正宁县人民政府

    各乡镇人民政府，县直相关部门，省、市驻正宁有关单位：

 县十八届人大三次会议、政协十届三次会议共征集人大代表建议19件、政协委员提案16件。为了切实做好“两案”办理工作，提高办理质量和效率，确保代表委员满意，现就“两案”办理工作有关事项通知如下：

 一要提高站位，明确责任。代表建议、委员提案源于基层，集中反映了广大人民群众的愿望和呼声，是人民群众当家作主行使权利的具体体现。“两案”办理是政府工作的重要组成部分，是政府及其部门必须履行的法律职责。做好“两案”办理工作，对于密切党和政府同人民群众的血肉联系，增强政府决策的科学性、民主性，提高政府工作水平，推进全县经济社会发展，具有十分重要的意义。各乡镇、各有关部门要切实提高站位，从讲政治、顾大局、促发展的高度出发，深刻认识办好“两案”的重要意义，以高度负责的态度，认真做好“两案”办理各项工作，为全县经济社会健康发展注入新的活力。

 二要履职尽责，狠抓落实。各乡镇、各有关部门是“两案”办理工作的责任主体，要以对党和人民高度负责的态度，主动认领，积极作为，充分发挥各自职能作用，认真对待每一件建议和提案。要严格把好法律政策关、业务关、时限关，认真做好答复和落实工作，切实提高办结率和代表委员的满意率。对能立即解决落实的建议及提案，要在3个月内办结回复；对不能尽快解决落实的建议及提案，要优化落实方案，加大落实力度，力争尽早解决；对事关全县经济社会发展大局和群众反映强烈的建议及提案，主办单位主要负责人要亲自调查研究，制定可行方案，抓好落实；确因政策规定和客观条件限制，不能解决落实的，要耐心细致地向代表、委员做好解释说明工作，取得代表和委员的理解和支持。协办单位要主动衔接，密切配合，积极创造条件，全力协助做好“两案”办理工作；主办单位要充分发挥牵头抓总作用，创新办理思维，积极整合要素，改进办理方法，主动与人大代表、政协委员联系沟通，集聚各方智慧、利用一切力量，攻难关、破难题，全面提高“两案”办理工作的质量和水平。

 三要靠实责任，强化督查。各乡镇、各有关部门要把“两案”办理与今年重点工作有机结合起来，同谋划、同部署、同抓促、同落实。各承办单位“一把手”作为“两案”办理第一责任人，要亲自参与办理工作，研究制定办理方案，建立协作配合机制，确保“两案”办理工作责有其人、人有其责，事有人抓、抓实见效。县政府办公室将加大对建议提案办理工作的督办力度，会同有关部门加强指导、实地督办、现场核查工作进度。8月上旬，县政府将邀请县人大、县政协领导对“两案”办理工作进行一次现场督查，按照完成情况进行通报，对按计划实施进度快、效果好的单位进行通报表扬，对进展缓慢、效果差的单位进行通报批评。所有建议和提案要在10月初全部办结，并及时答复代表、委员，真正做到事事有结果、件件有落实。

附件：1.正宁县第十八届人民代表大会第三次会议代表建议办理任务分解表

            2.政协正宁县第十届委员会第三次会议委员提案办理任务分解表

            3.正宁县十八届人大三次会议代表建议

            4.政协正宁县第十届委员会第三次会议委员提案

            5.人大代表建议答复格式

            6.人大代表建议办理情况意见征询表

            7.正宁县政协提案办理意见征询表

正宁县人民政府办公室

2024年3月28日

附件1

附件3

正宁县十八届人大三次会议代表建议

第1号

 标    题：关于加快农村人居环境基础设施建设的建议

 建 议 人：西坡代表团段军亮、赵建荣、张占宁、张晓燕、罗志宁、程小宏、曹永华、郑会宁、任家斌、王波波、秦丽芳、史秉刚12名代表；永正代表团任秋红、王喜亭、陈恒斌、李喜怀4名代表；榆林子代表团曹小荣、赵春虎、张显儒、党亚玲4名代表；永和三嘉代表团李阳生、杨清亮、樊志洋、苏亚丽、张江宏、任兆荣、关长平、杨万存、刘争争9名代表；湫头五顷塬代表团赵俊亮、赵亚峰、张银录、袁彦瑞、郭清岗5名代表。

 建议内容：随着乡村振兴战略的深入推进，农民群众的生活水平越来越高，随之产生大量的生活垃圾。目前，我县农村人居环境基础设施建设相对滞后，农村地区垃圾处理能力低，垃圾清运车辆少，垃圾转运困难大，导致大量生活垃圾随处堆放，有的居民将垃圾就近倾倒，有的村组仅做简单掩埋处理，遇到大风天气各种白色塑料垃圾乱飞，夏季厨余垃圾容易腐烂，散发恶臭味，严重影响居民生活质量和生态环境。建议：一是出台相关政策，加大农村地区环境保护力度；二是新建一批标准化乡级垃圾中转站和村级垃圾集运点，就地分类收集垃圾，优化人居生活环境；三是配备新能源垃圾转运车辆等设备，保障垃圾转运工作安全顺畅，彻底提高人居环境整治工作质效。

第2号

 标    题：关于整理各类网络通讯线路的建议

 建 议 人：西坡代表团赵建荣、张占宁、张晓燕、罗志宁、程小宏、曹永华、郑会宁、任家斌、王波波、秦丽芳10名代表。 

 建议内容：近年来，我县持续开展人居环境整治行动，城乡环境面貌焕然一新。但由于各通信服务单位对网络杆线设施布点建设缺乏统一规划，各种杆、线杂乱无章，“蜘蛛网”难题仍然存在，特别是有的通信服务单位在私自安装或维修线路时，既不考虑群众利益，也不考虑当地发展规划，甚至有的杆线和居民生活用电线路相互交织，不仅影响乡村风貌，还存在安全隐患。建议：一是加强网络线路建设监管，建立长效机制，使各通信服务企业在架设杆线时，必须向地方政府进行申请、登记和备案，由地方政府结合村镇规划提出合理化意见和建议；二是对各通讯企业的网络杆线进行集中整治和改造升级，实现资源共享，避免重复建设，达到消除乱象、合理布局、方便群众的目的。

第3号

 标    题：关于对正宁县道路交通出入口沿线开展环境综合整治的建议

 建 议 人：山河代表团刘育国、高小林、王勇、姚建妮、孙涛涛、李宏瑞、张进科、杨海强、李振辉、吕成虎、冯安靖、关惠霞、巩娟、马永成、罗亚会、张晓英、李小明、巩英丽、高喜娥19名代表；永和三嘉代表团田亚宁、巩长珍、赵会妮、赵维刚、李孝怀、虎小霞、范崇巧7名代表；湫头五顷塬代表团赵俊亮、赵亚峰、徐小荣、代文娟、张银录、郭清岗6名代表。

