖技能。

第9号（A）

建议内容：关于加快罗川古城保护开发的建议

建 议 人：永和三嘉代表团田亚宁、张迎春、徐恒山、何同玲、赵崇明5名代表

办理单位：县文体广电旅游局、永和镇人民政府

办理结果：今年以来，县上依托罗川棚户区改造安置房建设，切实加大罗川古城保护与开发力度。一是突出规划编制。将罗川古城保护开发项目纳入《庆阳市正宁县国土空间总体规划（2021-2035年）》，编制完成《永和镇罗川村中国历史文化名村保护规划（2022年-2035年）》，明确罗川古城保护范围、建设控制范围和开发利用片区，着力推动罗川古城保护开发。二是突出项目争取。罗川古城国家历史文化名村保护提升项目已列入省级2024年新增中央预算内投资项目库，国家发展改革委待审，拟争取中央预算内投资6400万元；罗川赵氏石坊安防工程、文庙大成殿消防工程、罗川古城墙遗址抢险性修缮加固工程均已批复，预计2024年组织实施。三是突出品牌提升。通过积极对接申报，永和镇罗川村被列入2024年省级文旅振兴样板村创建序列，城隍庙铁旗杆、红一军团第一师师部驻地旧址被公布为省级文物保护单位；邀请省内外文化艺术界知名人士实地调研42人次，成功举办罗川古城文化周活动，“点燃”古城活力，提升了古城文化品牌。四是突出招商引资。先后引进商团、企业赴罗川古城考察23次，外出考察推介5次，与有熊旅游产业发展（正宁）有限公司签订合作协议，计划建设历史文化研学基地1处，对古城现有房屋、街面进行修缮改造，目前正在进一步接洽之中。

第10号（A）

建议内容：关于加快211国道罗沟圈出口升级改造的建议

建 议 人：永和三嘉代表团田亚宁、巩增鹏、张迎春、赵崇明、巩长珍、赵维刚6名代表

办理单位：县交通运输局、永和镇人民政府

办理结果：今年，县上积极协调对接省市交通运输部门，全力推进G211线南义至罗沟圈段升级改造项目实施。目前，正在办理立项设计、评审、招投标及征地拆迁等前期手续。一是强化组织领导。成立G211线南义至罗沟圈段升级改造项目正宁段领导小组，全面负责G211线南义至罗沟圈段升级改造项目协调、实施工作，定期召开专题会议解决困难问题，有力保障项目顺利实施。二是明确目标任务。通过现场勘验、丈量测算、座谈交流，进一步优化方案，明确各单位、乡镇工作职责，为G211线南义至罗沟圈段升级改造项目顺利开工奠定了建设基础。三是加快征地拆迁。加快推进征地拆迁等前期工作，完成永和镇土地及地面附着物的丈量登记680亩，正在进行周家镇徐家村土地登记征收、丈量工作。该项目由省交通运输厅负责实施，由于资金问题，项目建设单位正积极协调相关部门，待资金到位后尽快施工建设。

第11号（B）

建议内容：关于对张刘公路进行升级改造的建议

建 议 人：永和三嘉代表团李阳生、杨清亮、张江宏、尤晓理、关长平、苏亚丽、杨万存7名代表

办理单位：县交通运输局、湫头镇人民政府、三嘉乡人民政府

办理结果：近年来，县上把省道S501线五顷塬至三嘉公路（张村至刘家店段）升级改造项目纳入全县重点民生工程，采取“三项措施”，全力加快升级改造。一是积极谋划，全力争取保落地。针对省道S501线五顷塬至三嘉公路（张村至刘家店段）年久失修、损毁严重的问题，2021年聘请省市道路工程专家和技术人员，多次深入现场实地勘验、商讨论证，编制完成项目可研，并上报纳入《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划》。2021年7月，经市交通运输局审批纳入三级公路改建计划。二是多方协调，靶向出击解难题。省道S501线全长28.9公里，占地面积18.47公顷，其中占用基本农田7.83公顷，与沿线多处农田交错，涉及矛盾问题较多。县上多次赴省市交通、自然资源、农业农村等部门协调对接，着力解决占用基本农田、设计方案评审等问题。目前，省市已同意将该项目分两期实施，正在办理一期前期手续。三是紧急抢修，化解民忧纾民困。针对S501线五顷塬至三嘉公路（张村至刘家店段）项目因政策原因暂无法建设的问题，县上及时提出应对措施，多方筹措资金72万元，完成三嘉乡至蔡头湾路段10.6公里抢险维修，全面消除安全隐患，保障群众安全通行。下一步，县上将持续跟踪，加强与省市交通、自然资源等部门衔接沟通，确保该项目早日开工建设。

