正宁县人民政府

今年以来，全县上下紧紧围绕经济发展主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，努力化解经济运行中的突出矛盾，全县经济保持了平稳发展。

一、主要经济指标完成情况

一是规模以上工业增长缓慢。1—11月份，全县规模以上工业完成总产值28308.41万元，同比增长20.39%；完成增加值6206.17万元，同比增长24.43%，完成全年目标任务的124.1%。销售总产值为27768.85万元，增长19.66%；产销率98.09%；规模以上工业用电量1301.3万千瓦时，增长30.83%。

二是固定资产投资进度减缓。1—11月份，全县固定资产投资完成97.5亿元，同比增长19%，完成全年目标任务的95.1%。其中房地产投资10040万元，增长89.79%。累计入库项目286个，入库投资总额98亿元，占全年计划入库投资总额123亿元的79.7%。

三是财政金融增速放缓。1—11月份，全县大口径财政收入完成15444万元，同比增长6.07%，完成全年目标任务的80.44%；小口径财政收入完成11534万元，同比下降2.08%，完成全年目标任务的78.46%。其中，税收收入累计完成8758万元，增长0.75%。一般公共预算支出累计完成109553万元，同比增长10.4%。

1—11月份，全县金融机构人民币存款余额达到48.5亿元，同比增长14.6%，其中，城乡居民储蓄存款达到40.6亿元，增长13.4%。全县金融机构人民币贷款余额达到20.6亿元，同比增长40.2%。其中，短期贷款5.9亿元，增长127.3%，中长期贷款14.7亿元，增长21.3%。

四是消费市场持续低迷。1—11月份，全县6户限上企业实现社会消费品零售总额2277.9万元，同比增长73.95%。其中，住宿业实现商品零售额320.4万元,下降11.83%；餐饮业实现零售额343万元，下降0.17%；批发业实现零售额576.4万元，下降4.33%；零售业实现零售额1038.1万元。

五是城乡居民收入增长平稳。1—11月份，全县城镇居民人均可支配收入达到19313元，同比增长14.34%，完成全年目标任务的93.4%。其中，工资性收入为15555.3元，增长14.1%；经营净收入2519.4元，增长16.5%；财产净收入581.2元，增长16.7%；转移净收入657.1元,增长9.8%。

1—11月份，全县农村居民人均可支配收入6026元，同比增长15.2%，完成全年目标任务的99.6%。其中，工资性收入1523.82元；经营净收入3357.56元；财产净收入149.57元；转移净收入995.89元。

二、经济运行中存在的问题

一是完成全年目标任务的压力巨大。虽然一些主要经济指标已完成全年目标任务，但要确保实现年初目标任务困难很大。经济发展中的不稳定、不确定、不可预见性因素相互交织，势必对我县经济发展带来挑战。工业经济：全县仅有8户规模以上工业企业，大多数企业产品开发能力不强、产品结构不合理、初级产品多、科技含量低、附加值少，市场辐射力弱，企业筹资困难，盈利空间小，对地方经济的贡献率太低。从11月份的完成情况来看，亿耕公司、金牛公司增加值下滑严重，长兴日化停产，受这些企业的影响，工业经济总体逞下滑趋势。固定资产投资：1—11月份，入库项目虽然达到286个，入库投资额仅为98亿元，但目前投资已经错过了申报的黄金期，要实现高速增长，十分困难。社会消费品零售总额：受政策性影响，限上企业零售额连续几个月出现负增长，主要商品销售回落，食品、饮料、烟酒类、服装类等大宗商品销售量过低，对零售额增速影响较大。批发零售和住宿餐饮业中，没有龙头企业，个体户消费总量小，基数大，实现高速增长困难。城镇居民可支配收入：由于从业人员劳动工资增速不高，经济下行压力加大，完成全年20669元的目标任务困难很大。农民人均纯收入：临近年终，对于农民而言，种植、果、烟和畜牧业收入已经屈指可数，增收已经达到了极限，加之，今年农村居民工资收入和家庭经营收入一直呈下降趋势，完成全年目标任务的压力仍然很大。

二是工业发展仍需大力支持。今年以来，工业企业普遍面临着劳动力、能源资源、环境保护等成本上升以及融资成本过高的巨大压力，在企业利润大幅下滑的情况下，不仅缺乏可盈利的投资增长点，而且缺乏技术创新的资金支持。相关部门要加强对重点企业的生产经营指导和协调, 针对企业存在的突出问题进行认真分析研究，逐个解决，重点解决当前企业面临的融资和市场拓展难、生产环境不宽松等主要问题，促进企业达产增效。

三是产业发展水平亟待提升。各主导产业在延伸链条、深度开发方面突破力度不大。作为煤炭资源开发的核心区域，横向比较，收入水平悬殊，差距不断拉大，对资源的开发承载力差，速度慢，产业开发与财政穷县的矛盾比较突出，生态弱县、财政穷县、脱贫难县的特征比较凸现。

三、对策建议

一是加强部门协调力度。抓好部门数据协调会，全年各项数据指标要在各部门的密切配合下，实现稳定增长。要保证财政、税务、金融、电信等行业数据良好的发展态势，从而有效的支撑GDP，为正宁经济平稳较快的发展提供有效保障。

二是加大项目储备和申报。“十三五”规划即将启动，在抓好在建项目建设的同时，根据“十三五”规划的要求，积极谋划和储备一批基础建设、社会事业、水利生态、保障性住房、节能减排、产业升级等方面的重大项目，大幅提升储备项目数量、规模和质量，有序开展规划编制、咨询论证、项目确定等工作，抓好前期工作推进，争取列入国家和省市投资计划。

三是持续增加工业经济总量。加快重点工业项目建设，进一步强化企业生产经营调度，不断提升现有企业经济效益。进一步扩大投资规模，拉动固定资产快速增长。依靠资源优势加大煤炭资源开展力度，加快地方工业发展。

（编辑：杨保卫）