 建议内容：近年来，国家持续加大道路交通基础设施建设，甜永高速的顺利通车，标志着正宁县正式融入全国高速交通网络，为正宁经济发展有效融入西咸经济圈插上了腾飞的翅膀。甘肃省正宁县永和镇罗沟圈村与陕西省旬邑县底庙镇接壤，国道 211 线穿境而过，与之相邻的陕西省旬邑县对公路进行了全面升级改造。特别是近年来人流物流剧增，商贸流通活跃，但我县高速路出入口周边及县城出入口风貌不佳，严重影响了交通安全和对外形象。建议：一是县政府及相关部门加大对高速路出口及县城出入口环境综合整治力度，全面提升正宁整体形象；二是加强与陕西省旬邑县的沟通协调，对我县省界出口道路进行升级改造；三是结合实施乡村振兴示范村建设项目，整治南罗路沿线周边环境；四是增设道路交通标志、标线、信号灯等交通设施，提高道路交通安全管理水平。

第4号

 标    题：关于加大城市基础设施建设和综合整治的建议

 建 议 人：山河代表团刘育国、高小林、王勇、姚建妮、  孙涛涛、李宏瑞、张进科、杨海强、李振辉、吕成虎、冯安靖、关惠霞、巩娟、马永成、罗亚会、张晓英、李小明、巩英丽、高喜娥19名代表；县直代表团魏志坚代表。

 建议内容：近年来，县委、县政府在城市基础设施建设方面采取了一系列措施，城市面貌极大改观，城市特色更加鲜明，居民的幸福感和获得感明显增强。随着县城人口数量急剧增加，城市基础设施建设相对滞后，县城管理跟进不到位，店外店现象严重，部分门店私自改造店门，侵占门前公用部分，加之对汽车修理门店未统一规划，大多在正周路沿线店外经营，各种汽车废件乱堆乱放在路边，严重影响市容市貌。特别是县城一些公用设施建成后由于管护不到位，导致部分路灯、绿化带、道路、垃圾箱、护栏、交通标识牌等基础设施破损严重，既影响基础设施功能发挥，又影响了城市风貌形象。建议：一是相关部门进一步加强县城店外店管理，统一规划汽配城，进一步提升县城品质和颜值；二是加大城市基础设施建设投入力度，积极探索建立新型融资渠道，全力补齐市政基础设施短板；三是加强城市基础设施常态化维护管理，充分发挥基础设施功能，明确责任主体和责任单位，配备专门人员，落实管护职责，通过“门前六包”等形式，引导社会力量积极参与城市基础设施管理，加大对人为破坏基础设施行为的处罚力度；四是科学制定城市基础设施建设总体规划，避免城区道路、人行道重复开挖，停车位、垃圾箱设置不合理等低效建设行为；五是充分运用电视、广播、微信、报刊、宣传单等方式，开展爱护城市基础设施宣传教育活动，着力提升市民文明素养，增强爱护公共设施意识。

第5号

 标    题：关于持续加强全县“三元双向”循环农业发展的建议

 建 议 人：山河代表团刘育国、高小林、王勇、姚建妮、孙涛涛、李宏瑞、张进科、杨海强、李振辉、吕成虎、冯安靖、关惠霞、巩娟、马永成、罗亚会、张晓英、李小明、巩英丽、高喜娥19名代表；宫河代表团邓高斌、王亚洲2名代表。

 建议内容：去年以来，县委、县政府坚持以“三元双向”循环农业发展模式为抓手，聚焦设施农业首位产业提质增效，按照“政府引导、市场主导、企业主体、农户嵌入、链条发展”的思路，大力发展肉牛、生猪、苹果、菜菌、大葱、中药材等优势特色产业，初步形成现代农业产业体系。目前，“三元双向”循环农业已成为全县农业发展的大趋势，得到广大群众的充分认可。但由于部分群众对食用菌生产技术掌握不到位，菌棒生产不能满足群众需求，部分农户受资金等因素限制，不能形成规模化发展。建议：一是加大对食用菌生产技术培训，扩大菌棒生产规模，满足群众需求；二是加大扶持力度，提质改造，扩大规模，打造以设施蔬菜和采摘观光相结合的农业产业园。

第6号

  标    题：关于加大弱势群体权益保护力度的建议

建 议 人：永正代表团杨小军、杨晓敏、马军锋、彭亚平、陈会芳5名代表。

 建议内容：随着社会的进步和法治的完善，妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体的权益保护问题备受关注。他们在社会生活中存在着一些困难和问题，需要得到法律的特殊保护和政府的关爱关怀。建议：相关部门加强对弱势群体社会保障和法律援助工作，严厉打击虐待老人等侵害弱势群体权益的行为，营造全社会共同关心关爱弱势群体的良好氛围。

第7号

  标    题：关于加快全县旅游资源开发的建议

建 议 人：永正代表团石博学、杨小军、杨晓敏、马军锋、李树朝、杨忠民、杨俊文、禄云川8名代表；永和三嘉代表团李阳生、杨清亮、樊志洋、苏亚丽、张江宏、任兆荣、关长平、杨万存、刘争争9名代表；湫头五顷塬代表团梁平、马万保、郭刚民、马迎贵4名代表。

 建议内容：近年来，休闲农业和乡村旅游成为乡村产业的重要组成部分，是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新产业新业态，在加快推进农业农村现代化、城乡融合发展等方面发挥着重要作用。三嘉乡地处正宁县东南部，支党河穿境而过，生态旅游资源丰富。永正镇依托川区优美的自然风光和良好的资源禀赋，在带动群众就业、促进农民增收等方面初具成效。五顷塬回族乡是庆阳市唯一的少数民族乡，“红色南邑”是民主革命时期关中特区党政和地方党组织的重要机构办公地旧址、党的革命先辈故居和战斗遗址所在地，以刘志丹、谢子长为代表的中国共产党人在这里建立了寺村塬革命委员会，创建了陕甘边地区的第一个革命根据地，正宁县第一个党支部—正宁支部、新正县第一个乡级苏维埃政府、新正县委、新正县苏维埃政府、关中特委、中华苏维埃共和国关中特区苏维埃政府先后在南邑诞生。老一辈革命领导人习仲勋曾在这里领导过革命活动，现有红色革命遗址、旧址25个，是全市红色资源最为集中的区域之一。建议：一是依托三嘉乡支党河川区设施农业示范园，打造支党河川区旅游线路，发展文旅产业；二是加快永正川区旅游业发展，完善好各类配套设施，进一步扩大川区乡村旅游业发展成果，以旅游业开启乡村振兴新业态；三是深入挖掘五顷塬“红色南邑”文化内涵，将“红色南邑”建设列入全县重大项目，提升“红色南邑”知名度和影响力，推动文旅融合发展。

第8号

 标    题：关于加大农村地区水毁路等路段维修力度的建议

 建 议 人：永正代表团李树朝、刘会平、王亚丽、杨忠民、李等虎5名代表；榆林子代表团赵春虎、杨志帆、徐文星、袁雪霞、张显儒5名代表；周家代表团薛宏力、刘爱珍、邓宝荣、李永鹏4名代表。