第12号（A）

建议内容：关于提高三嘉乡群众安全饮水质量的建议

建 议 人：永和三嘉代表团李阳生、杨清亮、张江宏、尤晓理、关长平、苏亚丽、杨万存7名代表

办理单位：县水务局、三嘉乡人民政府

办理结果：今年以来，县上瞄准饮水工程建设弥补短板，聚焦饮水安全持续攻坚，紧盯三嘉乡群众安全饮水问题，认真研究分析，提出解决方案，确保了三嘉乡人民群众的饮水安全。一是全面开展摸排。按照“不漏一村、不落一人”的原则，组织专业技术人员对三嘉乡供水对象开展逐村、逐户排查，做到排查全覆盖。对摸排出的水量不足、水质混杂、管道破裂等问题进一步梳理、合并，整合问题14个，建立整改清单，限期整改落实。二是细化工作措施。针对摸排出的问题，坚持统筹谋划、分类施策，召开专题会议认真研究分析，组织专业技术人员现场勘查，提出解决方案，及时处理维修。目前，处理管道老化、爆管漏水问题14处，安装闸阀井6个，更换管道2400米、供水设备2套，清理蓄水设施淤泥2处，并对蓄水设施进行了加固，有效解决了三嘉乡群众安全饮水问题。三是强化水质检测。按照《村镇供水工程运行管理规程》《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》规定检验指标及频次，积极落实集中式供水工程抽检、小型供水工程和分散供水工程水质巡检制度，指派县农村饮水安全水质检测中心工作人员，加强三嘉乡水样检测力度，健全水质检测结果应用机制，确保群众饮水安全。

第13号（A）

建议内容：关于大力发展林下经济，助推乡村振兴的建议

建 议 人：永和三嘉代表团李阳生、杨清亮、张江宏、尤晓理、关长平、苏亚丽、杨万存7名代表

办理单位：县农业农村局、县自然资源局、各乡镇人民政府

办理结果：今年以来，县上按照生态产业化、产业生态化的发展思路，全力推动林下中药材种植，完善乡村产业全链条。一是加强技术保障。对接咸阳师范学院黄土高原道地药材品种选育与生态栽培青年创新团队，签订技术服务协议，全程跟踪落实中药材种植技术指导。二是加强销售保障。与陕西省旬邑县千亩连翘生态园、陕西达康药业公司合作，签订销售协议，生态园选派专业技术团队全程实地指导培训，达成价格托底收购协议，有效解决了中药材销售难问题。三是加强机制保障。成立中药材产业办公室，组建工作专班，负责指导支党河川区林下中药材基地运行，从前期的苗木培育、种植，到后期管护、销售全面参与指导，助推林下经济发展，带动乡村振兴。

第14号（A）

建议内容：关于加强农民工和专业技术人才队伍精准培训的建议

建 议 人：湫头五顷塬代表团赵亚峰、巩会芳、樊永平、张银录、袁彦瑞5名代表；县直代表团魏志坚代表

办理单位：县农业农村局、各乡镇人民政府

办理结果：今年，县上认真落实中央、省市县关于“三农”工作和实施乡村振兴战略的决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收发展目标，加强对农业农村系统在职干部、农村基层干部和新型职业农民培训培养，不断深化农村改革，大力发展现代农业，农业农村经济持续稳定发展。目前，举办乡村治理及社会事业发展带头人培训班7期，培训502人；举办学法用法示范户培训班1期，培训100人；开展农机经营、操作人员培训12场（次），培训1200人。通过多层次、广范围的培训学习，有效提升了农民工和专业技术队伍的技术能力水平。

第15号（A）

建议内容：关于实施网络资源共建共享共治暨农村电网改造遗留线杆（路）整治行动的建议

建 议 人：湫头五顷塬代表团梁平、康剑、豆小利、郭刚民、  马万保、马迎贵、郭金霞、刘静8名代表

办理单位：县工信局、移动、联通、电信、供电公司

办理结果：今年以来，县上持续规范提升城乡集聚区各运营商网络线路架设，着力解决各类网线乱拉乱搭突出问题，确保了城乡杆线整洁有序。一是强化组织领导。县政府召开专题会议，安排部署整治工作，印发《关于加强杆线整治工作的通知》，靠实责任，分解任务，细化措施，集中利用1月时间开展网络杆线乱象整治行动，取得了显著成效。二是全面开展整治。按照“谁建设谁负责”的原则，对县城、镇村杆线乱堆乱放、交织绕挂、废弃线路、安全隐患等问题进行全面排查，针对排查的问题，各网络运营商制定整治计划，明确责任人，专门抽调2名工作人员定期对城乡网络线路开展巡查，确保问题不反弹。三是建立长效机制。督促指导各网络运营商建立长效管理机制，对新拉线路进行路线优化，能合并的尽量合并，力求实用、美观；对已拉设正常营运线路进行整理，坚决杜绝各类“蜘蛛网”问题；对已经废弃的线路和线杆，按照“谁搭建谁拆除”的原则，逐步拆除，做到事前、事中、事后全流程管理，确保网络线路整治工作常态化、制度化。

