正宁县人民政府

上半年，正宁县经济运行保持平稳增长的良好发展态势，各经济类型及各行业在岗职工劳动报酬稳步增长，为职工收入的稳定增长创造了条件。

一、现状与特点

受科技进步奖的影响，上半年，正宁县现有从业人员9155人，较去年同期增加598人，同比增长6.99%。在岗职工9155人，比上年同期增加598人，增长6.99%；从业人员劳动报酬20360.7万元，较去年同期增加2917.1万元，同比增长16.72%，其中，在岗职工工资总额20360.7万元，同比增加2917.1万元，增长16.72%；从业人员月平均工资为3707元，较去年同期增加309元，同比增长9.10%。

1、分经济类型看：国有单位在岗职工平均工资22250元，同比增长10.1%；城镇集体单位在岗职工平均工资为23123元，同比增长9.3%；其他经济单位在岗职工平均工资为20021元,同比增长2.4%。

2、分行业看，行业之间在岗职工平均工资存在较大差距。从十九大行业情况看，在岗职工平均工资最高的是教育，达23841元；在岗职工平均工资最低的行业是住宿和餐饮业，为10972元。最高行业的人均工资是最低行业的2.2倍，差距在进一步拉大。

二、存在的问题

1、从以上的统计数据对比分析中我们可以看到，我县社会经济持续、快速、协调、健康的发展。就业人员有小幅增加，职工人均工资稳步增长，发展趋势较好。但也应当看到劳动就业和工资分配中依然存在一些不容忽视的问题。

2、就业形势不容乐观，供求矛盾仍然突出。一方面，新的劳动力不断增加，大中专毕业生、退伍转业军人和返乡农民工人数增加，而就业岗位有限，加之部分劳动力就业意向特别。另一方面，部分企业经济效益的不景气严重影响了就业，对就业造成很大压力。加之县域经济不发达，工商企业匮乏，就业渠道狭窄，多人竞争一个岗位的现象普遍存在，就业岗位的相对不足以及就业结构性的矛盾仍然突出，就业形势不容乐观。

3、普通职工的收入水平较低。企业的收入分配激励和约束机制尚未真正建立，政府对企业收入分配缺乏有效的调控手段。企业经营者的年薪收入与普通职工收入的差距悬殊，矛盾日益突出。

4、工资收入差距进一步拉大。按照国民经济十九大行业划分，行业之间工资差距明显扩大，年平均工资收入最高和最低行业之间差距加大。

三、对策建议

1、一要积极发展非公有制经济，建立和完善服务体系，为个体户、私营企业及时提供资金、技术、信息和法律等方面服务，鼓励和支持非公有制经济发展，为新增劳动力提供更多的就业岗位，逐步缓解就业压力。

2、积极扶持建筑业、住宿和餐饮业等低收入行业，不断提高这些行业的效益，从而使职工工资得到增长，逐渐缩小行业之间劳动报酬差距，缓解收入差距过大带来的矛盾。

3、发挥政府职能，促进社会分配趋于公平。进一步规范收入分配秩序，加大对收入分配的调节力度，运用政府转移支付等手段减少地区间的差距；建立完善社会保障制度体系，保护低收入和弱势群体的利益；建立健全预防和解决拖欠工资的长效机制，保护劳动者的正当权益；要综合运用法律、政策、行政、舆论等手段，完善“调高保低”的双向调节机制；加大监管力度，及时检查不执行最低工资标准的企业和单位，以缓解收入差距过大的矛盾。

4、举办各类技术培训班，让大学毕业生、退役军人、下岗失业人员学到一技之长，为寻找职业奠定基础，从而解决就业渠道单一的难题，使就业压力得到缓解。

随着市场经济的不断发展和县域经济实力的不断增强，近年来，正宁县深入挖掘并广泛传播历史文化资源，积极培育发展丰富多彩、健康向上的现代文化，已初步形成了广播影视、新闻出版、图书音像、休闲娱乐、体育健身、文艺演出、信息服务、群众文化等行业在内的综合文化产业体系，推动了文化及其相关产业的较快发展。

（编辑：杨保卫）