 建议内容：目前，我县部分农村公路已进入维护年限，加之受施工、强降雨等因素影响，正周路及部分农村道路出现坑洼等交通安全隐患，道路交通安全问题多发。比如：榆林子镇共有水毁路17处，涉及农户759户。周家镇辖区内45处村组道路路基塌陷，路面悬空，存在极大安全隐患。建议：进一步加大农村地区道路维护资金投入力度，及时维修损毁道路，保障群众交通出行安全。

第9号

 标    题：关于在榆林子长乐路和北环路十字路口、中心幼儿园和北环路十字路口安装红绿灯的建议

 建 议 人：榆林子代表团党亚玲、张涛、高秉飞、刘凡、袁雪霞5名代表。

 建议内容：长乐路是榆林子镇长乐塬群众出行的主要道路，长乐路与北环路十字路口车辆通行量大，从2020年至今发生多起交通安全事故。榆林子镇中心幼儿园和北环路在学生上下学期间人流车流量大，存在交通安全隐患。建议：在长乐路和北环街十字路口、中心幼儿园和北环路十字路口安装红绿灯，保障群众出行安全。

第10号

  标    题：关于发展壮大中药材产业，增加中药材附加值，加快中医药事业发展的建议

建 议 人：宫河代表团王芳运、尤芳宁2名代表；永和三嘉代表团杨玉霞代表。

 建议内容：宫河镇中药材种植历史悠久，种植品种多，规模大。据统计，宫河镇农户大规模种植的柴胡、丹参、生地、大黄、秦艽等中药材面积达到3.5万亩。目前，宫河镇中药材加工企业较少，产业链前中端衔接不够紧密，多数企业以原料产品和初级产品加工为主，精深加工能力较弱，农产品品牌效应不强，农民收入不高。建议：一是加大中药材投入力度，支持加快中药材种植产业发展，延伸产业链，增加中药材附加值，培育品牌中药材，增加农民收入；二是加快中医药事业发展，加强中医药人才引进，培养中医药学科带头人和技术骨干，提升中医药服务能力；三是加强乡镇卫生院和村级卫生室“中医馆”、中医诊室建设，发挥中医药疗效好、价格相对便宜的优势，打通中医药服务群众的“最后一公里”。

第11号

  标    题：关于加大电信网络诈骗打击力度，保护人民群众“钱袋子”及有效遏制网络游戏危害的建议

 建 议 人：宫河代表团彭宁虎、焦刘刚2名代表。

 建议内容：目前，电信网络诈骗犯罪发案多、增速快、损失大。部分群众由于不了解现代诈骗新手段，防范意识淡薄，特别是频发的各类诈骗案件逐步呈现年龄跨度大、涉及人员广等新形势新特点，让群众面临更大的财产损失风险，有的受害者甚至因此家破人亡。网络游戏、电信诈骗、网络诈骗成为影响人民群众合法权益、破坏社会和谐稳定的社会公害，对人民群众的财产安全构成极大威胁。建议：一是相关部门开展多种宣传活动，保护青少年健康，将发生在身边的典型案例作为“活教材”，警示教育广大人民群众，积极构建全民反诈、全社会反诈、健康上网的新格局；二是加大电信网络诈骗打击力度，有效遏制网络游戏危害，保护好人民群众的“钱袋子”。

第12号

 标    题：关于加大项目建设前期费用投入力度的建议

 建 议 人：县直代表团魏志坚代表。

 建议内容：我县正处于经济转型发展的关键期，项目落地建设需要大量的资金投入。目前，由于县级财政困难，项目前期工作经费保障不足，项目前期参与单位普遍欠账较多，积极性不高，建设单位“干得多、欠得多”，不愿向上争取项目，不愿实施项目，有的编制单位因欠款较多配合不积极，导致项目决算、竣工验收备案等工作难以推进。建议：一是加大项目前期经费投入。采取“以奖代补”的形式，对项目争取多的单位多补，争取少的单位少补，鼓励项目单位积极争取项目。同时，加大监督管理，督促项目单位专款专用，最大限度保证前期工作正常进行；二是提高项目前期工作质量。在保证经费的前提下，引入专家评审制，要求编制单位做深做细做实项目前期工作，结合“十四五”规划和我县实际，深入研究上级政策，科学完成相关审批前置工作，提高争取资金的成功率；三是强化项目的可行性研究。要提高谋划项目的针对性和可操作性，突出项目建设的适时性、项目规模的合理性、项目投资的收益性等核心要素。对于项目前期质量好、资金争取成功率高的项目单位和编制单位给予适当奖励，在全县形成“认真谋项目、积极争项目、全力建项目、用心管项目”的良好局面。

第13号

  标    题：关于加大罗川古城保护开发力度的建议

 建 议 人：永和三嘉代表团田亚宁、张玉葆、张迎春、何同玲、徐恒山、李亚萍6名代表。

 建议内容：罗川村于2016年被评为国家级历史文化名村，于2019年被列入第四批国家级传统村落保护名录。城内有赵氏牌坊、文庙、赵氏祠堂、铁旗杆等国家、省市级文物保护单位，具有重要的历史价值，亟需开发保护。城内房屋多为七八十年代建筑，风格不一，年久失修，目前亟需维护。建议：一是制定相关的保护规划和管理制度，明确保护范围和保护措施，加强对罗川古城的日常监管和维护；二是加大对罗川古城的道路、供排水设施、停车场等配套旅游基础设施建设，利用古城的历史文化遗产和旅游资源，大力发展旅游业，促进当地经济发展。

第14号

  标    题：关于解决永和塬部分村群众饮用水供给和水质问题的建议

 建 议 人：永和三嘉代表团田亚宁、巩长珍、赵会妮、赵维刚、李孝怀、虎小霞、范崇巧、赵崇明、李亚萍、张迎春10名代表；湫头五顷塬代表团刘静、郭金霞、马迎贵3名代表。

 建议内容：永和塬供水工程主管线已建成投入使用，有效解决了塬面2.2万人的人畜饮水难题。目前，在使用过程中，由于进村入户管线铺设时间较长出现老化，管线经常出现破裂，导致停水频次较多，群众投诉信访量大。五顷塬南邑村、西头村和街区日常用水由五顷塬水站供给，由于水站承载供水需求量大，加之供水管道陈旧，导致日常供水极不稳定，2023年停水时间长达11天，给群众生产生活造成极大影响；五顷塬孟河村孟河组现有住户16户，群众多次反映日常饮用水质存在疑似苦咸问题。建议：县水务部门积极向上争取项目和资金，及时解决群众生活供水管道故障和生活用水水质问题，保障群众用水质量和安全。

第15号

  标    题：关于加快村级产业路建设，解决群众生产困难问题的建议

 建 议 人：永和三嘉代表团田亚宁、巩长珍、赵会妮、赵维刚、李孝怀、虎小霞、范崇巧、赵崇明、张迎春、何同玲10名代表；湫头五顷塬代表团马迎贵、豆小利、马万保3名代表。