第16号（A）

建议内容：关于打造五顷塬健康旅游示范基地和森林康养基地的建议

建 议 人：湫头五顷塬代表团石东学、梁平、康剑、豆小利、郭刚民、马万保、马迎贵、郭金霞、刘静9名代表

办理单位：县文体广电旅游局、五顷塬乡人民政府

办理结果：今年以来，县上将五顷塬乡文旅资源开发利用作为全县文旅融合高质量发展的重点项目，强化组织领导，细化工作措施，狠抓工作落实，全力加快五顷塬乡旅游资源开发。一是加快重点文旅项目建设。完成调令关登山步道、习仲勋旧居环境提升工程、黄帝文化博览园嫘祖殿展示工程、西渠村环境提升等项目建设任务，秦直道遗址展示工程项目经省文物局已上报国家文物局待审。二是加强招商引资工作。与有熊旅游产业发展（正宁）有限公司签订黄帝文化景区和调令关森林公园文旅资源开发建设项目框架合作协议，签约资金3亿元；与昕旭辉腾（陕西）管理有限责任公司签订五顷塬田园综合体建设项目框架合作协议，签约资金0.5亿元。目前，已流转土地40亩，正在办理项目前期有关手续。三是加大宣传推介力度。先后举办清明黄帝文化祭祖、“盟定七夕·黄帝为证”正宁县“七夕”移风易俗中式集体婚礼暨首届婚庆博览会、重阳祭祀黄帝典礼活动暨农文旅项目推介庆平旅游踩线活动，组织开展“相约康养福地·畅享民族特色”五顷塬回族乡双节文化旅游周活动，外出参加各类宣传推介会7场次，拍摄发布宣传短视频13个，微信公众号推送宣传短文8期，为打造发展五顷塬康养旅游产业示范基地营造了浓厚氛围。

第17号（A）

建议内容：关于集中连片打造乡村振兴示范村的建议

建 议 人：县直代表团王永靖、刘彦锋、李咏卿、魏政文4名代表

办理单位：县乡村振兴局、各乡镇人民政府

办理结果：今年以来，县上坚持以“三线三区”为重点，按照“试点示范、探索模式、积累经验、稳步推进”步骤，扎实推进乡村建设示范行动，为高质量推进乡村振兴示范村建设蹚出路子、积累经验。一是坚持规划引领。按照“乡村建设为农民而建，乡村振兴为农民而兴”的要求，探索提出“四聚焦四打造”（聚焦塬面、川区抓集聚提升，打造产业兴旺类村庄；聚焦林缘区域抓生态环境保护，打造生态宜居类村庄；聚焦工矿生产区、塬边咀梢区抓城郊融合局部搬迁，打造融合互促类村庄；聚焦重点历史文化资源抓内涵提升，打造特色保护类村庄）的乡村建设总体思路，统筹编制示范村“多规合一”实用性村庄规划94个，进一步明确村庄布局分类和发展定位，为乡村建设示范行动有序推进提供了科学依据。二是突出重点建设。紧扣乡村建设“183”行动和“5155”乡村建设示范行动要求，按照“先易后难、循序渐进、示范引领”的原则，对94个行政村全面科学测算，重点打造王录村、董庄村、纪村、龙咀子村、东庄村5个省级示范村，宋畔村、罗川村2个市级示范村，南堡子村、马家村、周家村、双佛堂村、安兴村5个县级示范村，为全县乡村振兴探出了路子、积累了经验、作出了示范，并在省市推广了经验。三是强化基础改善。对标乡村建设行动基础设施建设12项指标，统筹联动抓促村组道路、供电、供水、住房等公共基础设施提档升级，持续推进城乡一体化建设。目前，建成农村道路安全生命防护工程12.986公里，新设交通标志、村名标识6处，安装村内主干道和公共场所路灯1118盏，铺设生活污水排水管线21.279公里，栽（补）植行道树12981株，庄前屋后绿化55280平方米，村庄绿化率达35%以上，农村宜居宜业水平得到持续提升。

