正宁县人民政府

从前四个月经济运行情况看，全县经济稳步开局，工业经济、财政收入、城乡居民收入、金融存贷款保持稳步增长态势，但在国内经济增速换挡期、结构调整阵痛期、政策消化期的大环境作用下，经济发展速度有所回落，大部分指标增速较上年同期均有显著回落，特别是工业、投资、消费回落明显，对全县经济增长影响较大。

一、经济运行的主要特点

（一）工业经济明显趋缓。1—4月份，全县规模以上工业总产值为7707.28万元，比上年同期增加1384.92万元，同比增长21.89%；规模以上工业企业实现增加值1608.22万元，比上年同期增加288.68万元，同比增长21.88%，增幅较上年同期下降8.4个百分点，增产趋势明显回落。销售总产值为7598.22万元，比上年同期增加1405.09万元，同比增长22.69%；产销率98.58%。

（二）固定资产投资严重脱节。1—4月份，全县完成固定资产投资20.98亿元，同比增长1.67%，增幅较上年同期下降严重，高达43.9个百分点。房地产投资下降更为明显，完成投资仅340万元，同比下降58.54%。截止四月底，全县新入库项目18个，计划总投资额5.88亿元；投资项目库计划总投资额仅有29.96亿元，占全年任务102.5亿元的29.23%，现已完成投资20.98亿元，库中仅剩余投资额8.98亿元。

（三）限额以上消费市场下滑明显。1—4月份，全县限额以上社会消费品零售额实现358.3万元，同比下降16.2%，增幅较上年同期下降54.9个百分点。其中，住宿业完成零售额65.4万元，下降37.83%；餐饮业完成零售额125.5万元，增长3.98%；批发业完成零售额167.4万元，下降17.05%。

（四）财政收入增长明显。1—4月份，全县完成大口径财政收入5931万元，同比增长13.36%；地方财政收入4282万元，同比增长10.42%。其中，税收收入3866万元，增长15.54%；非税收入2065万元，增长9.49%。财政支出34593万元,同比增长37.71%。

（五）金融存贷增长平稳。1—4月份，全县金融机构人民币各项存款余额45.33亿元，同比增长13.88%。其中，城乡居民储蓄存款余额39.15亿元，增长17.33%。各项贷款余额16.68亿元，同比增长21.07%。其中，短期贷款3.54亿元，增长110.1%；中长期贷款13.14亿元，增长14.86%。

（六）城乡居民收入稳步增长。1—4月份，全县城镇居民人均可支配收入为7545.9元，同比增长10%。其中，工资性收入6621.4元，增长13.74%；经营净收入1109.8元，增长8.6%；转移性收入372.22元，增长15.5%；财产性收入107.8元，增长13.4%。农村居民期内人均现金收入为2766.2元，同比增长18.39%。其中，工资性收入962.05元，增长16.15%；家庭经营性收入1559.4元，增长16.86%；财产性收入78.52元，增长34.75%；转移性收入166.18元，增长43.7%。

二、经济运行中存在的主要问题

当前正宁县经济发展正处于换挡提速和增质、增效的爬坡期、冲刺期。在这期间，还面临一些困难和问题，主要表现在：

（一）工业生产形势严峻。工业产品产量明显下降，受中小企业停产、订单减少和季节性减产等因素影响，全县主要工业产品产量下降明显。传统行业增长动力不足，新兴行业发展还有待厚积薄发。

（二）固定资产投资制约因素较多。截止4月底，全县承担投资项目的乡镇、部门43个，共申报投资项目28个，计划总投资额9.8亿元。经审核，符合条件、批准入库的项目仅为18个，计划投资额5.9亿元，占全年计划入库任务102.5亿元的5.76%。其中乡镇16个，计划投资额4.74亿元；县直部门2个，计划投资额1.14亿元。部分乡镇、部门重视不够、申报不及时、申报资料不完善、部门之间协作配合不到位等诸多因素的影响，致使投资入库项目少，加之入库项目中，中小型项目多，大型项目少，基础设施项目多，产业项目少，导致投资增速下滑严重。

（三）房地产业对经济增长的拉动作用减弱。房地产市场在经历了几年的快速增长后，现已步入稳步发展态势，对经济增长的拉动作用减弱。1—4月份，全县房地产开发投资下降58.54%，增幅较上年同期下降199.7个百分点；商品房销售面积下降30%，增幅较上年同期下降65个百分点。

（四）消费市场活力下降。全县规模以上住餐批零业企业数量小，规模不大，加之受大环境的影响，住宿餐饮消费下降明显，对消费品市场影响较大。限上批零业增速普遍偏低，和去年同期比，下降幅度较大，直接导致第三产业增长趋势不容乐观。

三、几点建议

从目前来看，我县经济运行最大的特点是经济增速出现了持续性回落，工业、投资、消费等主要经济指标增速均呈明显下降。下一步，围绕全县经济转型跨越发展和经济社会发展目标，切实加大重点项目建设步伐，加大招商引资力度，破解发展瓶颈，激发内生动力，促进全县经济持续较快增长。建议做好以下工作：

（一）加强经济预警监测。强化对经济运行的预警、监测，积极应对当前经济运行中出现的风险性因素，确保国民经济平稳增长。

（二）力保工业平稳运行。实现经济增长目标，工业起着决定性作用。在支持主导产业、重点企业做大做强的同时，围绕经济转型发展，努力在提质增效上下功夫。以项目为抓手，紧跟央企对接，抓大引强，力争大企业、大财团抱团入住我县，促进财政增收，增强经济发展活力。加快发展战略性新兴产业，增强工业经济增长后劲。

（三）加快重大项目建设调度。项目主管部门要加快项目立项、开工许可批复进度，完善项目进库手续，盯部门、盯环节、盯手续，认真落实统计联席会议和会商衔接制度，强化沟通衔接，形成合力抓促，力促入库项目数量的增加，特别是5000万元以上项目的进库工作，确保项目数量支持总量。特别是加强对列入市、县的在建重点项目和国家、省已下达投资计划的项目，要积极落实建设条件，具备条件及时入库，立即开工，紧抓项目施工黄金时期的有利时机，弥补进度欠账，以投资促增长。

（四）抓好小微企业成长工程建设。创新举措，积极帮扶那些信誉度高、发展前景好的企业解决融资难、招工难问题，扶持小微企业向中大型企业健康培育发展。

（五）加大民生工程支出力度。逐步提高城乡“低保”标准，加大财政民生支出，保障公共服务事业支出，稳步提高城乡居民收入水平。

（编辑审核：杨保卫）