 建议内容：近年来，通过脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，农村基础设施得到极大改善，村级产业路硬化率大幅提升，方便了群众生产生活和交通出行。但由于农村产业路量大面广，仍有部分产业路未硬化。建议：县交通、农业农村等部门加大永和镇、五顷塬乡产业路建设力度，解决群众生产不便的问题。

第16号

 标    题：关于加强卫生系统人才引进和储备的建议

 建 议 人：县直代表团张平娥代表。

 建议内容：我县血管介入中心和肿瘤防治中心作为区域医疗救治的重点建设学科和紧缺型学科，由于受地域、待遇等因素影响，中高级职称人才引进困难，原有的教育卫生系统人才引进方案对具有中高级职称的卫生人才吸引度不够，影响了我县区域医疗救治中心建设。同时，后疫情时代，各级各类医院对医学人才的需求量进一步增加，但我县作为经济欠发达地区对医学生的就业吸引度不足，编制备案制尚未落实，每年招聘带编人员名额较少。目前，我县卫生系统招人难、留人难的问题比较突出。加之每年我县高考学生报考农村定向医学生较少，导致我县医疗卫生人才储备严重不足。建议：一是出台卫生系统人才引进政策，引进优秀的医疗人才，促进我县紧缺性医疗学科建设；二是加大我县农村定向医学生培养工作宣传力度，引导鼓励学子选择报考农村定向医学生，为正宁医疗卫生事业后续发展储备人力。

第17号

  标    题：关于加强正周公路路面油罩和维修工作的建议

 建 议 人：永和三嘉代表团任杰代表。

 建议内容：S319正宁一平泉（正宁段山河-政平）二级公路长53.21公里，该道路原为县道，2017年升为普通省道，为我县东西走向重要主干道，车流量大，使用率高。近年来，受连续强降雨等自然灾害影响，部分路面沉降损毁，存在严重交通安全隐患，制约了我县经济社会高质量发展。建议：加强正周公路路面油罩和维修工作，进一步提高通行效率，优化运输服务，为广大人民群众提供更安全、更畅通、更便捷、更高效的出行服务，为全县经济社会高质量发展提供强大的交通支撑。

第18号

  标    题：关于加快寺村塬革命委员会遗址布展的建议

 建 议 人：湫头五顷塬代表团赵俊亮、赵亚峰、樊永平、耿亚红4名代表。

 建议内容：1932年3月22日，在正宁县寺村塬新庄子村（今正宁县湫头镇新庄子村），中国共产党创建了陕甘边区第一个红色政权——寺村塬革命委员会，开创了中国共产党建立陕甘边乃至陕甘革命根据地和红色政权的先河。近年来，按照开发保护红色革命遗址的要求，湫头镇先后在新庄子村实施了红色美丽村庄建设、环境综合整治和文化遗址保护等项目，寺村塬革命委员会遗址已初具规模。2023年6月开放以来，先后接待省、市、县检查近20余次，游客5000人次，特别是省委宣传部先后两次来此拍摄红色题材纪录片。目前，该遗址完成维修的窑洞布展进展缓慢，影响红色旅游点的宣传质量和效果。建议：相关部门积极向上争取项目资金，尽快完成寺村塬革命委员会遗址布展工作。

第19号

  标    题：关于健全农村物流快递体系建设，推动产业发展，助力乡村振兴的建议

 建 议 人：县直代表团赵晓程、彭莉洁、刘冬冬3名代表

 建议内容：农村寄递物流是农产品进城、消费品下乡的重要渠道之一，对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。目前，我县农村寄递物流设施网点不健全，导致快递进村比较困难，广大农户和部分市场经营主体只能到乡镇上寄取快递，加之快递资费较高，导致农产品销售成本增加，严重影响了我县农村物流、农村电商发展和农产品销售。建议：一是采取“政府主导、协会牵头、快递合作、直投到村”的模式，通过成立快递行业协会，整合快递物流企业，建设寄递物流体系，实现统一管理和资源共享；二是整合配送路线，实现上行产品统一收集寄递、下行产品统一配送，提高配送时效，降低配送资费，打通农村物流配送和农产品上行集中收发货“最后一公里”，全力助推乡村振兴。

附件4

政协正宁县第十届委员会第三次会议委员

提案

第1号 

 案    由：关于大力发展现代设施农业的提案

 提 案 者：县政协农业农村委员会

 提案内容：近年来，我县在设施农业发展上取得了较好的成效。截至2023年底，全县设施蔬菜种植面积0.86万亩，发展食用菌基地5处550亩，建成肉牛养殖专业合作社、家庭农场112 个，肉牛饲养量3.54万头，以东方希望为龙头，生猪饲养量达到28.03万头，为农民增收、县域经济发展提供了强劲动力。但还存在一些制约因素：一是发展规模较小，带动能力不强。大规模设施农业基地不多，组织化程度不高，示范带动能力有待进一步提高。二是生产技术滞后，市场竞争力较弱。全县设施农业规范化、智能化水平较低，发展层次不高，产业链条较短，竞争优势不明显。三是融资难度较大，投资渠道不宽。全县设施农业政府投资占比高，融资渠道不够宽，融资机制不够活，金融资本、社会资本投资积极性不高，发展设施农业资金有限。四是营销方式单一，品牌效应不明显。全县认证农产品品牌少，缺乏著名商标和驰名商标，品牌知名度、覆盖面较低，市场流通服务体系不完善，多数产品无标无牌无包装，销售价格偏低，还不能融入市场化销售的大圈子。建议：一是加强基地建设，扩大种养规模。着眼现代农业园区建设，以“三元双向”循环模式为支撑，建立设施农业产业基地，扩大设施蔬菜、食用菌等种植产业和牛猪等养殖产业发展规模，全面提升我县设施农业产业化水平。二是狠抓外引内培，延伸产业链条。加大招商引资力度，积极扶持培育涉农龙头企业，带动产业上下游企业配套、产销协同发展。加强示范引领，强化服务指导，规范提升农业专业合作社服务水平、经济实力、发展活力和带动能力。三是注重政策支持，增强保障能力。紧盯国家政策导向，拓宽融资渠道，多渠道争取资金发展设施农业。充分整合乡村振兴及东西部协作等涉农资金，通过贷款贴息、产业奖补等方式，撬动社会资本、聚合民间资本发展现代设施农业。四是拓宽营销渠道，提升竞争优势。以“甘味”为引领，聚焦“福康正宁”区域公用品牌，深入推进农产品“三品一标”建设，加强营销队伍培育，加快农产品产地批发市场、仓储冷链设施和信息发布平台建设，打造我县特色农产品集散中心、信息发布中心、仓储物流中心，有效规避市场风险，提升我县设施农业发展后劲。