第18号（A）

建议内容：关于加强煤矿矿区生态环境保护和治理的建议

建 议 人：县直代表团李永刚、刘冬冬、李咏卿3名代表

办理单位：县油煤办、市生态环境局正宁分局、周家镇人民政府

办理结果：今年以来，县上认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿色发展理念，不断加强煤矿矿区生态环境保护和治理，做到开发与保护相结合，实现了生态、经济效益相统一。一是强化督导检查。建立定期督导机制，县政府主要领导、分管领导组织生态环境、自然资源、应急等部门，定期赴核桃峪煤矿实地开展环境整治检查工作，重点围绕煤矿主、副井生产生活区废水、废气、固废等环境敏感问题，及时排查发现环境问题，下发督办整改通知书，实时跟进整改进展，确保环境问题整治见底清零。二是强化修复保护。督促核桃峪煤矿严格按照《核桃峪矿井及选煤厂环境影响报告书》规定，做到环境保护设施与主体工程设计、施工、投产“三同时”。针对省级二轮环保督察反馈的曹家山矸石场问题，委托第三方机构编制《正宁县核桃峪煤矿曹家山排矸场生态恢复治理实施方案》，完成修复治理，复垦土地31.125亩，植树造林5.1亩，已通过省生态环境厅专家组评审。三是强化资金保障。积极与华能庆阳煤电有限责任公司核桃峪煤矿对接，按照产出每吨原煤提取8元的标准，设立矿山环境恢复治理基金，解决矿区环境保护治理费用问题，为矿区绿色环保开发提供有力的资金保障。

第19号（A）

建议内容：关于落实落地牧光互补，深入挖掘梁、峁、阳沟光伏资源，着力发展新能源产业链的建议

建 议 人：县直代表团张晓红、刘冬冬、李咏卿3名代表

办理单位：县农业农村局、县发改局、各乡镇人民政府

办理结果：近年来，县上积极利用设施养殖场所优势，大力发展光伏产业，探索形成了一条牧光互补、循环发展的新路子。一是积极争取项目。通过积极向上争取，多方协调，争取到牧光互补新能源光伏项目30MW，为牧光互补发展提供了有力保障。二是全力对接招引。积极与有技术实力的光伏新能源公司洽谈合作，同步对陇上田园农牧、正兴现代农业、鑫乐农牧有限公司、犇康养殖、康硕养殖等农民专业合作社进行实地考察，争取牧光互补新能源项目早日落实落地。三是严格规划设计。加强畜禽圈舍建设设计的更新换代，将光伏发电与畜牧养殖融合一起，减少畜牧养殖和光伏产业项目投资，实现一棚两用和畜牧产业与新能源产业的双赢。

第20号（A）

建议内容：关于进一步加强农村宅基地管理的建议

建 议 人：县直代表团赵晓程、彭莉洁、刘冬冬3名代表

办理单位：县农业农村局、县自然资源局、各乡镇人民政府

办理结果：今年以来，县上坚持“谁审批、谁监管”原则,进一步健全完善“县级主导、乡镇主责、村级主体”的工作机制，全面落实农户申请、村组审查、乡镇审批、部门备案的审批制度，持续推进农村宅基地规范化管理。一是严格落实“一户一宅”制度。建立健全规划管控、保障合理用地、优化审批、农房整治、“建新拆旧”等机制，严格落实“一户一宅”制度，持续加强农村宅基地和村民住宅建设管理。二是加强政策宣传引导。及时公开公示新的宅基地审批流程及相关审批程序，广泛宣传宅基地审批政策，确保群众熟悉相关审批要求，全面提升宅基地审批相关政策知晓率，从源头化解群众申请“来回跑”问题。三是强化执法力度。按照《行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》《土地管理法》等法律法规，全力查处各类未批先建、批少占多、私自移位等违法违规行为，不断规范农村住宅建设秩序。目前，累计反馈受理宅基地各类违法问题107起，移交法院2起、依法拆除超占3起、立案审查13起，剩余89起已移交有关乡镇正在查处。

