正宁县人民政府

       一、经济运行情况

　　一是国内生产总值总量不断扩大，增长速度保持稳定。一季度，预计全县国内生产总值达到3.46亿元，同比增长10.4%。其中，第一产业增加值0.36亿元，增长7.1%；第二产业增加值0.23亿元，增长13.2%；第三产业增加值2.87亿元，增长10.5%。

　　二是农村经济持续增长，春耕备耕准备充足，农业生产开局良好。小麦播种面积为8.64万亩，同比下降0.4%；油菜籽播种面积为1.1万亩，同比增长9.8%。一季度全县大家畜存栏1.66万头，同比增长7.8%，生猪出栏2.1万头，同比增长18.5%；生猪存栏3.7万头头，同比增长13%；牛出栏0.5万头,同比增长13.6%；家禽出栏4万只,同比增长30%。

　　三是工业经济继续保持平稳增长。一季度规模以上工业总产值为5432.6万元，增加866.1万元，增长19%；实现工业增加值1118.7万元，同比增加16.9%，比上年同期回落了10.7个百分点，增速在全市排名第三位。　　　　

　　四是项目工作启动较早。一季度完成固定资产投资总额4.4亿元，同比增长4.5%，比上年同期回落了24个百分点，在全市排名第八位；亿元以上项目只有正南煤田一个，排名全市第八位。房地产开发投资140万元，同比下降61.1%。

　　五是消费品市场稳中有增。一季度，社会消费品零售总额完成23758万元，同比增长15.0%，比上年同期回落了3个百分点。在全市排名第六位。其中，限上批发业销售额完成6968万元，同比增长1.5%，比上年同期回落了14.3个百分点，在全市排名第二位；限上住宿营业额完成159万元，同比增长3.4%，比上年同期回落了20.9个百分点，在全市排名第二位；限上餐饮业营业额完成141万元，同比增长2.4%，比上年同期回落了35.7个百分点，在全市排名第四位。1--2月出口创汇完成724万元，同比增长50.8%，在全市排名第四位。

　　六是城乡居民收入稳步增长。一季度，城镇居民人均可支配收入完成6024.8元，同比增长12.7%，比上年同期下降6.4个百分点。全县农民人均现金收入达到2155.87元，同比增长16%，与上年同期持平。

　　七是财政和金融运行稳健有序。一季度，全县大口径收入完成0.78亿元，同比增长16.1%，比上年同期回落了3.7个百分点，排名全市第四位。小口径财政收入完成0.57亿元，同比增长17.3%，比上年同期回落了6.1个百分点，排名全市第二位；全县人民币存款余额46.62亿元，同比增长16.1%，排名全市第四位，各项贷款余额17.1亿元，同比增长29.2%，排名全市第五位。　　　

　　二、存在的问题

　　一是工业经济运行不容乐观。受企业资金短缺，劳动力不足、运输成本增加等因素影响，全县规上工业增加值虽保持两位数增长，但增速仍低于上年同期10.7个百分点。由于我县工业企业少，一些企业处于停产或半停产状态，全县缺乏大型产业型骨干企业，小企业增长缓慢，导致全县工业企业增速不快，持续增长的压力加大。

　　二是固定资产投资后劲不足。一季度，全县固定资产投资增速明显下降，目标欠账任务相对较大，至3月底只完成固定资产投资总额4.42亿元，同比增长4.5%，增幅比上年同期回落24个百分点。固定资产投资增速回落的主要原因有：一是没有新入库项目，一季度主要靠上年的续建项目来支撑。二是在库项目剩余投资额不多。去年发改局下达了134亿投资入库任务，至去年底只完成了83亿，靠煤田支撑，全年完成投资额115亿。去年入库项目欠账较大，导致今年一季度库存项目少，投资无法申报。投资库中虽然有60个去年续建的项目，但所剩投资额不足，如果现在不集中申报一批项目，投资面临停报的危险；三是一季度没有新入库项目，没有项目储备，投资后劲不足。全年投资任务102.5亿，一季度只完成了任务的3.5%，如果在没有新开工项目，上年续建项目四月份得全部竣工也达不到25%的增速，完成投资增长的压力很大。

　　三是限额以上批零住餐业增长缓慢。主要原因是：我县批零住餐业企业数量少，新增企业更少，加之受区域因素及消费观念的影响，餐饮业持续下滑，限上批零住餐业增速普遍偏低，和去年同期比，下降幅度较大，直接影响第三产业的增速。

　　四是“四上”企业存量少、进库慢。受国家和省上进库标准高、审批条件严、符合条件的企业大都已打捞进库、新建企业数量少以及部门抓促措施落实不到位等因素影响，一季度企业“一套表”统计调查单位“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业）进库全县为零。从“要有数、先进库”的统计制度上讲，一定程度上减少了新的经济增量，影响了全年主要经济指标的总量和增速。　　

　　三、几点建议

　　一是要抓生产，促进度，抓开工，促销售。强化工业运行调度，千方百计增加企业数量，以数量促增量，提高工业经济的运行效益。

　　二是抓责任，促进库，加快项目建设进度。一抓部门联动。按照市政府《关于提高统计质量的实施意见》（庆办发[2013]29号）文件的责任界定，由主管项目的发改部门牵头，住建、交通、水务、工信、统计等部门全力配合，将全年计划完成的102.5亿元的投资任务分解靠实到各实施项目的乡镇和部门，把项目进库任务和责任分解落实到相关单位，坚持由政府办公室每月对进库的项目进行通报，建立月通报季评比制度。各部门要相互配合，对符合条件的投资项目及要时入库纳入统计，确保投资总额及增幅有载体。二抓项目进库。建议发改、交通、水务、工信、住建等部门加快项目立项、开工许可批复进度，完善项目进库手续，盯部门、盯环节、盯手续，认真落实统计联席会议和会商衔接制度，强化沟通衔接，形成合力抓促，力促入库项目数量的增加，特别是亿元以上项目的进库工作，确保项目数量支持总量。建议各乡镇、各项目部门从现在起，利用一周左右的时间集中申报一批项目，每个单位至少要新进两个以上投资额在5000万元左右的项目，总投资额要达到30亿左右，这样才能保证四月份投资达到25%的增速，距离四月份上报也只有一周时间（上年同期为20.4亿，四月份要报25亿，增速才能达到25%，才能完成市上下达的目标任务）。三抓新建开工。建议各项目主管部门紧抓项目施工黄金时期的有利时机，紧盯全县确定的重大项目，加快工程进度，弥补进度欠账，确保总量支撑增幅。

　　三是抓三产，促消费，以三产支撑全县GDP的核算。建议相关部门要培育和壮大一批批零住餐业，增强第三产业的发展后劲；要大力发展现代商贸物流业，加快培育第三产业新的消费增长点，拉动经济发展；要加大工作力度，采取有力措施，培育、整合各类市场，全力打捞商业、贸易、文化以及服务业企业的进库增量，以增量遏制三产下滑趋势；要加大财政一般公共服务支出，着力提升第三产业在经济总量中的比重。

　　四是抓培育，促整合，全力推进“四上”企业入库。建议各主管部门要结合各自行业实际，制定切实可行、操作性强的“四上”企业培育、整合措施；明确责任，强化对接，确定领导抓促，指定专人抓实，对符合条件的要按月及时申报进库，对条件欠缺的要完善手续抓促进库，切实做好“四上”企业统计入库工作，力争完成年内新增入库“四上”企业2户的目标任务（1户工业企业、1户批零住宿餐饮业）。

（编辑审核：杨保卫）