第2号

 案    由：关于推动我县文旅深度融合高质量发展的提案

 提 案 者：刘崇龙  王红艳  魏录民  张  娟  金  蓉  慕亚丽  刘旺平

 提案内容：近年来，县委县政府深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，牢固树立“以文塑旅、以旅彰文”的发展理念，文旅产业呈现出良好发展态势。但综合分析，我县在文旅融合发展中还存在一些问题和不足：一是整体规划控制统筹不够。在文旅产业规划设计中，文旅深度融合还不够紧密，文旅规划与各专项规划深度结合、一体推进上还有差距，执行规划不够严格。二是整体融合没有到位。受融资、用地、文物保护及地域条件的限制，我县文旅产业还停留于散点状、碎片式的传统开发模式，未形成文旅融合发展全域化格局。三是品牌特色不够鲜明。受资金等因素的影响，黄帝文化博览园、罗川古城开发利用力度不大，加之部分项目建设存在重资源轻内涵的现象，满足于建得漂亮、美观，没有很好地将我县乡土文化、厚重历史、古迹遗存、民俗风情等根植于文旅产业，缺少“文化”品位。建议：一是注重规划引领，整合文旅资源。加强文旅产业总体规划，以黄帝文化博览园、罗川古城为重点，统筹宫河、西坡、湫头、五顷塬、三嘉、永正等红色教育及绿色田园观光，打造具有我县特色的旅游线路。加强旅游景区规划与村镇、道路、农业、水利等专项规划的有效衔接，为文旅融合发展预留发展空间。二是厚植文化底蕴，打造文旅品牌。加快黄帝文化博览园建设，深度挖掘罗川古城深厚的历史文化底蕴，全面做好县域内不可移动文物及古树名木保护工作，持续开发香包刺绣、宫河拉板糖等具有地方特色的产品，打造一批产业要素齐全、链条完备、富有正宁特色的旅游目的地，推动文旅融合发展提档升级。三是破解发展瓶颈，激发文旅活力。在巩固现有文旅产业发展成果的基础上，有效整合项目资金，重点扶持特色鲜明、带动性强、生态环保的文旅项目，积极解决融资难题，探索适合我县文旅融合发展的新模式。四是招引重大项目，提升文旅品质。通过招商引资行动，结合和美乡村建设，加大景区基础设施和配套设施标准化、规范化建设，补齐文旅产业发展短板，形成特色鲜明、互补共享的文旅融合发展新格局。

第3号

 案    由：关于加强四郎河川区综合治理的提案

 提 案 者：巩振江  樊艳萍  樊军伟

 提案内容：四郎河川区涉及我县五镇八村，近年来，在各级各部门的大力支持下，川区基础设施、产业布局、环境治理均发生了较大变化。但还存在一些弱项短板：一是基础设施建设有待加强。二是产业优势发挥还不充分。三是乡村治理水平有待进一步提高。建议：一是加大基础设施投入力度。对临山居住群众依托避险搬迁政策，采取统一规划，实施避险搬迁安置，配套建设水、电、路等基础设施。对石宫路塌陷、水毁路段进行维修，硬化群众入户路，保障川区群众出行和居住安全。二是促进富民产业发展。在现有瓜菜产业基础上扩规延链，发展具有川区特色的农业产业，通过推广先进的农业技术，提高农产品的产量和质量，增加农民的收入。利用佛堂村田园综合体、罗川古城，鼓励社会资金参与，打造四郎河沿川风情线，发展乡村旅游产业，带动经济发展。三是提升乡村治理能力。依托五镇八村党建联合体，加强基层组织建设，通过“积分超市”，鼓励群众参与村级公益活动，倡导孝道文化，引导群众厚养薄葬、抵制高价彩礼等，让川区外出群众安心、留守群众舒心。

第4号

 案    由：关于提升周家工业集中区承载能力的提案

 提 案 者：燕彩钰  冯宁泰  李会明  杨小丽

 提案内容：近年来，县委县政府坚持把工业集中区作为拉动县域经济增长的主引擎和工业经济高质量发展的主战场，通过强化措施，全力推进，周家工业集中区建设取得了一定成效。但客观分析，仍然存在一些短板和不足：一是基础设施滞后。周家工业集中区除已建成横二路、纵四路道路及附属设施和正在建设的供水项目外，其余道路、污水处理、固废处理、雨污外排等配套设施均未建成。二是建设资金困难。争取的项目资金，仅能满足部分基础设施建设费用，项目前期设计、征地费用高，污水和固废物处理配套设施建设投资大，集中区市场化运作机制尚未建立，建设资金缺口大，难以满足招引项目需求。三是土地指标紧缺。周家工业集中综合开发区规划面积为4675亩，“三线三区”核准面积压缩到1567亩，后续发展受限。四是入驻企业发展能力不强。周家工业集中区入驻均为初加工型企业，企业规模小，科技含量低，高附加值产品少。建议：一是加快完善工业集中区基础设施。继续加大地方债券和中央预算内项目资金争取，谋划建设集中区剩余道路及附属配套设施、固废物收集处理场、消防特勤站等基础设施及公共服务设施项目，提升集中区的吸引力和竞争力。二是理顺工业集中区管理体制。争取将周家工业集中区的建设与发展纳入全市集中区发展总体布局，理顺园区管理体制，增强园区统筹协调服务能力，推动园区提质增效。三是大力开展招商引资工作。根据工业集中区产业发展规划，绘制招商引资项目图谱，实行精准招商，重点招引高端煤基化学品、化工新材料、生物化工等龙头企业，延伸煤电产业链条，为经济高质量发展赋能聚力。四是继续推进“双认定”。在全力抓好周家工业集中区各专项评估论证工作和基础设施建设的同时，对照省级开发区申报和化工园区认定要求，查缺补漏，继续推进省级开发区申报和化工园区评估认定工作。五是加强人才引进培育。探索统筹规划、技术管理、园区建设、能源和数据产业等方面人才引进和培育机制，为打造标准化、规范化、上水平的工业集中区提供智力支撑。

第5号

 案    由：关于扶持我县中药材发展的提案

 提 案 者：巩振江  刘崇龙  范英民  何英杰  袁  哲

 提案内容：我县中医药文化底蕴深厚，中药材种植具有得天独厚的优势。2023年，全县种植中药材5.52万亩，现有中药材种植农民专业合作社9个、家庭农场2个、加工企业2个、种植基地4个。但还存在一些问题：一是技术支撑不够强，发展规模较小。中药材种植品种繁杂，重点品种不突出，种植基地不多，加工企业规模小、技术落后、附加值低，中药材资源优势不明显。二是组织化程度不高，营销手段单一。中药材种植营销基本处于无序状态，缺乏精准的营销平台，与大市场对接不够紧密。尽管县内有中药材产业合作社、初加工企业，但承载能力有限，组织化程度不够高。三是品牌优势不明显，带动能力不强。药农多数沿用传统种植技术，田间管理相对粗放，质量参差不齐，市场竞争力不强，未形成品牌优势。建议：一是发挥政府主导作用，创新产业发展机制。深入研究各级中药材发展政策，制定符合我县实际的中药材产业发展规划，实现规范化种植、标准化储存、精细化加工、科学化监测。建立企业、合作社和种植农户利益联结机制，提升中药材产业化经营水平。二是不断扩大种植规模，打造一批种植基地。立足我县现有中药材产业布局，鼓励中药材专业合作社通过土地流转和“公司＋基地＋农户”等方式，拓展中药材产业空间，扩大大宗道地、仿野生中药材标准化生产规模，引导中药材企业、科研单位参与我县中药材种植基地建设，对规模种植的企业及农户给予适当奖补，充分调动广大群众种植中药材的积极性。三是健全服务保障体系，延伸产业发展链条。积极引进和扶持一批经济实力强、科技含量高的中药材生产、加工、贮藏、营销等龙头企业，推进中药材市场逐步由低端向高端，农贸市场向专业市场、线下向线上转变。实施品牌战略，申请国家商标，完成柴胡、丹参等中药材原产地标记注册认证，使我县中药材成为享誉全国的拳头产品和各大制药企业及专业市场的首选原料。四是完善市场营销机制，形成科学运营网络。按照国家中药材市场管理规定，规划建设中药材交易市场，建立稳定的供销关系。全力打造中药材储存营销平台，依托现有的中药材营销企业仓储条件，逐步形成区域协同发展的现代中药材营销体系，推动我县中药材向规范化、市场化方向迈进。