第21号（A）

建议内容：关于培育壮大农产品加工企业和龙头企业的建议

建 议 人：县直代表团赵晓程、彭莉洁、刘冬冬3名代表

办理单位：县农业农村局、各乡镇人民政府

办理结果：今年，全县上下按照“引培、扶优、做大、做强”发展思路，采取引进龙头企业、规范提升合作社、产业贴息贷款等措施，不断培育壮大农产品加工企业和龙头企业。一是培育壮大经营主体。按照扶优扶大扶强的原则，支持东方希望、合万家、金牛公司、华腾中药材等重点龙头企业围绕主导产业发展壮大，提升管理经营水平，增强经济实力、发展活力和带动能力，形成竞争力强的链主企业。目前，累计培育壮大农业产业化龙头企业30家，建办家庭农场318家，创建各级示范社69个，规范提升合作社437个，规范率75.3%；培育认定省级5家、市级5家、县级20家。二是积极开展招商引资。充分发挥招商引资工作专班、招商引资服务小分队作用，先后外出招商推介5次，邀请来正考察企业28家，达成合作意向企业11家；签约项目13个，签约金额11.17亿元；入库纳统项目8个，计划总投资2.73亿元；开工项目7个，完成投资额0.94亿元，资金到位率34.43%。三是全面落实产业贷款。采取入户走访、入社调研、入企座谈等多种方式，全面了解各市场主体资金需求，发挥财政资金“四两拨千斤”的放大效应，确保农业产业贴息贷款真正发挥效益。至目前，全县各承贷机构投放产业贴息贷款546笔，落实贴息贷款6277.9万元，贴息资金279.57万元，惠及农业经营主体256个。

第22号（A）

建议内容：关于加快发展地方国有企业的建议

建 议 人：县直代表团魏志坚代表

办理单位：县国有资产事务中心、各县属国有企业

办理结果：今年以来，县上紧盯国企改革三年行动圆满收官目标，加快“一企一策”改革，固根基、补短板、强弱项、促发展，纵深推动县属国有企业改革重点任务落实落细，为县域经济社会高质量发展贡献力量。一是健全完善企业制度，提升规范管理效能。制定《正宁县企业国有资产监督管理办法》《关于改革国有资本授权经营体制的实施方案》等16项企业内部管理制度，全方位推进企业“三会一层”人员配置、职责、运行等组织架构规范化建设，形成了定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的国有企业治理体系。二是加快企业重组步伐，夯实转型发展基础。全力推动企业资源、资产重组整合，完成正宁宾馆、公用汽车站资产价值评估，成立宁泰运输有限公司、陇盛餐饮管理有限责任公司；同步完成宫河镇大十字片区、原城关派出所区域、县住建局管网等10处国有固定资产评估，并以资本金方式注入真宁集团，进一步提升了真宁集团公司发展能力。三是摸清企业运营现状，强化国有资产管理。制定《正宁县行政事业单位国有资产管理办法》《正宁县盘活行政事业单位国有资产实施方案》等一揽子政策文件，完成147个行政事业单位及所属4所实验室资产核查，完成安居小区43套商铺和东关出口1号楼、2号安置楼首次登记工作，清查闲置土地及房屋36处、设备37处、车辆12辆；盘活处置闲置资产15项，收益18233.58万元，上缴国库10821.64万元，有效提升了资产管理规范化、科学化、合理化水平。四是强化综合素质提升，增强谋事干事本领。按照“抓学习、促提升、强本领”的要求，组织企业负责人赴平凉等地考察学习，举办“县属国有企业整体素质提升专题培训班”2期、培训220人次，开阔了企业经理人员视野，提升了综合素质和能力。

第23号（A）

建议内容：关于加大基层市政基础设施建设投资力度的建议

建 议 人：县直代表团魏志坚代表

办理单位：县财政局、县住建局

办理结果：今年以来，县上坚持以民生改善为重点，按照强基础、补短板、促提升的思路，全面加强公益性基础设施建设投入力度。一是谋划项目提品质。围绕“道路要成网、管道要成环、商业要成圈、居住要成片”的建设思路，坚持“缺什么补什么”的原则，统筹地上地下，兼顾里子面子，全力补齐基础设施和公共服务短板弱项，先后谋划实施县城集中供热、城区供水管网、县城排水管道、智能化立体停车场、乡镇雨污分流及污水处理站等一批市政基础设施项目，有效改善了城乡面貌。二是基础维修增颜值。坚持高站位部署、高标准推进、高效率落实，对改造盘活的33处停车设施、施划的3387个停车位进行修缮、划线；新建临街人行道停车场3处、停车位500个，改造临街人行道停车场5处、停车位145个，保障了车辆停放；积极筹措资金对县城路灯、围栏、绿化带、部分道路进行修补和更换，对石像微景观进行改造，确保了县城更美、更靓。三是加快建设强县域。及时跟进县城基础设施建设，按工程进度统筹拨付资金。在财力困难的情况下，尽最大能力保障资金需求，全面推动市政基础设施项目建设。同时，积极与省市对接，向上争取更多市政基础设施建设资金，持续拓宽融资渠道，设立公共基础设施基金，支撑市政基础设施建设和维修，全力保障基层市政基础设施建设。