第6号

 案    由：关于推动我县苹果产业稳步发展的提案

 提 案 者：巩战怀  王俊锐  雷郭宁

 提案内容：苹果产业是全县重要的富民产业。目前，全县苹果栽植11.5万亩，年产量13.8万吨，产值约7.8亿元，为推动全县经济社会发展起到了积极的助推作用。但还存在一些不容忽视的问题：一是品种结构不合理。红富士苹果占比90%左右，主栽品种比较单一，新优品种占比不足，产量不高。二是抵御自然灾害基础设施薄弱。果园防霜冻、防冰雹能力不强，冻害、冰雹等自然灾害对苹果产业影响较大。三是乔化园商品率不高。南塬乡镇大部分果园园龄处于20至30年之间，果农管理不善，授粉树配备不足，导致果品优质率和商品率较低。建议：一是巩固产业发展规模。严格落实防止一般耕地“非农化”、基本农田“非粮化”要求，对老果园、低效园、弃管园“三类园”，按照重茬建园、高接换优、委托管理等模式，因地制宜、统筹规划、合理布局、优化品种，推进果园更新改造、提质增效。二是加强果园规范管护。全面实施果园“间伐阳光”“沃土壮根”“节本增效”等工程，落实老果园间伐改造、水肥一体化灌溉、授粉增产等管理技术。提高灾害天气预测预报能力，引导群众落实喷雾熏烟防冻、搭建防雹网等防灾减灾措施，全面提升果园管理水平。三是构建社会化服务体系。以市场需求为导向，坚持政府搭台、企业唱戏、市场运作的思路，积极参加省内外苹果推介会，办好苹果赛果活动。以果业龙头企业为引领，依托果业专业合作社，建立适应市场发展的新型服务体系，组建技术指导、农资监管、信息服务等专业化队伍，为全县苹果栽植建园、果园管理、质量安全、贮藏销售、行业信息推送等提供专业化社会服务，优化苹果产业发展资源配置。

第7号

 案    由：关于推动全县烤烟产业提质增效的提案

 提 案 者：王辉红

 提案内容：正宁县是全省面积最大的烤烟种植县，2023年全县合同种植烤烟1.5万亩。但仍存在一些困难和问题。一是收购计划不足。自2006年以来，受多重因素影响，烤烟生产成本逐年增加，国家、省市烟草部门下达的烤烟种植收购计划逐年减少，影响了烤烟产业的可持续发展，制约了农民收入稳定增长。二是烟叶生产智能化水平不高。据统计，全县正常使用的智能化烤房只有632座、烘烤能力9780亩；4个智能化温室育苗大棚，育苗量仅可满足8000亩种植面积。三是烟叶质量不高。传统的生产技术和模式已不能适应目前优质烤烟生产的要求，烟叶质量逐年下降的问题比较突出。建议：一是鼓励群众发展烤烟产业。积极向上协调，争取将正宁县列为全国烤烟重点生产县和地方特色优势产业予以扶持，增加合同收购种植计划，扩大基本烟田规划种植面积。二是加大基础设施投入力度。积极协调各级烟草专卖部门，加大对正宁烤烟产业的支持力度，提高我县烤烟生产智能化、现代化水平。同时，通过整合农业项目资金、创新管理服务机制等方式，维护和提升改造现有的基础设施，不断增强服务保障能力，降低烤烟生产劳动强度，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和烟农的种植积极性。三是提高烟叶质量。通过技术培训及政策宣传引导、资金扶持等措施，重点培育发展烟草种植专业合作社和家庭农场等新型经营主体提高烟叶生产技术，着力培养一大批懂技术、有魄力、善经营、会管理的新一代职业烟农，推动全县烤烟产业扩产提质增效、可持续发展。

第8号 

 案    由：关于加大我县招商引资力度的提案

 提 案 者：刘崇龙

 提案内容：近年来，我县招商引资工作取得了一定成绩，但招商成效与发展预期仍存在差距。主要有以下三方面：一是项目转化率较低。我县招商引资总体规模较大，但落地项目不多、投资规模较小。二是项目投资强度不大。个别企业项目总投资较大，但实际投入比例偏低，远远低于签约承诺的投资强度。三是项目跟进不及时。部门间相互配合不够紧密，工作合力不足，跟进不及时，服务有差距，部分招商签约项目实际开工率和投产率不高。建议：一是坚持质量优先，突出招引重点。立足我县产业基础、发展需求，瞄准重点产业，集中精力围绕煤电产业、设施农业、文旅融合等我县主打产业链开展招商工作，在积极招引龙头项目和新兴产业的同时，引进一批有配套作用的优质中小企业，形成链式招商发展格局。二是强化政策落实，提升招商实效。积极完善招商引资政策奖励机制，明确每一个项目的奖励标准和奖励节点，组建专班对政策兑现进行审核，重点考核有效投资率、亩均效益、对我县经济的影响及贡献情况，加大承诺事项的兑现力度，提振企业投资发展信心。同时，通过网络平台专题推介我县重点行业招商政策，做到受众定位准、宣传推介实，以政策红利吸引投资者。三是优化营商环境，开展以商引商。充分发挥我县乡贤、正宁籍在外优秀人士等人才优势，推行以商引商、能人招商等方式，形成全员参与招商的浓厚氛围。同时，持续优化营商环境，切实推动重点项目落地提速增效，加强与项目合作方的深入沟通对接，主动服务，超前服务，积极解决项目落地中存在的困难和问题，确保项目早签约、早动工、早见效。

第9号 

 案    由：关于促进我县青少年身心健康发展的提案

 提 案 者：任海龙  王俊锐  王妍琼  王彬  王宏斌

 提案内容：近年来，青少年在身心健康方面凸显出一些不容忽视的问题：一是青少年普遍压力较大。随着经济社会高质量发展，入学、就业竞争攀升，加之大部分学校、家长偏重文化课教育，忽视学生兴趣和爱好培养，造成中小学生课业压力、竞争压力不断加剧。二是对青少年的教育疏导还有差距。部分中小学生沉迷网络游戏、短视频的问题日益凸显。加之，中小学生留守儿童较多，长期缺乏户外锻炼和积极有效沟通，使得他们身体健康、心理健康均受到不同程度损害。三是专业化师资力量配备不足。部分学校结合实际情况组建了音乐、美术、舞蹈、书法等社团，设立了心理疏导室、压力调节室，但由于专业师资力量配备不到位，造成社团体育活动及心理疏导开展不深入不经常。建议：一是加强基础设施配置。加大对基层体育设施场所的建设力度，建设田径、羽毛球、乒乓球、篮球等安全舒适、设施齐全的户外运动场地，为青少年体育锻炼提供场所。同时，加大对中小学校心理健康教育基地、心理咨询室设备配置力度。二是配备专业化师资力量。建立身心健康发展长效化机制，按照每所学校学生比例，配备足额的音体美专业老师和心理咨询老师，鼓励引导青少年多参加体育锻炼和社团活动，定期组织开展心理健康教育讲座，消除青少年对身心健康问题的抵触、畏惧心理，确保及时发现、积极应对、正确疏导、早日解决。三是建立家校共育机制。加大对青少年身心健康发展的宣传力度，通过线上、线下全方位、多渠道构建青少年健康发展网络，聘请从事青少年身心健康发展研究的专家和经验丰富的从业者，对家长和在职教师进行专业培训，增强家长关心关注青少年身心健康意识，提高教师发现、干预、疏导的专业能力，将青少年出现的身心健康问题消灭在萌芽状态，预防和杜绝极端事件发生。四是定期开展文娱活动。学校定期组织开展有利于学生身心健康的运动会、读书交流会等活动，提升学生抗压能力，引导广大中小学生形成乐观的学习和生活态度，让学生能够在积极向上的健康环境中学习成长。

第10号 

 案    由：关于全面加强农村环境治理的提案

 提 案 者：禄黎涛

 提案内容：近年来，我县乡村环境卫生大为改观，环卫设施日渐完善。但还存在一些比较突出的问题：一是群众环保意识还不够。部分群众生活垃圾乱倒、柴草乱放、粪土乱堆的现象依然存在。二是农村环卫设施建设滞后。虽然投入了大量资金开展了环境整治、“厕所革命”，但由于农村环境卫生基础设施建设欠账大等因素，垃圾屋、转运站、转运车等垃圾转运设施数量不足。三是保洁力量相对薄弱。尽管各村都配备了保洁员，但保洁队伍不稳定，素质不高，待遇偏低，加之工作面广线长、点散量多，导致保洁员工作量大、任务繁重，积极性减退。建议：一是坚持布局合理、经济实用、方便群众的原则，健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”的收集转运模式，完善建设村庄垃圾收集点、乡镇垃圾转运站，实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，坚决防止垃圾下乡和形成非正规垃圾填埋点。二是积极探索符合农村特点、农民习惯、简便易行的分类处置模式，加强保洁员管理，提高保洁员待遇，增加农村保洁基础设施设备投入力度，健全农村生活垃圾处理、保洁管护长效机制。三是加大宣传力度，增强群众环保意识，通过多种形式广泛宣传环境保护知识，引导农民养成良好的卫生习惯。

第11号

 案    由：于推进养殖粪污资源化利用的提案

 提 案 者：巩战怀  冯立民  李  敏

 提案内容：近年来，县委县政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，加快构建绿色导向、农牧结合、生态循环的资源化利用机制，畜禽粪污资源化利用工作取得明显成效。但在利用过程中还存在一些问题：一是粪污资源化利用率较低。长期以来，部分养殖散户主要是沿袭传统的发展模式，对养殖环境污染和资源化利用考虑较少。二是种养结合衔接不够紧密。受劳动力成本升高以及季节、运输等因素影响，种植农户更愿意选择肥效高、运输使用方便的化肥，不愿使用畜禽粪便，种养殖衔接不够紧密。三是配套设施建设不够完善。受土地、规划、资金等因素制约，一些规模畜禽养殖场规划建设标准不高，配套设施不齐全，粪污处理不规范，利用粪污生产有机肥企业少，粪污的规范化处理水平低。建议：一是抓源头治理。严格按照环保要求和产业发展布局，合理规划建设规模化、集约化畜禽养殖基地，配套建设规范化、标准化及粪污处理设施装备齐全的畜禽养殖场，确保畜禽粪污处理达到环保要求。对分散小规模养殖户，探索推行粪污全量还田、粪便堆肥发酵、粪水肥料化利用等模式，从源头上防止粪污对环境带来的负面影响。二是抓科学利用。积极培育壮大畜禽粪污收集利用专业化、社会化服务组织，形成收集、存储、运输和处理利用产业链。培养有机肥企业、种植专业合作社和种植大户等利用主体，为养殖场（户）提供粪污收运社会化服务。以肥料化、能源化利用为方向，使大量的畜禽粪污变为市场所需的有机肥原料、沼气等，实现经济效益和生态效益“双提升”。三是抓政策扶持。按照“政府支持、企业牵引、市场运作、综合利用”的思路，强化政策支持，采取以奖代补、贷款贴息等形式，鼓励养殖密集区域建办有机肥生产企业，扶持引导养殖企业（大户）配套建设有机肥生产设施，对已建成投用的畜禽养殖场进行改造升级，实现畜禽粪污资源化、无害化、高效化利用。

第12号

 案    由：关于加强农村公路管护的提案

 提 案 者：窦建业  胡志峰

 提案内容：随着经济发展，我县农村实现了村村通硬化道路，改善了群众的通行条件，助推了经济社会发展。但在管护方面还存在一些不足：一是道路维修维护不及时。个别道路受降雨等因素影响，损毁比较严重，部分路段路肩、排水渠被冲毁，路面塌陷或悬空，维修维护跟进不及时，影响群众正常通行。二是群众管护意识不强。对一些小范围的水毁整修不及时，水渠杂物清理不经常，致使水渠堵塞、路肩不断损毁，维修维护成本增加。建议：一是加强组织领导。加强对农村公路养护损毁情况的排查，充分发挥乡镇村组的积极作用，夏秋两季由乡镇指导村组对通村道路路肩进行整修，对水渠杂物进行清理，确保水路畅通，减少损毁隐患。二是强化日常维护。农村公路主管部门根据工作职责，采取专项经费与整合项目资金相结合的办法对农村公路进行维修维护，延长道路的寿命，确保群众正常通行。三是加大宣传力度。采取发放宣传资料、利用微信平台等宣传方式，广泛宣传农村公路管护的重要意义和养护技术，不断增强群众自觉养路护路意识。

第13号 

 案    由：关于加强住宅小区物业管理的提案

 提 案 者：李亚锋  巩养宏  魏录民

 提案内容：近年来，随着全县经济社会快速发展，城市化进程加速，住宅小区日益增多，在改善居住环境的同时，小区物业管理问题逐渐凸显：一是服务质量有待加强。部分物业企业服务意识不强，对业主的诉求回应不及时，处理问题效率低下。二是监管不够有力。有关部门对物业企业的监管力度不够，对物业企业的违规行为监管措施不多，震慑力不强，导致一些问题得不到彻底解决。三是业主参与意识有待提高。业主对小区物业管理的参与度不高，缺乏有效的沟通渠道，难以形成业主与物业企业的良性互动。四是老旧小区改造项目后续监管还有差距。部分老旧小区改造项目完成后，因小区体量小、管理难度大，无物业入驻，小区脏乱差、小型车辆乱停乱放等问题较为突出。建议：一是加大监管力度。加强物业企业的日常监管，成立业主委员会，畅通投诉建议渠道，建立健全物业企业评价体系，最大程度维护业主的合法权益。二是提高物业服务质量。完善物业管理机制，加强物业服务能力建设，充分发挥业主委员会的积极作用，明确服务事项，将服务质量、业主满意度与收费标准有效挂钩，促使物业企业提升服务质量。三是增强业主参与意识。构建物业企业与业主互动交流平台，引导业主积极参与物业管理，加强小区安全措施，维护小区环境整洁，全面提升小区物业管理水平。四是加强老旧小区改造项目后续监管。全力巩固老旧小区改造成果，结合改造小区实际情况，完善小区后续监管机制，建立社区居委会、小区业委会、物业企业三方联动机制，避免因管理缺失，影响老旧小区改造成果。

第14号 

 案    由：关于加大文化文艺人才培养力度的提案

 提 案 者：林海东  张宏海  

 提案内容：近年来，在县委县政府的重视和社会各界的支持下，全县文化文艺工作取得了一定成效，涌现出一批脍炙人口、深入人心的优秀作品。但我县文化文艺人才培养工作还存在一定问题和困难：一是本地人才队伍培养不足。二是专业拔尖人才匮乏，文艺中坚力量老化，专业水平有待提高。建议：一是全面摸清底数。全面调研我县文化文艺人才队伍建设结构与现状，摸清人才底子，建立全县文化文艺人才信息库。二是加大培养力度。采取送出去与请进来相结合的办法，有计划地组织文化文艺人才外出培训，与省内外相关文化艺术院校挂钩，邀请知名艺术界专家教授及学者到我县开展专项业务培训，积极培养本地文化文艺新人。三是完善激励机制。对文化文艺人才的创作给予有力的政策扶持、资金帮助，建立适合各个年龄阶段、各个知识层次的奖励激励制度，调动文化文艺人才创作积极性。

第15号 

 案    由：关于提高全县医疗机构诊疗服务能力的提案

 提 案 者：关润鸿  杨静轩  周  凯

 提案内容：近年来，随着经济社会发展和人民群众生活水平不断提升，生命至上、健康至上的理念更加深入人心，“大病进医院、小病到社区”成为群众基本认知，我县医疗机构诊疗服务能力有了较大提升，但还存在一些弱项短板：一是医疗服务水平有待进一步提高。受医疗资源和技术力量的限制，各医疗机构在科室增设、提升诊疗服务水平方面还有一定的空间。二是医疗设备设施更新缓慢。部分基层卫生院医疗设备相对陈旧，诊疗手段比较滞后，与群众的就诊需求还有一定差距。三是专业技术人才短缺。医疗机构人才引进难、留住难的困难未得到有效解决。建议:一是加大资金投入，更新医疗设备。采取医疗机构自筹和财政资金扶持相结合的办法，及时更新常用医疗器械和设备，有效满足基本医疗需求，为群众在家门口提供便捷高效的医疗服务。二是加强人才培育，提高业务水平。采取走出去、引进来的办法，选派一定比例的在职医务人员外出学习，定期邀请知名专家来我县开展医务人员业务带训，发挥传帮带作用。积极引进医学类高校毕业生到我县医疗机构签约服务。对紧缺人才、特殊岗位人员在住房、子女上学、家属就业等方面给予照顾或政策倾斜。优化基层医务人员职称评定，完善薪酬制度改革，确保人才引得进、留得住。三是健全奖励机制，完善考核体系。建立动态科学评价体系，充分发挥考核评价的指挥棒作用，结合医疗机构基础条件和工作实际，通过设置科学合理的发展目标和任务指标，优化考核激励机制，全面提高医务人员的工作积极性和主动性。

第16号 

 案    由：关于提高我县中小学校公共服务能力的提案

 提 案 者：王  敏  付小娟  史晓真  魏文娟  高小丽 张丽娜  

 提案内容：近年来，我县教育工作在县委县政府的坚强领导下，通过全县教育工作者的不懈努力，取得了突破性成效。但在中小学校公共服务能力建设方面还有一些短板：一是教育资源配置还不够均衡。目前，农村学生向县城集中的趋势比较明显，县城学校大班额现象比较突出，乡村学校学生流失比较严重，对提高中小学校公共服务能力提出了挑战。二是校园周边环境监管有待加强。校园周边流动摊贩、小商小贩销售的小食品、读物、小玩具等，质量安全、内容健康得不到有效保障。三是师生就餐监管还有提升空间。个别学校对食品安全常态化监管还不到位，饭菜质量距离师生的要求还有一定差距。建议：一是优化教育资源均衡配置。严格执行划片就近入学和阳光招生，落实均衡编班、均衡搭配教师政策，保障适龄儿童、少年平等就近入学，改善县城中小学校办学条件，提高承载能力。二是提升乡村学校办学水平。结合全县教育资源和适龄学生分布状况，加强对乡村中小学校办公办学条件改善，配齐配足教育教学设施设备，全面提升学校办学水平，增强乡村学校的吸引力。三是加强校园及周边安全管理。不断完善学校安全管理制度和应急处置预案，适时开展各类应急演练，提升师生应急处置能力。加大对校园及校园周边重点部位巡查力度，及时消除校园及周边各类安全隐患。职能部门要深入推进校园周边治安环境综合治理，加强流动摊贩、小商小贩监管，不断净化校园周边社会环境。四是保障学生餐饮安全。严格落实食品安全责任，切实加强校园饮食安全管理，严把原材料进货及储存关、人员健康关、食品操作关、餐具消毒关、食品留样关，为广大师生提供舒适的就餐环境。

附件5

                                                      （Ｘ类） 

ＸＸＸ发〔2024〕ＸＸ号

关于对县十八届人大三次会议第Ｘ号建议的

答    复

ＸＸＸ代表：

您（你们）提出的“关于ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ的建议”收悉，现答复如下：

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。

联系单位及电话：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ

（单位印章）

二〇ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

抄送：县人大常委会代工委，县政府办公室。

【说明：凡是条件具备，当年能够解决问题的建议，按A类答复；当年解决不了问题，经过努力分期分批能够解决问题的建议，要制定出切实可行的计划，按B类答复；超出现行法律政策规定不能解决问题的建议，要说明具体原因，以及今后的设想和打算，按C类答复。】

附件6

人大代表建议办理情况意见征询表

                      注：此表请人大代表填写一式三份，分别寄承办单位、县人大常委会代工委和县政府办公室。

附件7

正宁县政协提案办理意见征询表